摘要:近年來(lái),許多煤炭企業(yè)在安全管理中非常重視安全文化建設(shè),在創(chuàng)建內(nèi)容,方法,機(jī)制,載體等方面進(jìn)行了積極探索,取得了一定成效.本文就煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的基本問(wèn)題進(jìn)行了初步探討,提出了搞好煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施.

　　關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);安全文化;建設(shè);措施

　　一、煤炭企業(yè)開展安全文化建設(shè)的重要意義

　　(1)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實(shí)施人本管理的需要.現(xiàn)代管理哲學(xué)認(rèn)為,人是企業(yè)管理的主體也是客體.企業(yè)搞好安全管理的基本出發(fā)點(diǎn)是關(guān)心人,理解人,愛(ài)護(hù)人,尊重人,其最終目標(biāo)是為了人的生命健康.煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中如果只見(jiàn)物不見(jiàn)人,只重視生產(chǎn)和效益,不顧及人的生命和健康,甚至以犧牲人的生命健康來(lái)?yè)Q取帶血的煤,企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代管理.煤炭企業(yè)開展安全文化建設(shè),就是以人為目標(biāo),以文化為載體,運(yùn)用各種方式來(lái)教育人,啟發(fā)人,引導(dǎo)人,提高人,約束人和激勵(lì)人.通過(guò)營(yíng)造安全和諧的文化氛圍,使所有職工形成一種正確的安全思維定勢(shì),從而對(duì)職工的安全觀念,安全意識(shí)和安全態(tài)度產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,最終實(shí)現(xiàn)職工由"要我安全"為"我要安全"的自主安全管理方式.

　　(2)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)推進(jìn)安全管理向深層次發(fā)展的需要.分析煤炭企業(yè)事故發(fā)生的直接原因,可分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩類.其中,物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的根本原因.由于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)客觀環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性,再加上科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)的局限性,目前還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化,比如,世界各國(guó)對(duì)煤與瓦斯突出機(jī)理的研究至今沒(méi)有突破性的進(jìn)展,這就需要用管理手段來(lái)補(bǔ)充,而管理手段的有效性很大程度上依賴于被管理者的態(tài)度.如果被管理者對(duì)安全規(guī)章制度漠視或抵制,必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上,而大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生.在煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),管理人員不可能時(shí)時(shí),事事,處處監(jiān)督每一位作業(yè)人員遵章守紀(jì),這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞.而安全文化注重人的觀念,道德,倫理,態(tài)度,情感,品行等深層次的人文因素,通過(guò)教育,宣傳,獎(jiǎng)懲,創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)安全意識(shí),從而使職工從被動(dòng)執(zhí)行管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)地按章操作,恰可彌補(bǔ)安全管理手段的不足,提高管理績(jī)效,實(shí)現(xiàn)安全管理向深層次推進(jìn)的目標(biāo).

　　(3)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要.科學(xué)發(fā)展觀是黨中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié),對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的健康發(fā)展都有著戰(zhàn)略指導(dǎo)意義.煤炭企業(yè)落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,最迫切,最重要,最根本的就是要堅(jiān)持安全發(fā)展的方針,把發(fā)展建立在可靠的安全基礎(chǔ)之上,使之統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,貫穿于安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度.如果煤炭企業(yè)安全保障能力得不到提升,重大事故頻繁發(fā)生,煤炭企業(yè)的改革發(fā)展必將遭受嚴(yán)重挫折,最終影響煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,也就根本談不上科學(xué)發(fā)展.當(dāng)前,煤炭工業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,要確保煤炭工業(yè)又快又好地發(fā)展,尤其需要穩(wěn)定的安全形勢(shì)來(lái)作堅(jiān)強(qiáng)保證.加強(qiáng)安全文化建設(shè),則可以通過(guò)文化內(nèi)容的針對(duì)性,表達(dá)方式的滲透性,參與對(duì)象的廣泛性以及作用效果的持久性,形成濃厚的安全文化環(huán)境與氛圍,從而影響每個(gè)職工的思想品德,工作觀念的正確形成,激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)工作的高度責(zé)任感,使命感,為煤炭企業(yè)不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大目標(biāo)提供強(qiáng)0"

