第一章 如何把握企業(yè)安全文化基本建設(shè)的方法
安全是生命的載體，安全意味著生命必將存在;生產(chǎn)是企業(yè)的生命，沒有生產(chǎn)的企業(yè)必然失去存在的價(jià)值。人類在漫長(zhǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展歷程中，漸漸地懂得倡導(dǎo)科學(xué)地熟悉掌握生存環(huán)境為其所用，在生存實(shí)踐中為求符合客觀自然發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地形成獨(dú)具相對(duì)制約性的“社會(huì)公約思維模式”，通稱為歷史文化或稱“生命數(shù)據(jù)庫(kù)”,用來(lái)實(shí)踐和指導(dǎo)人類社會(huì)的進(jìn)步。
我們要把握企業(yè)安全文化基本建設(shè)的方法，就應(yīng)該樹立正確必要的文化觀：人類文化是生命的高級(jí)保護(hù)和維持延續(xù)的資本，人類文化以安全為載體得以傳承;文化是人類的精神靈魂，安全文化是人類的生命存在價(jià)值觀念;企業(yè)文化是人類文化發(fā)展中的文化，企業(yè)安全文化是人類生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)價(jià)值觀念。
我們要把握企業(yè)安全文化基本建設(shè)的方法，更應(yīng)該理清“人本文化”觀念。
人體機(jī)制由生理系統(tǒng)機(jī)制和心里系統(tǒng)機(jī)制組成。心里系統(tǒng)機(jī)制又叫覺感知機(jī)制，心里系統(tǒng)機(jī)制分為“覺”和“識(shí)”兩部分。“覺”和“識(shí)”是人體本質(zhì)上對(duì)外界的刺激產(chǎn)生的感應(yīng)傳導(dǎo)性能和對(duì)感應(yīng)信息的內(nèi)部處理功能，人體機(jī)制接受外界刺激時(shí)通過心里系統(tǒng)機(jī)制的覺本身產(chǎn)生系列反應(yīng)：1.覺感識(shí)(醫(yī)學(xué)上叫做條件反射，是覺本身功能)將信息立即傳導(dǎo)與系統(tǒng)中心;2.覺別識(shí)有分類信息的功能，將不同的信息分類傳導(dǎo);3.覺識(shí)負(fù)責(zé)將分類的信息系統(tǒng)化管理將信息初級(jí)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存并傳導(dǎo)至覺意識(shí);4.覺意識(shí)，在接受不同信息兩次以上刺激作用便將其分類標(biāo)記形成記憶(俗稱潛意識(shí))在覺認(rèn)識(shí)進(jìn)行二級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ);5.覺認(rèn)識(shí)可以在以后再次遇到類似的刺激覺時(shí)會(huì)很快作出相應(yīng)的反應(yīng)策略指導(dǎo)(俗稱思想);6.覺知識(shí)進(jìn)行三級(jí)數(shù)據(jù)備份儲(chǔ)存這類策略信息;7.覺能識(shí)可以隨時(shí)導(dǎo)出各級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)信息與外界不同數(shù)據(jù)信息交換;8.覺域識(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外信息的評(píng)估得出安全參數(shù)積累在“生命數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行高級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。最終形成人類文化工程，我們叫這一過程為覺域識(shí)文化建設(shè)。
人體機(jī)制時(shí)效性叫“生命”。對(duì)人而言，生命是一種相對(duì)互為覺域識(shí)或精神的存在。對(duì)于人類種族而言，文化是生命的精神傳播量稱作“生命力”。精神是意志的客觀反映，意志起源于信念，信念來(lái)源于生命力。文化和生命力又是“安全生命數(shù)據(jù)庫(kù)”中“生命力元素”單元的總和，文化是解讀“生命數(shù)據(jù)庫(kù)”的工具。我們把研究人體機(jī)制的行為稱之為生命科學(xué)。生命科學(xué)是對(duì)不同階段所產(chǎn)生的人生觀、歷史觀、世界觀、宇宙觀等不同程度文化觀念的細(xì)微整合。文化從覺域識(shí)中開始，依次由家、家庭、家族、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)、世界、宇宙等各個(gè)不同工作領(lǐng)域依次質(zhì)變演化，漸漸地發(fā)育成熟著人類。我們既定的“安全生命數(shù)據(jù)庫(kù)”不是單純的生命力元素積累，而是生命力元素由量至質(zhì)的文化胎育基地，覺域識(shí)文化的建設(shè)是人本文化的高段建設(shè)，是生命科學(xué)的終極之路。
企體機(jī)制是人體機(jī)制中覺域識(shí)文化值的升級(jí)和覺域識(shí)文化質(zhì)的胎育體。“安全生命數(shù)據(jù)庫(kù)”中企體機(jī)制的每一個(gè)生命力(或稱作生產(chǎn)力)元素單元都不再是人體機(jī)制中單元數(shù)量的相應(yīng)翻倍，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，企體機(jī)制是人體機(jī)制的高級(jí)化。
關(guān)鍵的一點(diǎn)大家要注意，人類文化和企業(yè)文化建設(shè)同是發(fā)展生命力和發(fā)展社會(huì)文明的建設(shè)，而企業(yè)安全文化建設(shè)不同的是主要發(fā)展生產(chǎn)力。企業(yè)安全文化建設(shè)指的是高域識(shí)文化建設(shè)，其作用在于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展以推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)。企業(yè)安全文化基本建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是人類歷史社會(huì)文明建設(shè)質(zhì)的飛躍。
