民用航空運輸是典型的高風險行業，民航企業肩負的安全責任重于泰山。加強企業安全文化建設，實現由一般的安全管理到自覺傳承和創新的先進安全文化的轉變，對于預防事故的發生，確保航空安全，有著根本性、決定性的意義。本文嘗試從安全文化創建的角度并結合飛行隊伍素質教育建設的經驗等方面闡述企業安全文化建設的重要性。

　　一、安全文化的定義：

　　安全文化是安全生產系統中有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為的養成，安全文化決定著安全生產系統要素是否有效地發揮作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業中，安全生產系統能夠有效地發揮作用，企業安全生產狀況處于穩定良好的狀態；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產系統的作用難于發揮，企業安全生產狀況處于不穩定的波動狀態。安全文化就是安全價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體，它是安全觀念和安全行為準則的總和；安全文化是一種形態，更是一種力量。一個成熟的產業需要相應成熟的文化內核來支撐，沒有先進的安全文化作為指導，安全生產工作就會迷失前進的方向。

　　二、 我國民航安全文化的發展

　　目前，中國民航的安全內涵已經從“員工安全”層面延伸到了“公眾安全”層面。民航企業的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環，而且能使公眾對乘坐民航班機這一舒適快捷的旅行方式建立起信心與信任。因此，民航企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化民航企業，我們更離不開先進的安全文化的支撐。因此，對在歷史進程中形成的具有中國特色的民航安全文化進行科學的歸納總結，并在此基礎上進行選擇、傳承和創新是非常必要的。中國民航的安全文化精髓突出的是一“嚴”字。即：嚴格管理，是一切現代化大生產的內在要求，是社會與經濟管理的基本行為準則之一，也是我國民航在長期實踐中不斷創造和積累的獨特的安全文化的精髓。如我們曾提出飛行隊伍抓“五嚴”(嚴格規章制度、嚴格機長教員標準，嚴格按標準、規范和程序辦事，嚴格飛行作風，嚴格理論培訓)；領導干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；發生問題要堅持“四不放過”(不查清原因不放過，不分清責任不放過，不采取措施不放過，不嚴肅處理不放過)等等。這些都對我們做好安全工作發揮了重要作用。嚴格管理的形式和內容不是一成不變的，而是要隨著時間推移和環境變化有所改變。今后一段時期，我們更要嚴格安全管理，主要應嚴在組織領導上，嚴在規章制度上，嚴在監督檢查上，嚴在教育培訓上，嚴在系統完善上。50多年來， 我國民航經歷了幾個飛行安全階段，形成了如“安全第一、預防為主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右銘”式的安全文化精髓。單從表面上看，這種文化表述類似標語口號，但實際上，業內人員已經將其上升為行為準則，從而在很大程度上保證了運行安全。當然，民航業內提出的一些安全口號離不開當時的歷史背景，這些口號的精神實質，反映了那個階段需要提倡的工作作風。相信隨著時代的發展，我們公司的安全文化的發展也一定會“與時俱進”。

　　三、安全文化的發展趨勢

　　目前，安全文化的發展趨勢在行為特征方面正在從突出從“人、機、環對策”的“綜合型”向“超前預防型”過渡，其觀念特征不僅涉及到安全的系統，更涉及到安全的本質。如何抓住安全本質論的核心，探索一條安全文化建設的新路?在這方面我們公司曾經也做過了一些有益嘗試。概括地說，經驗主要有以下幾點：

　　一是將人、機、環三者通過規范、科學的管理方法加以協調應用，提出企業的安全文化建設，應當在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業內部精神的凝聚與整合，變“要我安全” 為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中(例如藍董事長在年初提出的穩定進近“六要六不要”)。二是突出機長是保證飛行安全的核心作用。公司領導層以及業務管理機關同其他部門一樣，全心全意當好飛行隊伍的配角，動員一切力量營造良好的安全運行環境。三是將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與作業緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

　　目前，在公司規模日益壯大的情況下，如何提高飛行員素質，加強職業道德建設，控制事故的發生率不僅是未來發展的需要，同時也是社會文明發展的需要，是公司實現可持續發展的需要。飛行人員的首要職責是必須忠誠地、嚴格地執行職業條例，飛行人員的安全生產行為必須遵循一定的標準法則。安全文化的最終載體是人，如果飛行人員的思想、行為、技術、等等不能滿足民航生產高風險、高技術的發展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響企業的可持續發展。

　　同時，隨著經濟全球一體化的不斷發展，民航的開放比以往更加寬廣。在這種形勢面前，我們要有一個前瞻：我們的航空公司如果雇用了西方的飛行人員和管理人員，那么他們頭腦中固有的安全文化觀念，是否有可能與我們的習慣思維發生沖突? 畢竟在東西方人員交往過程中，西方人所習慣的文化內涵是和我們東方文化有差異的。如果發生沖突，這種沖突對于安全運行有多大的影響?這也是一個需要我們預先研究的問題。

　　四、如何營造一種良好的安全文化

　　良好的安全文化應包括：

　　一種信息通暢的文化（informed culture）

　　員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通！

　　一種公正的文化（just culture）

　　在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，我們要采取一種 “對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。