　　煤礦安全(&1234,0!)安全監(jiān)察與管理大的精神動(dòng)力和可靠的智力支持.!"明確煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和要求(#)堅(jiān)持精神文化和物質(zhì)文化相結(jié)合.企業(yè)安全文化首先是一種精神文化,它著眼于造就職工的安全道德品質(zhì)與提高職工的安全綜合素質(zhì),在職工的靈魂深處產(chǎn)生一種珍惜生命,關(guān)愛(ài)健康的思維方法以及工作觀念.同時(shí),安全文化又是一種物質(zhì)文化,其特點(diǎn)是利用物質(zhì)條件,為職工創(chuàng)造有利于提高效率與安全的工作環(huán)境,使人受情景的約束,自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度.

　　(4)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合.實(shí)踐無(wú)止境,安全文化建設(shè)也無(wú)止境.煤炭企業(yè)要不斷發(fā)展壯大,安全文化建設(shè)就必須不斷向前推進(jìn).如果只是簡(jiǎn)單地重復(fù)老方法,工作就難以奏效.因此,加強(qiáng)安全文化建設(shè),既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),又要研究新情況,解決新問(wèn)題;既要堅(jiān)持以往好的方法,又要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷總結(jié)和宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng),擯棄陳舊的安全文化,從被動(dòng)型,經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型,系統(tǒng)型的安全觀.

　　(5)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合.由于文化對(duì)人的影響是多層次,多方面的,不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的,根本的效果.因此,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,煤炭企業(yè)應(yīng)有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備.同時(shí),高品質(zhì)的安全文化不會(huì)自然形成,煤炭企業(yè)應(yīng)從當(dāng)前抓起,從每一個(gè)階段,每一個(gè)組織,每一個(gè)人,每一項(xiàng)工作抓起,點(diǎn)滴創(chuàng)建,點(diǎn)滴培育,循序漸進(jìn),積累經(jīng)驗(yàn),扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作不斷向前推進(jìn).

　　(6)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合.各級(jí)管理人員是安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者和重要實(shí)踐者,也是推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展的最有力的促進(jìn)者.因此,要帶頭學(xué)習(xí)和掌握安全文化理論,帶頭執(zhí)行和實(shí)施安全文化理念.同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力形成方方面面高度重視,層層有人負(fù)責(zé),人人關(guān)心參與的良好局面.如果脫離群眾,僅依靠少數(shù)人員搞閉門造車式的安全文化,只能使創(chuàng)建工作走入死胡同,成為無(wú)源之水,無(wú)本之木.

　　(7)堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合.加強(qiáng)安全文化建

　　設(shè)需要教管并舉,標(biāo)本兼治,既要通過(guò)宣傳教育提高人們的安全道德素質(zhì),又要加強(qiáng)管理,運(yùn)用行政,經(jīng)濟(jì),組織等手段約束人們的安全行為,把自律與他律,內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái),使教育和管理在內(nèi)容上相互銜接,在效應(yīng)上相互補(bǔ)充,促進(jìn)安全文化建設(shè)水平的逐步提高.