第二章 企業(yè)安全文化建設(shè)的基本理論闡述和實(shí)施辦法
第一節(jié) “監(jiān)督”是觀察、是反思、是產(chǎn)生安全文化的源頭
社會(huì)主義企業(yè)安全文化(簡(jiǎn)稱企業(yè)安全文化)的基本建設(shè)旨在加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)力以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，它是企業(yè)“以人為本”力爭(zhēng)全面提高員工“職能、技能、全能”素質(zhì)的捷徑，也是從整體上會(huì)合人力資源鍛造“本質(zhì)型安全企業(yè)”的必由之路。
企業(yè)內(nèi)部組織群監(jiān)會(huì)在會(huì)合人力資源方面起著便于凝聚人心的作用，群監(jiān)會(huì)之安全群眾監(jiān)督本質(zhì)上是一項(xiàng)進(jìn)行企業(yè)安全文化基本建設(shè)的基礎(chǔ)工作。群監(jiān)會(huì)在社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由社會(huì)為其提供的公益性群眾文化活動(dòng)“會(huì)”所，是企業(yè)職工群眾在作業(yè)和非作業(yè)間隙中居安思危地培育文化的校園，是企業(yè)審讀修生養(yǎng)息之道之所使然而構(gòu)筑的安全文化重要建設(shè)基地。群監(jiān)會(huì)在安全生產(chǎn)方針中是“安全第一，預(yù)防為主”的主要安全防范執(zhí)行單位。生命誠(chéng)可貴，安全靠大家，群監(jiān)會(huì)意在致群之策、群之力以發(fā)揮“群防群治，依法監(jiān)督”的作用從而維護(hù)和穩(wěn)定企業(yè)安全文化建設(shè)的清晰局面，志在鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的形勢(shì)。
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中群監(jiān)會(huì)之安全群眾監(jiān)督工作是積極“參與實(shí)踐、監(jiān)督實(shí)踐”齊頭并進(jìn)地以求促進(jìn)時(shí)代文明進(jìn)步的客觀安全展現(xiàn)。安全群眾監(jiān)督工作是一種企業(yè)安全文化的客觀表現(xiàn)形式，是人類高級(jí)生命自我保護(hù)的一種安全運(yùn)行模式。安全群眾監(jiān)督工作者是企業(yè)安全文化基本建設(shè)的主要負(fù)責(zé)者和落實(shí)者，安全群眾監(jiān)督中“監(jiān)督”最為直觀地體現(xiàn)著人們主觀意識(shí)的積極能動(dòng)性，而發(fā)展安全文化旨在檢驗(yàn)人們主觀意識(shí)與客觀實(shí)際之間的相互安全吻合程度。
在安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中，我們深刻體會(huì)到“安全是生命的載體，生產(chǎn)是企業(yè)的生命”。安全決定著生命的主觀意識(shí)是否相對(duì)于客觀而成立，生命因安全有了發(fā)展方向(形成了安全文化思想)，安全是生命客觀存在的先決條件(安全文化是考核安全生產(chǎn)的最高標(biāo)準(zhǔn));企業(yè)因生產(chǎn)賦予了其生命意義，生命客觀實(shí)際的存在是生產(chǎn)的唯一保障，生產(chǎn)因安全而發(fā)展了生產(chǎn)力，因生產(chǎn)力的發(fā)展加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。保障企業(yè)安全文化的持續(xù)安全生產(chǎn)發(fā)展為生命提供了存活、延續(xù)、發(fā)達(dá)的條件平臺(tái)。安全生產(chǎn)在客觀實(shí)際反映中，致使生命的積極性直觀創(chuàng)造性地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展締造了再生細(xì)胞，續(xù)添了能量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)利益效應(yīng);生命在安全意識(shí)的支配下依賴其肢體活動(dòng)集結(jié)為群體，漸漸地發(fā)展為家庭、企事業(yè)、國(guó)家、乃至社會(huì)。企業(yè)、安全、文化三者之間，中者所處的地位無(wú)疑是占主導(dǎo)作用的。如果說前者相對(duì)于人之體，那么后者所體現(xiàn)的是人的一種精神狀態(tài)。中者無(wú)疑是人的思維導(dǎo)向超意識(shí)(所謂超意識(shí)是對(duì)一種文化的深度解釋，不止來(lái)指來(lái)自人類精神方面，還秉承于自然界之感應(yīng)，它介于物質(zhì)和意識(shí)之間)，它意味著一切的存在，而所謂“存在”必將決定著自然界事物發(fā)展之必然落腳點(diǎn)，它是自然運(yùn)動(dòng)法則之“法”的代言人，
企業(yè)安全文化的建設(shè)是人類思維意態(tài)的架構(gòu)建筑工程，是對(duì)精神文明的細(xì)微整合，是對(duì)人類完成勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生之矛盾的協(xié)調(diào)平衡。企業(yè)安全文化從實(shí)質(zhì)上所在闡述的是一種積極思進(jìn)取的、適應(yīng)時(shí)代潮流的前景的根本存在，是它指引著我們向前邁進(jìn)。
我們務(wù)必要夯實(shí)企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，切實(shí)搞好企業(yè)安全文化的基本建設(shè)，在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中匯集各個(gè)安全文化支流去以大無(wú)畏精神勇敢地投向向人類歷史的洪流中。
