近幾年，從我們對各類安全生產事故原因的分析來看，除人的安全意識不強外，安全能力不高也是其中一項重要原因。有些職工不是不具備安全意識，而是由于安全能力不高，苦于無法及時發現隱患或者正確處理危險。我們有很多這樣的教訓。今年7月4日，河南宜陽縣東升煤業有限責任公司通過地面監控系統發現井下一氧化碳超標后，值班礦長先后組織2批共6人在未采取有效保護措施的情況下，盲目下井搜救正在井下作業的2名礦工，1人未經安排自行下井救人，造成9人死亡。同一天，山西潞安礦業集團石圪節煤礦以及甘肅白銀市天翔建材化工有限責任公司碳酸鋅廠也發生了類似事故，6人因施救不當而死亡。就這三起事故而言，如果遇險人員和施救人員具備了基本的安全互救和自救知識，次生事故肯定不會發生，但事故恰恰由于人的安全能力不高而被擴大了。由此可見，大多數從業人員的安全能力還十分薄弱，亟需進一步增強。特別是我市礦山、危化、煙花爆竹、建筑等高風險、重體力的勞動行業和企業一線職工大多為農民工，具有高中以上學歷的不足15%，安全素質可見一斑。因此，我市在安全文化建設工作過程中，把學習培訓作為其中一個核心內容，目的是通過加強政府、企業和大眾的安全培訓，不斷增強政府安全監管、企業安全生產、群眾安全生活的能力，夯實安全生產工作基礎。

　　一、堅持執法培訓，提高政府安全監管能力。政府是安全生產的監管主體，加強各級政府領導和部門干部職工的安全培訓，提高其服務意識、責任意識、監管水平和依法行政的能力，才能真正履行好政府安全管理和服務的職能。對此，我市主要采取了三項措施：一是明確了培訓形式，積極爭取黨委和組織部門、黨校和行政干部學院的支持，開設安全生產方面的課程、舉辦安全生產專題培訓班。二是加大了培訓力度，政府分管領導和有關部門的干部職工每年至少參加一次安全培訓。三是規范了培訓內容，培訓要以安全生產法律法規、方針政策和先進安全管理經驗等知識為主。力爭通過安全培訓，推動干部職工熟練掌握有關法律法規和安全管理知識，提高自身業務素養和安全管理水平，做到有效利用法律、經濟和行政手段，規范和約束勞動者的生產生活行為，實現企業更多盈利、勞動者更多獲酬、政府獲得更多就業崗位、社會獲得更多產品和服務供應的“多贏”目標，推動經濟社會的安全發展、和諧發展。

　　二、堅持重在基層，突出企業干部職工的安全培訓。企業是安全生產的責任主體，只有通過不斷加強安全培訓，全面提高從業人員的安全素質，使其具備基本的安全知識和技能，才能真正確保企業主體責任落到實處。一是狠抓強制性安全培訓。各級政府和有關部門要依據有關法律法規的規定，監督和指導各類生產經營單位從業人員依法參加安全生產資格培訓，確保從業人員具備相應從業資格。二是加強企業安全管理人員的安全培訓。各級政府和有關部門要結合本地區、本行業實際，每年至少分別組織一次生產經營單位主要負責人，基層單位以及企業管理干部參加的安全生產法律法規和專業知識安全培訓，引導企事業單位工作人員樹立安全生產責任意識，激發勞動者的安全動機和主動追求安全的內在動力。三是抓好企業內部安全培訓。各類生產經營單位要以行業規范標準和本單位“三項制度”為主要內容，結合崗前培訓、三級教育、全員培訓和資質培訓，開展決策層、管理層和執行層安全培訓，使決策層切實強化安全意識、落實安全責任，管理層落實管理責任、熟練掌握管理技能，執行層落實崗位責任、熟練執行操作規程。

　　三、堅持面向群眾，拓展培訓領域和范圍。安全生產工作重在預防，這是“安全第一、預防為主、綜合治理”基本方針的根本要求，加強群眾性安全教育正是做好預防工作的有效途徑之一。一是各級各部門各單位要將安全教育納入工作總體部署，充分利用社會各種教育力量，建立安全教育的“統一戰線”，將日常安全生產生活知識引入到各項群眾性活動中去，調動和依靠基層群眾的力量，把安全知識普及到基層。二是堅持以各街道辦事處、社區和村（居）委會為群眾性安全教育責任主體，通過定期（每年至少一次）開展具有親和力和親切感的安全教育活動，加強居家安全、消防安全、交通安全和緊急狀況逃生等知識培訓，強化廣大群眾的安全意識，提高安全防范和自救互救能力。通過廣泛開展日常居家生活安全常識教育活動，全面激發全體市民的安全責任感和自主保安全的生產生活態度，在全社會形成一種人人要安全、時時講安全、處處保安全的安全文化氛圍，建立起安全穩定和諧的社會大環境。