　　二、積極推進(jìn)安全文化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展

　　(1)創(chuàng)新安全理念,增強(qiáng)安全文化的滲透力.安全理念是安全決策,安全投入,安全檢查,安全管理,安全操作等方方面面的指導(dǎo)思想,它來(lái)自于安全生產(chǎn)實(shí)踐,又重在指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐.煤炭企業(yè)應(yīng)在學(xué)習(xí),借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化理念的基礎(chǔ)上,總結(jié),提煉本單位在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中沉淀和形成的具有特色的安全理念,以指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng).!確立"生命至上,安全為天"的認(rèn)識(shí)觀.體現(xiàn)企業(yè)對(duì)職工生命價(jià)值的高度重視,反映企業(yè)的人文情懷."確立"安全是法"的法制觀.將安全規(guī)章制度視為高壓線,任何人觸及,都要受到懲戒.#確立"安全是最大效益"的效益觀.只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),企業(yè)才能增加效益,家庭才能平安幸福,職工才能健康安全,社會(huì)才能和諧穩(wěn)定.$確立"重在落實(shí)"的管理觀.安全管理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作,來(lái)不得半點(diǎn)虛假,各級(jí)人員只有牢固樹立責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),真抓實(shí)干,才能把安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處.確立"超前防范"的風(fēng)險(xiǎn)觀.從源頭抓起,做到為之于未有,治之于未亂,防患于未然.&確立"齊抓共管"的系統(tǒng)觀.安全工作關(guān)系到方方面面,必須齊抓共管,做到安全問(wèn)題誰(shuí)管都不越位,安全管理怎么嚴(yán)都不過(guò)分.'確立"安全工作一百減一等于零"的科學(xué)觀.從嚴(yán)管理,從嚴(yán)獎(jiǎng)罰,不論資格多老,功勞多大,都要堅(jiān)持制度面前人人平等.(確立"一切為了安全,一切服從安全,一切服務(wù)安全,一切優(yōu)先安全,一切保證安全"的哲學(xué)觀.通過(guò)宣灌安全理念,向職工昭示安全,健康,文明,愉快的美好前景,使廣大職工將安全理念內(nèi)化于心,外化于行,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的.

　　(2)強(qiáng)化載體,增強(qiáng)安全文化的影響力.建設(shè)安全文化,必須用載體帶動(dòng)安全文化的實(shí)施.!日常性教育要形式多樣.開辦專題知識(shí)講座,舉辦安全畫展,安全簽名,安全演講,安全知識(shí)競(jìng)賽,安全文藝下區(qū)隊(duì),安全話題大家談等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全宣傳聲勢(shì)."針對(duì)性教育要警鐘常鳴.各基層單位可在井下安裝安全警示燈箱,安全親情提示牌,在井口建立安全文化長(zhǎng)廊,時(shí)刻提醒職工注意搞好安全生產(chǎn).為有效控制"三違"行為,各生產(chǎn)礦井應(yīng)建立以家屬,女工委為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò),從責(zé)任科室到區(qū)隊(duì),班組都要形成安全聯(lián)保體系,與重點(diǎn)人員,安全不放心人員簽訂聯(lián) '( 安全監(jiān)察與管理""""""""煤礦安全(!))(*##)保合同,采用定期座談,家訪等方式對(duì)職工進(jìn)行安全幫教.!先進(jìn)性教育要潛移默化.組織開展"黨員無(wú)'三違',身邊無(wú)事故","黨員安全責(zé)任崗"等活動(dòng),每位黨員下井可佩戴專用安全帽斗,身穿帶有明顯標(biāo)記的工作服裝,在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理,以激勵(lì)黨員時(shí)刻樹立自律意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),時(shí)時(shí)為職工群眾做出表率."人性化教育要溫暖人心.井下職工從事職業(yè)大多安全環(huán)境差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,生理和心理上都容易出現(xiàn)疲勞,增加了不安全行為發(fā)生的機(jī)率,這時(shí)就非常需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo).近年來(lái),平煤集團(tuán)公司堅(jiān)持人本管理,出臺(tái)了《日常性思想政治工作規(guī)定》,要求各級(jí)管理人員堅(jiān)持管人,管事,管思想,主動(dòng)深入群眾,了解情況,關(guān)心職工的工作和生活,將情感融入了安全管理,積極改善井下職工的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境,在安全管理工作中起到了事半功倍的效果.