企業(yè)安全文化是社會(huì)文化的重要組成部分：我們?cè)谌粘Ｉ詈筒粩喙ぷ髦兄鸩椒e累了“觀動(dòng)靜知安危循規(guī)程而分班點(diǎn)安全生產(chǎn)，察云霞識(shí)陰晴順?biāo)募疽詣e節(jié)氣種取五谷”的基本生活技能，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，懂得了講求在生產(chǎn)中培育愛崗敬業(yè)的文化思想意識(shí)，注重在生活中專注飲食起居的衛(wèi)生行為修養(yǎng)，逐步完善了“工以人為本和民以食為天”的安全文化傳統(tǒng)思想，逐步形成和完善了企業(yè)安全的一道高檔保護(hù)體系。所以，無(wú)論我們?cè)谏钪羞�是工作中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注安全、關(guān)愛生命，都應(yīng)自覺地規(guī)范和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和行為舉措。我們有責(zé)任有義務(wù)積極繼承、發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)的安全思想文化美德，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起安全群眾監(jiān)督的責(zé)任來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
生產(chǎn)勞動(dòng)者在安全生產(chǎn)實(shí)踐中為實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值觀念的集中體現(xiàn)，自然對(duì)各自的社會(huì)行為客觀地表現(xiàn)為社會(huì)安全責(zé)任的客觀思想反映與必然的歷史舉措，相對(duì)地深刻地樹立了統(tǒng)一的安全文化觀念，形成一種自然性的、歷史性的、社會(huì)性的、企業(yè)性的、安全性的公益文化。熱衷于企業(yè)安全文化建設(shè)是我們當(dāng)代人類不可推卸的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。
第二節(jié) 搞好安全群眾監(jiān)督工作的重要性
安全群眾監(jiān)督工作相對(duì)于安全生產(chǎn)而言，它所構(gòu)成的作用力不僅在于能夠自主有選擇地切入工作實(shí)際之立足點(diǎn)，能執(zhí)行生產(chǎn)系統(tǒng)全盤掃描從而靈敏準(zhǔn)確地捕捉到各方面影響安全生產(chǎn)的主要關(guān)鍵因素之集合面入手、通過系統(tǒng)運(yùn)行本身產(chǎn)生的立體性機(jī)制，加以實(shí)施低位監(jiān)測(cè)、高位監(jiān)控、全方位監(jiān)督，并基于安全基本觀念“人人是安全員”的安全文化之本質(zhì)而出發(fā)，積極地參與安全生產(chǎn)流程主線，全面地保持各類不同性質(zhì)單位的自身績(jī)效之穩(wěn)定;并且還在于完整及時(shí)地將各類安全信息匯集于各自專業(yè)口，通過其群監(jiān)會(huì)操作系統(tǒng)工作平臺(tái)的深度過濾和篩選，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)籌反饋以最終產(chǎn)生安全文化立體性的安全機(jī)制效應(yīng)，從而激發(fā)全企、全員、全方位的生命安全覺悟，落實(shí)保障勞動(dòng)者生命和勞動(dòng)價(jià)值的安全。安全群眾監(jiān)督工作者在安全生產(chǎn)方針中充分發(fā)揮著“群防群治”的作用，本著監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國(guó)家法規(guī)和企業(yè)規(guī)程制度的程度為己任，一致貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策。
安全群眾監(jiān)督工作就是要深化安全文化的主題，突出體現(xiàn)人之生命安全的重要性。群監(jiān)會(huì)下設(shè)分委會(huì)、群監(jiān)網(wǎng)組、群監(jiān)員。在“會(huì)”之會(huì)、網(wǎng)、員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的作用下，我們只有端正深刻認(rèn)識(shí)安全的態(tài)度，樹立正確的工作理念，明確各自職責(zé)所在，才能致力于搞好本職工作。安全群眾監(jiān)督工作以其群監(jiān)會(huì)為組織基地，以發(fā)動(dòng)廣大群監(jiān)員為響應(yīng)，積極使群監(jiān)員逐步掌握并提高“觀”和“察”的水平，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第三節(jié) 群監(jiān)會(huì)其“會(huì)”之作用力
群監(jiān)會(huì)立足于其“會(huì)” 歷史使命自身，從而實(shí)現(xiàn)自我完善和提高監(jiān)督水平。所謂群監(jiān)會(huì)之“會(huì)”是人們聚在一起交流思想、增強(qiáng)信心、凝聚力量而謀進(jìn)取的一種社會(huì)活動(dòng)。實(shí)際生活中我們可以常常和家人、朋友坐到一起開會(huì)碰頭以交流感情，工作中干、群定時(shí)集合起來(lái)開會(huì)議事以決策未來(lái);“會(huì)”是人、云合成的一個(gè)字，顧名思義來(lái)講“會(huì)”是帶著疑問的人們聚集起來(lái)、討論其、甚至于爭(zhēng)論其、最終釋疑的意思。“會(huì)”是人類社會(huì)精神文明的開端，是人類生命價(jià)值的客觀體現(xiàn);“會(huì)”也有云集的意思。其實(shí)“會(huì)”真正目的在于規(guī)范人的思想和行為，還在于促使人們的意志相對(duì)于人體、家屋、國(guó)企等內(nèi)外一體的完善化。
