摘要：以人為本安全生產是煤礦工作的永恒主題，中共中央總書記胡錦濤指出，高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。
關鍵詞：以人為本 安全文化 持續發展 煤炭企業
黨中央關于制定十二五規劃的建議明確提出：要切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，有效遏制重特大事故。因此，如何以人為本實現安全健康可持續發展，是煤炭企業亟待而又必須解決的一個難題。筆都認為，要想實現煤炭企業的本質安全健康可持續發展，就要從加強煤礦以人為本安全文化建設入手，探索實現標本兼治、重在治本的有效途徑，以促進煤炭企業實現健康可持續發展。
一、建設以人為本安全文化的主要內容
煤炭企業要充分發揮以人為本安全文化建設在企業管理中的作用，就必須從實際出發，堅持以人為本，科學發展，不斷提升安全理念文化、行為文化、制度文化和環境文化，用發展的眼光來加強安全文化建設，不斷培育和發展獨具特色企業安全文化，以實現礦井長治久安。
1、培養和發展安全理念文化是安全文化建設的基礎。總結和培育符合企業實際，具有企業特色，職工認同的安全理念，達到上下同欲，左右逢源，是加強安全文化建設的前提和基礎，也是最終目標。近些年來，特別是煤礦職工構成的復雜性，文化基礎和思想觀念的多元性，長期以來產生了大量的不懂安全、忽視安全和重生產輕安全的錯誤理念和言行。
2、培養和發展安全行為文化是安全文化建設的關鍵。行為文化其中包括安全行為準則、作業標準、隊伍素質、職務狀態、精神面貌等。一是要以建設本質安全型企業為目標，積極探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生產的高危性、特殊性，決定安全工作必須要達到“紀律軍事化、制度合法化、現場管理標準化，安全教育普及化”的目標。二是要營造不安全行為的“自控”機制。事故的發生是量的積累的結果。再過硬的技術，在嚴密的規章制度，在實際操作層面，也無法取代人的自身素質和責任心。
3、培育和發展安全制度文化是企業安全文化建設的重點。制度文化包括企業內部的組織機構、管理網絡、崗位職責及安全生產法規與制度建設等。培育安全制度文化，就是要把安全制度機制建設放在煤礦安全的實踐過程中加以運用和把握，從實踐中總結，提煉成功的經驗。不斷對規章制度進行整合和完善，找出科學的、規律性的東西，健全適應時代發展的安全目標、行為規范和規章制度，建立為廣大職工所認同的、主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規范。
4、培育和發展安全環境文化是企業安全文化的重要組成部分。環境文化包括硬環境和軟環境兩個部分。硬環境是指安全綜合監控系統的開發、安全監控設備的管理、使用和維護，必要資金投入、以及安全基礎設施，職工的生產條件、工作環境等，軟環境如職工的精神需求，安全周期，企業形象等。
二、建設以人為本安全文化的方法和途徑
煤炭企業安全文化建設是一項長期的系統工程。要推動這項工作向縱深發展，就必須結合實際，研究和探索安全文化建設的方法和有效途徑。堅持全黨抓安全，加強教育培訓，強化制度約束，依靠職工群眾廣泛參與，形成一道齊抓共管的立體防線。
1、堅持黨管安全是安全文化建設的前提和保證。安全文化建設涉及職工觀念、道德、態度、思想、行為等深層次的人文因素，同時也涉及企業生產、經營、培訓等各項工作，只有依靠群眾廣泛參與，共同促進，才能把企業文化建設抓實抓好、抓出成效。因此，企業黨組織必須肩負起安全文化建設的重要任務，這既是促進企業安全文化建設和發展的客觀需要，也是企業黨組織的重要職責。一是要加強對安全文化建設的領導。二是要突出安全文化建設的地位。三是要為安全文化建設提供機制保障。
2、強化教育和培訓是安全文化建設的重要手段。安全教育和培訓是促進職工樹立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一是要采取灌輸式的法規教育，安全生產的法律法規，是安全文化的精華，特別是煤礦的“三程一標”是職工安全生產的行為規范。二是要采取針對性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和載體，班前教育要取得好效果，關鍵是教育內容要結合實際，教育形式要靈活多樣，教育方法要簡單易懂。切忌班前教育的簡單化、程式化。通過有效的班前教育，把安全生產的人本觀念，親情文化滲透到職工的心中，達到入腦入心，做到從“要我安全”轉變為“我要安全”，使之自覺主動地維護和促進安全生產。
3、強化制度約束是安全文化建設取得實效的關鍵所在。安全文化建設成果體現在安全生產制度的有效性，職工行為的規范性，機械設備的可靠性，生產環境的安全性上。規范職工行為，必須提高制度的執行力和約束力。一是要完善制度設計。二是要強化行為約束。三是要加強獎罰的力度要到位。
4、全員參與是安全文化建設的基礎。安全文化是團隊文化，是企業全體員工的文化。所以，必須要依靠群眾，動員企業各方面力量廣泛參與，相互促進，共同提高。一是要強化輿論宣傳。充分利用各種宣傳工具，突出安全重點，有針對性地進行宣傳。二是要豐富創建載體。如開展各種競賽、問答、演講、征文等活動。三是要調動參與意識。號召全體職工主動自學、為職工編寫安全知識讀本、安全文化手冊等，讓職工無論走到哪里都可以學習到要學的知識。
5、安全管理精細化，確保崗位責任制落到實處
在安全管理中，不但要強化管理，還要細化職工的日常管理，使每個人在工作中，時刻都能加強安全責任心，制定明確詳細的安全生產崗位責任制，從領導到職工都要規定詳細的安全職責和范圍，使每個人在崗位上都應該知道干什么、怎樣干、干到什么程度，推行安全文化進崗位，規范操作，根據各工種的考核標準，進行量化考核，安全質量同工資掛鉤。這樣既可使每個職工在工作中有章可循，按章操作，使責任落到實處。
總之，要打造本質安全型礦井就必須由制度管理向以人為本安全文化管理去提升，不斷探索煤炭企業安全文化的內涵，加大安全文化建設的力度，這些都是搞好煤炭企業安全生產、造福于煤炭企業職工、提高煤炭企業經濟效益、保證煤炭企業穩定的重要手段，因此我們必須把以人為本安全文化工作抓緊抓好，發揮文化引導作用，努力實現企業文化建設的社會效益和經濟效益的統一，這樣才能真正的實現安全生產促進煤炭企業健康可持續發展。
參考文獻：
[1]山東肥城礦業集團公司楊莊煤礦礦長 劉錫同. 建設以人為本安全文化 促進企業健康穩定發展[N]. 經理日報, 2006.10.26
[2]呂俊華，陳亮. 安全文化建設必須堅持以人為本[N]. 經理日報, 2005.07.01