安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用。那么，作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為其重點(diǎn)是要有效地健全和完善七個(gè)機(jī)制：

　　第一、完善安全戰(zhàn)略機(jī)制，提高企業(yè)安全文化的方向性

　　對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在國家“安全第一、預(yù)防為主”安全戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，例如長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司2005年安全戰(zhàn)略方針為：以人為本，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全戰(zhàn)略機(jī)制。長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司生活公司根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、保證不了優(yōu)良的質(zhì)量和不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個(gè)確保”的安全保證機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。

　　第二、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高企業(yè)安全文化的持久性

　　安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。例如交通行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司2005年制定的安全目標(biāo)是“五杜絕、一控制”，即杜絕大及以上船舶交通事故；杜絕職工責(zé)任傷亡事故；杜絕大及以上機(jī)務(wù)設(shè)備事故；杜絕一般火災(zāi)事故；杜絕污染事故；船舶交通事故直接經(jīng)濟(jì)損失控制在16萬元以內(nèi)。同時(shí)制定了相應(yīng)的考核辦法，已作為“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)年終考核驗(yàn)收的一個(gè)極為重要的指標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)安全工作進(jìn)行了嚴(yán)格的考核驗(yàn)收，一直收到了很好的效果。

　　目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于在長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司這種國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。

　　第三、完善安全理念滲透機(jī)制，提高企業(yè)安全文化的層次性

　　企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工的認(rèn)同并在實(shí)際工作中變成自覺的行動(dòng)，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人所知曉，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求各單位組織學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中去，并定期開展安全專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。

　　第四、完善安全教育機(jī)制，提高企業(yè)安全文化的有效力

　　員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。在這方面，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司針對(duì)所屬工業(yè)公司協(xié)議用工多、員工整體偏低的實(shí)際情況，督促工業(yè)公司在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善了一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，在組織學(xué)習(xí)上，除了讓本公司各種專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任授課人外，還專門聘請(qǐng)有關(guān)院校和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課，并采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大提高了員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司所屬單位在充分利用各種會(huì)議、板報(bào)、宣傳欄等宣傳教育外，注重方式方法的創(chuàng)新。例如，有的單位堅(jiān)持人性化教育，創(chuàng)新并推廣了員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評(píng)、亮相等方法，同時(shí)注重方式方法的多樣性，開展了黨員“零三違”考核競(jìng)賽、安全流動(dòng)紅旗、安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識(shí)和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

　　第五、完善安全責(zé)任機(jī)制，提高安全文化的約束力

　　安全文化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要建立強(qiáng)有力的安全責(zé)任機(jī)制。一是切實(shí)執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”制，各方面各層次人員落實(shí)責(zé)任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)作，隊(duì)伍思想文化素質(zhì)高的企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；二是切實(shí)履行“社會(huì)監(jiān)督”職責(zé)，形成上下結(jié)合，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，對(duì)各層次能進(jìn)行有效監(jiān)督的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系。2004年，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司生活公司從實(shí)行安全工作責(zé)任人制度，劃分劃分安全工作責(zé)任區(qū)，構(gòu)造安全工作 “責(zé)任鏈”等三方面入手，明確各二級(jí)單位行政主要負(fù)責(zé)人為本單位安全工作責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，并與基層單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂了年度安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。 同時(shí)督促各二級(jí)單位根據(jù)本單位各工班、小組的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出專項(xiàng)整治工作責(zé)任區(qū)，確定各工班、小組負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的工班、小組責(zé)任人。從而在安全工作中，形成了一個(gè)整體封閉、內(nèi)部循環(huán)的安全工作"責(zé)任鏈"，使安全工作責(zé)任得以在生活公司、各二級(jí)單位、各工班小組三個(gè)層面的責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，從根本上消除了安全工作的盲區(qū)和責(zé)任空白點(diǎn)，取得了一定的效果。如長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司機(jī)關(guān)大樓出租后，面對(duì)大興龍都鞋類市場(chǎng)有限公司及零租戶對(duì)大樓的裝修，生活公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)行了三級(jí)責(zé)任制，形成了生活公司、大樓物業(yè)管理部、維修工班縱向責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保了大樓在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月裝修過程中的安全，促進(jìn)了長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司對(duì)大樓的出租。

　　第六、完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力

　　安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。近年來，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司生活公司一方面先后建立和完善了《生活公司安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)》、《機(jī)關(guān)大樓突發(fā)事故緊急預(yù)案》和《幼兒園安全防范預(yù)案》、《幼兒園食品衛(wèi)生管理制度》等規(guī)章制度。另一方面通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，對(duì)基層單位安全工作進(jìn)行各項(xiàng)檢查達(dá)60余次，下達(dá)安全整改通知書5份，對(duì)21處存在的事故隱患提出整改要求，并確保整改工作落到實(shí)處。此外，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，在教育的基礎(chǔ)上依規(guī)進(jìn)行追究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以來生活公司先后對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響安全的行為進(jìn)行處罰達(dá)18人次，經(jīng)濟(jì)處罰數(shù)額達(dá)500元左右。通過加大制度的落實(shí)力度，從而促進(jìn)了員工自覺遵守各種安全制度，不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。

　　第七、完善企業(yè)企業(yè)安全投入機(jī)制，提高企業(yè)安全文化的支撐力

　　企業(yè)安全資金的投入，是安全文化推進(jìn)和發(fā)展的必不可少的。但困難企業(yè)資金投入難度很大。近年來，隨著貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司資金十分緊張，無力承擔(dān)大資金的安全投入，但長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司沒有束手無策，而是力采取多種方式，少花錢多辦事、辦實(shí)事�！敖桦u”下蛋，就是解決了一些重大安全隱患的方式。如長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司機(jī)關(guān)大樓，過去一直存在消防報(bào)警系統(tǒng)報(bào)不靈、報(bào)不準(zhǔn)、誤報(bào)、漏報(bào)的故障，長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司借機(jī)關(guān)大樓出租之機(jī)，花小錢，基本解決了這個(gè)困擾多年的安全隱患。長(zhǎng)航集團(tuán)武漢公司生活公司也采取類似的辦法 ，招商引資，不僅形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且還解決了81號(hào)大樓消防通道不通、電線老化嚴(yán)重等隱患，為企業(yè)安全文化的推進(jìn)創(chuàng)造了條件。