人之“靈與體”相對(duì)于企業(yè)是不可分割開來(lái)的，群監(jiān)會(huì)的工作意義就是使人和企業(yè)之所謂的“靈與體”達(dá)到水乳交融的境地。群監(jiān)會(huì)以其自身“會(huì)”的機(jī)制高度提升著人們思想和行為的統(tǒng)一水準(zhǔn)，在不斷貫徹落實(shí)安全群眾工作中夯實(shí)提高人們生活質(zhì)量、文明建設(shè)基礎(chǔ)，穩(wěn)固了安全生產(chǎn)局勢(shì)，加快了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展步伐。
第四節(jié) 安全群眾監(jiān)督工作者是企業(yè)安全文化的基本建設(shè)者
群監(jiān)會(huì)組織通過各級(jí)“會(huì)”員有原則地開展安全監(jiān)督工作，站在安全文化的源頭出發(fā)以增強(qiáng)企業(yè)“靈與體”的緊密結(jié)合度，因而高度樹立起了正確的安全管理理念，在樹立正確的安全管理理念的同時(shí)充分發(fā)揮著群監(jiān)員的民主積極保安運(yùn)動(dòng)作用，從而激活廣大群眾 “群策群力” 之積極心以完成其確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的職責(zé)。
群監(jiān)員是企業(yè)安全生產(chǎn)中的“觀”和“察”者，相當(dāng)于安全生產(chǎn)本身之體覺，更是徹底熱愛生命、關(guān)注安全的基層建設(shè)實(shí)踐者。他們的歷史作用就是貫穿運(yùn)行于安全生產(chǎn)主題全方位、全過程萌生和強(qiáng)化體系之自主保安意識(shí)。正確發(fā)揮群監(jiān)員在生產(chǎn)中相應(yīng)地位之作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全宣傳教育工作，才能進(jìn)一步促使企業(yè)落實(shí)好國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針。
群監(jiān)員在其生產(chǎn)單位所處地位的主要特性是：比干部層水平略低比普通職工素質(zhì)略高;他在安全生產(chǎn)工作中承上啟下，歷史性地成為企業(yè)安全生產(chǎn)“以人為本”的理念核心代表，他是群監(jiān)會(huì)高低位管理者、全方位參與者。
縱觀安全生產(chǎn)全局可以群監(jiān)員為基準(zhǔn)，在各個(gè)生產(chǎn)單位樹立起考察其單位安全生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)的標(biāo)桿，通過考察、考核群監(jiān)員的安全文化素質(zhì)之體現(xiàn)，以定位其單位安全生產(chǎn)能力狀況，因而達(dá)到找準(zhǔn)切入安全主題工作入手處的目的，從而真正發(fā)揮出群監(jiān)會(huì)之防范于未然的作用力。
我們應(yīng)始終保持高度站在其單位安全生產(chǎn)局外、以實(shí)現(xiàn)安全綜合監(jiān)督、以期全方位掌握安全勢(shì)態(tài)。由于根據(jù)群監(jiān)員身上所帶特有之安全信息，能夠很充分地說明其所在單位的基本安全情況，以此作為倡導(dǎo)群眾監(jiān)督理論基礎(chǔ)手段，及時(shí)不斷地為行政管理者提供有價(jià)值的安全信息，因而實(shí)現(xiàn)群防群治作用有效地發(fā)揮。所以群監(jiān)員可以看作是監(jiān)督考察其單位安全生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)的重要標(biāo)志。
群監(jiān)員類似是“人”體之觸覺神經(jīng)，更是“企業(yè)”安全意識(shí)的活動(dòng)內(nèi)核。在生產(chǎn)勞動(dòng)中群監(jiān)員可以直接地反映出其單位本身對(duì)安全的態(tài)度和認(rèn)識(shí)程度來(lái)，也可以從生產(chǎn)環(huán)境中回饋其單位安全程度的準(zhǔn)確信息來(lái)。還可以從群監(jiān)員的個(gè)體思想觀念(即人生觀)看其對(duì)待生命的態(tài)度因而知其安全文化素質(zhì)水平相對(duì)于整體之差距，從其落實(shí)工作過程的實(shí)際行為舉措(即歷史觀)可知其單位整體安全文化觀念層次及可判斷其安全生產(chǎn)勢(shì)態(tài)。
監(jiān)員在安全群眾監(jiān)督工作中中，擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)單位安全文化責(zé)任，起著積極推動(dòng)安全生產(chǎn)發(fā)展走向的作用，對(duì)企業(yè)安全文化局面產(chǎn)生著直接的、積極的影響。
第五節(jié) 企業(yè)安全文化基本建設(shè)的關(guān)鍵所在
在自然界的影響下形成的傳統(tǒng)思想文化是社會(huì)人們觀念中久而沉淀凝結(jié)成的一支人類歷史文化長(zhǎng)河大江，它必定會(huì)符合著自然發(fā)展的渠道，匯小溪以成洪流與時(shí)俱進(jìn)地、有方向地向前呼嘯奔騰著并推動(dòng)著企業(yè)安全文化的建設(shè)。 在企業(yè)安全文化進(jìn)步的潮流中孕育了我們的社會(huì)生命，漸漸形成了一道安全生產(chǎn)的“歷史文化長(zhǎng)城”--她是企業(yè)職工追求美好人生的起點(diǎn)，是職工探索、發(fā)展企業(yè)安全文化的跑道，是職工對(duì)自身生命和企業(yè)安全無(wú)比珍愛之歷史性綜合觀的展現(xiàn)，是生命的搖籃。總之，樹立正確的安全管理理念，管好用好群監(jiān)員，扎實(shí)企業(yè)安全文化基本建設(shè)的基礎(chǔ)，由點(diǎn)到線、到面、到位地務(wù)求以符合科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求，是搞好安全群眾監(jiān)督工作以發(fā)展企業(yè)安全文化基本建設(shè)的關(guān)鍵所在。