　　一種匯報的文化（reporting culture）

　　鼓勵員工說出對安全的擔憂 ，針對匯報的安全問題、安全擔憂和相應建議我們不應該采取否認、壓制或封鎖的態度，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

　　一種學習的文化（learning culture）

　　鼓勵人們積極提高自身技能知識水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進運行安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出。經過嚴謹的討論評估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份，并盡可能白紙黑字地記載于運行操作手冊之中。

　　一種機警的文化（wary culture）

　　預計不可預計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維，現實中的問題，往往發現得越早，付出的代價越小；而越晚，則付出的代價越大。（Jim Reason (1997)）

　　五、創建企業安全文化的著力點

　　1．著力于“以人為本”。人乃安全工作中最活躍的因素。從安全工作的組織實施到制度的制定與落實，從安全文化的傳承到創新，一切都離不開人的因素。構建企業安全文化新機制，必須貫徹“以人為本”的思想。以人為本，就是尊重人的價值，珍惜人的生命，關愛員工和旅客的安全，使其不受到傷害，為實現每個人自身的價值創造條件。要搞好教育培訓，提高員工包括安全生理素質、安全心理素質、安全技術素質在內的安全文化素質，使人、機、環達到最佳匹配及其系統的安全化；要充分發揮員工在安全生產中的主導地位和能動性，保證各項安全措施的自覺執行與落實；要建立安全工作的典型引導機制和激勵機制，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性。

　　2．著力于安全價值觀的確立。根據企業的價值取向，培育以團隊精神為主的先進安全價值觀，把企業的安全哲學、安全理念、安全意識、安全口號等滲透到安全生產的全過程和各個環節中去，滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面，使大家主動避免不安全行為，自覺關注自己、他人和旅客的安全，充分運用企業安全價值觀來培養安全行為，營造安全生產、文明生產的良好習慣；企業安全價值觀應充分體現預防為主的思想，注意培養“預防管理”的文化氛圍，鼓勵廣大員工主動發現安全隱患，報告安全問題，提出安全建議，防范事故于未然；要搞好教育，強化職工的安全生產主體意識，使大家在實現企業安全價值觀的同時，實現自身的價值，把安全理念文化變為現實。

　　3．著力于建設本質安全型企業。本質安全就是通過追求人、機、環的和諧統一，實現系統無缺陷，管理無漏洞，設備無障礙。這是企業提升市場競爭力的重要條件，也是安全文化的重點內容之一。欲實現本質安全，企業就要加大投入，確保安全設備設施的齊備與完好，切實加強企業安全物質文化建設；要突出重大安全課題的攻關，解決安全技術問題；要嚴格技術檢查人員資質審查，加強機組安全文化管理，及時整改安全隱患；要加快信息化、自動化和數字化技術的步伐，提高科技含量，運用高科技的手段來確保航空安全。

　　4．著力于把安全文化滲透到企業安全管理的全過程。企業安全文化本身就是企業現代的安全管理模式。要把安全文化作為重要組成部分融入到企業的戰略管理之中，增強其權威性與共識性，并為企業的安全戰略服務；把安全文化滲透和融入到企業安全思想管理之中，讓安全理念深入人心，變成大家的自覺行動；把安全文化滲透和融入到企業安全組織管理之中，實行嚴格的安全責任制，加強安全監察與監管，把責任落實到部門、崗位和個人；把安全文化滲透和融入到企業安全培訓管理之中，努力形成尊重安全知識、尊重安全人才和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；把安全文化滲透和融入到企業安全制度管理之中，一方面要強化思想教育，使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，一方面要嚴格獎懲，對違反安全法規和規章制度的人和事，堅決實行“四不放過”，從而養成自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣，形成濃厚的制度行為文化的氛圍。

　　5．著力于企業安全文化的創新。要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。要學習和引進先進的文化因子，結合現代企業制度的建立，結合學習型企業的建立以及企業的信息化、自動化、數字化建設不斷進行安全文化的創新。只有這樣，安全文化才能夠成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的精神動力和力量源泉，企業才能真正實現由一般的安全管理到自覺傳承和創新安全文化的轉變。

　　總結：

　　安全是動態的，安全文化建設是一個長期的、逐步積累沉淀的過程；并且一個航空企業的安全水平與社會、經濟、技術等發展水平密不可分，安全文化建設不能脫離開文化背景而孤立地存在。由于企業安全投入、安全培訓有一定的周期性，我們在實際工作中更應堅持一些安全理念，使“人人要安全”成為共識，使精細的程序化管理能真正落到實處。良好的企業安全文化、安全管理在航空公司內會起一個“杠桿”或“潤滑劑”的作用，將安全、生產、效益有機結合起來，維護民航企業的系統性、整體性，使企業可以沿著良性發展的軌跡可持續協調發展。安全文化、安全管理的功能就在于將企業的全體人員塑造成具有現代安全觀念和現代專業安全文化知識的生產力，企業具有掌握專業安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環。