　　(3完善制度,增強(qiáng)安全文化的約束力.搞好

　　安全文化建設(shè),制度建設(shè)是保證.煤炭企業(yè)要建立起思想教育,安全管理,考核獎(jiǎng)懲等一整套規(guī)章制度,使所有人員的工作,生活行為有章可循,使考核,督促有據(jù)可依.制度的建立,不僅要成為全體職工的共同行為準(zhǔn)則,而且還應(yīng)是激勵(lì)大家前進(jìn)的動(dòng)力.這些制度既要具有嚴(yán)肅性,需不折不扣地執(zhí)行;又要具有針對(duì)性,符合客觀實(shí)際;還應(yīng)具有可操作性,做到定性與定量相結(jié)合,便于貫徹執(zhí)行."##$年以來(lái),平煤集團(tuán)公司積極構(gòu)建安全文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系,有力地推進(jìn)了安全文化建設(shè).#制定了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的意見(jiàn)》,《關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育工作的意見(jiàn)》等文件,把安全文化作為學(xué)習(xí)型企業(yè)文化的重要組成部分,并納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,做到同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步發(fā)展.$由集團(tuán)公司黨政一把手親自掛帥,成立了安全文化建設(shè)專門機(jī)構(gòu),成員由黨,政,工,團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成,定期召開工作進(jìn)展匯報(bào)會(huì),研究情況,部署任務(wù).同時(shí),完善了"六條線"工作制度,明確了各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé),基本做到了人人有責(zé)任,人人都參與,事事有人管.!健全安全目標(biāo)管理制度.從集團(tuán)公司到各生產(chǎn)礦井,區(qū)隊(duì),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,利用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)安全文化建設(shè)植根于企業(yè)的組織,流程,政策之中,努力改善職工的思維模式和行為模式."實(shí)行群眾安全監(jiān)督檢查和重大隱患責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)了重心下移,關(guān)口前移.

　　(4)嚴(yán)格管理,增強(qiáng)安全文化的執(zhí)行力.管理

　　孕育文化,文化推進(jìn)管理.煤炭企業(yè)最終要實(shí)現(xiàn)由制度管理向文化管理的過(guò)渡,必須從精細(xì)管理入手,始終抓好職工行為養(yǎng)成,不斷提高職工文明素養(yǎng).#抓目標(biāo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí).將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到戰(zhàn)線,區(qū)隊(duì),班組和個(gè)人,做到縱向到底,橫向到邊,任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí).$抓控制,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理.各級(jí)組織要圍繞承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一天,每一人,每一事,每一處,每一細(xì)節(jié),每一過(guò)程都要制定精細(xì),準(zhǔn)確,嚴(yán)格,規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),確保目標(biāo)任務(wù)完成.!抓考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰.建立健全考核激勵(lì)體系,切實(shí)解決"嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去,上下脫節(jié)"的問(wèn)題.()加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)安全文化的學(xué)習(xí)力.目前,隨著用工制度的改革,煤礦職工隊(duì)伍呈現(xiàn)身份多樣,素質(zhì)高低不一,流動(dòng)性大的狀況,這已嚴(yán)重威脅到煤礦的安全生產(chǎn).因此,搞好安全文化培訓(xùn),營(yíng)造健康和諧的文化環(huán)境刻不容緩.#著眼針對(duì)性,做到不同時(shí)期有不同培訓(xùn)重點(diǎn),不同對(duì)象有不同培訓(xùn)方法,不同層次有不同培訓(xùn)要求,不同工種有不同培訓(xùn)內(nèi)容.$突出全面性.強(qiáng)化對(duì)職工的職業(yè)培訓(xùn),包括對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識(shí),技能的學(xué)習(xí),潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和控制等內(nèi)容,使職工更加全面掌握安全技能及安全知識(shí).!增強(qiáng)靈活性.形式上要豐富多彩,推陳出新,使安全教育具有知識(shí)性,趣味性,寓教于樂(lè),廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶."注重實(shí)效性.要通過(guò)多種形式,使職工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí),逐步形成"人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全"的氛圍,實(shí)現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全"的思想跨躍,最終升華到"我會(huì)安全"的境界.

　　總之,煤炭企業(yè)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化,對(duì)提高企業(yè)安全管理水平,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義.只要持之以恒抓好此項(xiàng)工作,必將改善企業(yè)安全管理,提高全體職工的綜合素質(zhì),促進(jìn)煤炭企業(yè)盡快步入集約化,內(nèi)涵式的發(fā)展軌道.