第三章 群監(jiān)會(huì)工作站工作制度
第一條 群監(jiān)網(wǎng)員工作站是其礦工會(huì)群監(jiān)會(huì)下設(shè)的一個(gè)群眾監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。遵照群監(jiān)會(huì)指示，負(fù)責(zé)監(jiān)督我礦行政管理部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的同時(shí)，實(shí)行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)督和自我監(jiān)督管理，并制定了本工作制度。
第二條 工作主要由站長(zhǎng)、站務(wù)管理人員、安全信息接待員、各車間工會(huì)群眾監(jiān)督網(wǎng)組組長(zhǎng)(簡(jiǎn)稱網(wǎng)組長(zhǎng))、各車間工會(huì)群眾監(jiān)督檢查員(簡(jiǎn)稱群監(jiān)網(wǎng)員、網(wǎng)員或群監(jiān)員)等相關(guān)人員分工協(xié)作共同開展、逐級(jí)分層配合完成。
各級(jí)組織人員要本著 “安全第一，預(yù)防為主，群防群治，依法監(jiān)督” 的原則;以積極履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查為職責(zé);以維護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康、維護(hù)職工的合法權(quán)益、預(yù)防各類事故的發(fā)生為目的;立足安全生產(chǎn)本質(zhì)，會(huì)同群監(jiān)會(huì)、網(wǎng)、員，全面展開工作，充分地體現(xiàn)和發(fā)揮“群策群力、群防群治”的作用;正確利導(dǎo)職工思想、輿論和行為，筑牢職工維權(quán)基地，穩(wěn)定礦區(qū)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)形勢(shì)。
各級(jí)組織人員要有序地站在各自的工作位置上，從相應(yīng)的工作角度入手，組織、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)職工群眾，緊緊圍繞安全文化主題工作。通過科學(xué)化、民主化監(jiān)督管理手段，積極摸索和掌握更加先進(jìn)的工作方法，使組織力量源源地不斷地得以補(bǔ)充和擴(kuò)展。
各級(jí)組織人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，共同遵守以下八項(xiàng)“約定”：
(一)善于在學(xué)習(xí)和工作中相互交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高安全監(jiān)督業(yè)務(wù)水平;
(二)監(jiān)督檢查時(shí)遵紀(jì)守法、執(zhí)法善用、依法監(jiān)督，保證身邊無(wú)違章、無(wú)事故、無(wú)傷害發(fā)生;
(三)堅(jiān)決制止和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，積極抵制和治理各種礦井災(zāi)害;
(四)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)群眾，共同維護(hù)職工權(quán)益，共同將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，共同為班組搞好安全生產(chǎn)工作;
(五)始終高度保持“我們”是一支徹底地、熱忱地為廣大職工群眾提供安全服務(wù)的良好“群眾安全隊(duì)伍”形象;
(六)有組織、有紀(jì)律地逐步擴(kuò)大群監(jiān)會(huì)的安全影響力、號(hào)召力，使安全由量到質(zhì)地升華，高度樹立“由我壯大為我們、我要安全轉(zhuǎn)換至我們安全”的安全遞增理念;
(七)激喚起人們內(nèi)在的關(guān)愛生命、關(guān)注安全潛意識(shí)，達(dá)成對(duì)安全本質(zhì)的共識(shí)，完善群眾安全網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng);
(八)增進(jìn)廣大職工群眾切實(shí)地落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針的積極性，增強(qiáng)群眾安全隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
第三條 網(wǎng)員在聘用期間積極執(zhí)行《網(wǎng)員掛牌上崗制度》即：上班前，在“匯報(bào)處”簽到，并在“群眾安全監(jiān)督掛牌上崗公示牌”牌板的相應(yīng)位置掛上自己的“出勤牌”;“出勤牌”正面是各自的名字，代表自己正在工作中，“出勤牌”背面是一個(gè)象征性的安全標(biāo)志，表示工作任務(wù)已經(jīng)完成;下班時(shí)，在仔細(xì)匯報(bào)工作中仍然存在的安全隱患(包括整改意見)和即將出現(xiàn)的讓人擔(dān)憂的問題后，將自己的“出勤牌”可以亮為安全標(biāo)志。
第四條 車間網(wǎng)組長(zhǎng)要以“確保隊(duì)伍健全和完整、確保班班有群監(jiān)員履行職責(zé)、確保維護(hù)職能的發(fā)揮和安全監(jiān)督到位、確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安”為己任。經(jīng)常深入井下查看網(wǎng)員的工作情況，嚴(yán)格把好工作質(zhì)量關(guān)。方方面面發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)作出處理決定和整改意見，對(duì)于不合格的網(wǎng)員須及時(shí)予以培訓(xùn)、教育或更替。
第五條 接待員執(zhí)行全日24小時(shí)值班。接待員有責(zé)任協(xié)助網(wǎng)員的日常工作，能夠熱情、認(rèn)真地接待和分析安全信息，將存在的問題及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)和有關(guān)部門反饋。
第六條 站務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)工作中要掌握九個(gè)“要點(diǎn)”：
(一)要按時(shí)建立、健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化考核臺(tái)帳;完成各項(xiàng)工作任務(wù);
(二)要認(rèn)真負(fù)責(zé)“接待員”、“網(wǎng)組長(zhǎng)”及“網(wǎng)員”等傳遞的信息;
(三)要不斷全面匯總、分析日常工作中存在的問題，適時(shí)不斷地上報(bào)、完善各種必要的工作制度;
(四)要堅(jiān)決服從組織命令，正確傳達(dá)上級(jí)指示和反映事件;
(五)要嚴(yán)格考核工作制度的執(zhí)行情況，積極維護(hù)工作秩序，協(xié)助站長(zhǎng)搞好本站工作;
(六)要保持安全信息的收集保管、反饋處理、復(fù)查落實(shí)等程序完整化;
(七)要重點(diǎn)注意、高度重視工作面不放心點(diǎn)，不斷向上級(jí)匯報(bào)其具體發(fā)展?fàn)顩r;主動(dòng)入井掌握了解安全隱患和職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況;
(八)要積極起到“上、下、前、后、左、右”( 泛指上下關(guān)系要協(xié)調(diào)、前后事件要對(duì)應(yīng)、左右利弊要權(quán)衡)維護(hù)作用;
(九)要及時(shí)針對(duì)重大隱患下發(fā)“隱患整改通知單”。
第七條 工會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)檢查網(wǎng)員的匯報(bào)質(zhì)量、接待員接待質(zhì)量以及群監(jiān)網(wǎng)員工作站崗位責(zé)任落實(shí)情況，正確地督促與指導(dǎo)站內(nèi)業(yè)務(wù)和工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)處理。
第八條 本站通過對(duì)各級(jí)工作者全面有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益保障等各項(xiàng)目標(biāo)化管理活動(dòng)，促使廣大網(wǎng)員主動(dòng)監(jiān)督、善于監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，不斷提高整體的監(jiān)督實(shí)效。獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《群監(jiān)會(huì)工作站工作津貼考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》具體規(guī)定執(zhí)行。
第九條 本規(guī)定從通過之日起執(zhí)行，在執(zhí)行過程中如有不妥之處，望各級(jí)組織和工作人員及時(shí)指正并提出修改意見。同時(shí)，各級(jí)群委分會(huì)可根據(jù)本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，具體貫徹落實(shí)。
第四章 群監(jiān)會(huì)工作站工作津貼考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
第一條 《山西焦煤集團(tuán)群眾安全工作規(guī)定》和集團(tuán)公司工會(huì)《關(guān)于開展工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化井口接待站達(dá)標(biāo)升級(jí)的通知》中有關(guān)規(guī)定明確指出：1.群眾監(jiān)督員(網(wǎng)員)在聘任期間，每人每班津貼標(biāo)準(zhǔn)不少于5元，由企業(yè)行政支付;2.接待員、工會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)干部享受與網(wǎng)員同樣的津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 有關(guān)《群監(jiān)網(wǎng)員工作站工作津貼考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中津貼的考核原則以及分配的具體辦法，始終依據(jù)《群監(jiān)網(wǎng)員工作站工作制度》，結(jié)合實(shí)際工作，按照有依據(jù)、有原則、求效應(yīng)、促進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理地制定。
第三條 每一名網(wǎng)員的津貼考核：1.每出勤一個(gè)班次按5元津貼標(biāo)準(zhǔn)支付;2.網(wǎng)員當(dāng)月個(gè)人出勤率不低于90%【注：考核參數(shù)20(班次)】，個(gè)人匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)次數(shù)不低于4條次;3.匯報(bào)的內(nèi)容質(zhì)量要符合規(guī)定要求【注：每一次匯報(bào)質(zhì)量要達(dá)到能夠具體、如實(shí)地反映出班中有時(shí)效性的安全情況和存在的不安全因素等問題的標(biāo)準(zhǔn)要求】;4.能夠勝任并長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)督檢查工作，匯報(bào)時(shí)不得虛報(bào)捏造事實(shí);5.沒有違章跡象;6.每匯報(bào)一條重大隱患另外獎(jiǎng)勵(lì)100元以上(包括主要隱患處理人員)。
第四條 每一個(gè)車間網(wǎng)組長(zhǎng)的津貼考核：1.網(wǎng)組長(zhǎng)津貼依據(jù)本網(wǎng)組網(wǎng)員的出勤、匯報(bào)質(zhì)量，取決于其網(wǎng)組全部網(wǎng)員的總出勤率、總匯報(bào)率和的平均數(shù)【注：出勤率、匯報(bào)率考核參數(shù)分別為20(班次)、4(條次)】以便促進(jìn)網(wǎng)組整體工作的綜合平衡、協(xié)調(diào)進(jìn)展;2.不合格的網(wǎng)員要立即批評(píng)教育或更替;3.整體考核效率不得低于90%;4.保障班班有網(wǎng)員、事事有督察、處處有監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展;5.班組無(wú)傷亡事故;6.不稱職的車間網(wǎng)組長(zhǎng)將上報(bào)委員會(huì)嚴(yán)肅處理，并暫時(shí)不予支付其津貼。
第五條 工會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)、接待員的津貼考核:1.根據(jù)其出勤和業(yè)務(wù)操作情況而定，每人每班享受5元的標(biāo)準(zhǔn)津貼;2.值班期間不得脫崗，不得因怠慢而延誤隱患處理時(shí)機(jī);3.造成嚴(yán)重后果者除取消享受津貼待遇的資格外，將追究行政責(zé)任。
第六條 管理人員和主要負(fù)責(zé)人津貼在標(biāo)準(zhǔn)津貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合本月工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 根據(jù)工作實(shí)際需要另外規(guī)定：相關(guān)的安監(jiān)處安全值班人員每人每班可以考慮給予5元的標(biāo)準(zhǔn)津貼。安全值班人員值班期間應(yīng)認(rèn)真對(duì)待群監(jiān)網(wǎng)員工作站反饋的安全信息，如不能及時(shí)處理反饋的隱患將上報(bào)追究其相應(yīng)的責(zé)任。
第八條 群監(jiān)網(wǎng)員工作站工作津貼始終依據(jù)《群監(jiān)會(huì)工作站工作津貼考核標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合《群監(jiān)會(huì)工作站工作制度》最新規(guī)定執(zhí)行;實(shí)行當(dāng)月考核、當(dāng)月結(jié)算;每月月底由群監(jiān)網(wǎng)員工作站匯總制表、考核分配，將具體結(jié)果上報(bào)，經(jīng)上級(jí)部門和有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)審批后交勞資部門執(zhí)行。
第九條 此《群監(jiān)會(huì)工作站工作津貼考核標(biāo)準(zhǔn)》自制定之日起上報(bào)通過后備案執(zhí)行。
第五章 企業(yè)安全文化的安全績(jī)效考核依據(jù)
安全是生命的載體，安全意味著生命必將存在;生產(chǎn)是企業(yè)的生命，沒有生產(chǎn)的企業(yè)必然失去存在的價(jià)值。人之生命的安全主觀地反映著企業(yè)生命、社會(huì)生命，世界生命、宇宙生命等一切生命的存在，而文化正是客觀地總結(jié)和論證著生命的延續(xù)和演化程序。
發(fā)生“三違”不要說它屢禁不止，只能說明監(jiān)督系統(tǒng)不夠完善，應(yīng)該仔細(xì)深入地從管理上查找原因。
“三違”是指勞動(dòng)生產(chǎn)中發(fā)生的我傷害(包括制造影響生產(chǎn)進(jìn)展的因素)他人、他人傷害我、自己傷害自己等傷害達(dá)到一定程度的行為結(jié)果。
發(fā)生的“三違”現(xiàn)象我們一分為二去分析，是故意的行為說明制度和現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾，是無(wú)意的說明培訓(xùn)和考核之間存在代溝。
故意和無(wú)意兩者各自再一分為二去分析原因，從故意中的制度和現(xiàn)實(shí)以及無(wú)意中的培訓(xùn)和考核中深入分析原因。制度中的現(xiàn)實(shí)成分已經(jīng)凌駕制度之上說明制度失效，制度凌駕于現(xiàn)實(shí)以上說明我們對(duì)現(xiàn)實(shí)還是認(rèn)識(shí)不夠;培訓(xùn)中的考核力度大于培訓(xùn)力度說明管理不科學(xué)，考核中的培訓(xùn)力度不夠說明管理不善。
我們能夠把“三違”的源頭導(dǎo)入管理系統(tǒng)本身之中，是完全可以預(yù)防“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)防就要掌握預(yù)測(cè)、預(yù)料和防止、防衛(wèi)等管理哲學(xué)。
發(fā)生“三違”說它屢禁不止是一種不思考的錯(cuò)誤思想，這種思想我們可以稱之為惰性哲學(xué)。 惰性哲學(xué)是指遇到事情無(wú)法再去思辨的一種意識(shí)的盲區(qū)。它往往是抹殺人類勞動(dòng)成果的蒙面殺手。
企業(yè)安全文化的安全績(jī)效考核考核力度應(yīng)該偏重于減少隱患來(lái)提高效益。企業(yè)安全文化的安全績(jī)效考核的參考系數(shù)公式可以這樣計(jì)算：(無(wú)知+蠻干)×安全系數(shù)=隱患。其中針對(duì)三個(gè)值來(lái)考核以期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：1.無(wú)知=安全操作規(guī)程考核的反比;2.蠻干=實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與安全技術(shù)等級(jí)的差距;3.安全系數(shù)=安全設(shè)計(jì)絕對(duì)值。
為什么要這樣計(jì)算呢?
安全操作規(guī)程考核的反比(值小于等于0)，是指職工的安全素質(zhì)相對(duì)于安全操作規(guī)程的比值。
無(wú)知是違章的第一因素，生產(chǎn)實(shí)踐中必須積極消除無(wú)知。要使無(wú)知=0，必須加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民主化管理，積極使職工的安全素質(zhì)相對(duì)于安全操作規(guī)程的比值零距離地接近。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民主化可以在很大程度上彌補(bǔ)和完善規(guī)程的機(jī)械性，安全操作規(guī)程在實(shí)踐工作中要針對(duì)工作崗位的不同性質(zhì)具體制定不同的崗位工作制度，各工種各崗位的工作制度應(yīng)該由各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)熟悉工作的老職工主編，然后通過技術(shù)審核以公示于群眾接受評(píng)議，通過群眾的評(píng)議意見反復(fù)進(jìn)行修訂，相對(duì)修訂好后在相關(guān)安全人員的監(jiān)督下開始實(shí)踐運(yùn)行，并由技術(shù)人員對(duì)照制度在工作中的運(yùn)行情況逐條完善，最終確定符合實(shí)際，后要進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)的目的有三：
1、營(yíng)造安全生產(chǎn)的安全氛圍，給管理者提高操作平臺(tái)的信譽(yù)度。讓大家干的放心，賞的舒心，罰的甘心;
2、明確建立責(zé)任明細(xì)考核項(xiàng)目條款，并產(chǎn)生法律約束效應(yīng)，促使職工積極對(duì)“三違”劃清界線，迅速明確責(zé)任之所在，從而調(diào)動(dòng)工作積極性;
3，給工資分配帶來(lái)讓人信服的依據(jù)，保障績(jī)效考核有了底線，依照制度使工作量也有了公平合理的分配，使分配工作者心里更加有了譜。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與安全技術(shù)等級(jí)的差距(值小于等于0)，是指在工作中仍然存在的隱性違章因素。蠻干本身就是違章，但也屬于隱性違章行為，蠻干有兩種情況：
1、明知故犯的工作態(tài)度，不依照制度或?qū)χ贫壤斫獠磺宓男袨椋@樣的違章最可怕，它具有隱伏性，班組績(jī)效考核中很容易讓蠻干意識(shí)漏網(wǎng)。蠻干意識(shí)是無(wú)形的違章隱患，平時(shí)看不出來(lái)，可是我們能夠想到它的存在。象心情的不愉快產(chǎn)生的意識(shí)麻痹等，它往往超脫情理之中卻又在情理之中。比如有的同志無(wú)論理論上還是實(shí)踐考核樣樣都可以過關(guān)，可是不出事故便罷了，事故往往找的就是存在蠻干意識(shí)的人。
2、相對(duì)發(fā)生的蠻干行為，它屬于一種管理者與被管理者之間的一種機(jī)械性病毒，比如，對(duì)于舊領(lǐng)導(dǎo)，工作中大家都相互熟悉地形成了一種默契性安全操作規(guī)程;當(dāng)新的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，有的同志沒注意到變化，其實(shí)大部分人還是立刻有所反應(yīng)，而后改變了往常的工作心態(tài)，這個(gè)時(shí)候個(gè)別的同志可就歷史性地把他推到了事故的邊緣了。
無(wú)疑無(wú)知是導(dǎo)致蠻干的主要原因。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民主化的作用能夠充分地彌補(bǔ)和完善規(guī)程的機(jī)械性，我們只要找準(zhǔn)了使實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與安全技術(shù)等級(jí)的差距加快縮短時(shí)效的法則，從而就可以減少、甚至消滅了蠻干的現(xiàn)象，從生產(chǎn)內(nèi)部最終徹底橫掃隱患。
以上我們提出了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)民主化的實(shí)現(xiàn)意義。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)民主化很大程度上給安全設(shè)計(jì)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，安全設(shè)計(jì)的絕對(duì)值指的是對(duì)于生產(chǎn)工程和參與人本核算結(jié)果的科學(xué)性數(shù)據(jù)。既然無(wú)知=0、蠻干=0、那么安全系數(shù)就有了科學(xué)的保障。如果無(wú)知小于0，蠻干小于0，顯然安全系數(shù)或者安全設(shè)計(jì)都將沒有實(shí)施的保障了。安全系數(shù)小于0，但要接近于0;無(wú)知、蠻干、安全系數(shù)這三者之間的關(guān)系該如何科學(xué)合理地解決呢?我們且看企業(yè)安全文化的安全績(jī)效考核的參考系數(shù)公式“(無(wú)知+蠻干)×安全系數(shù)=隱患”，只要無(wú)知=0，蠻干=0，這是企業(yè)安全文化的安全績(jī)效考核最愿意看到的結(jié)果，同是充分說明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民主化管理大大保障了安全績(jī)效的執(zhí)行力。
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