安全生產(chǎn)工作點多、面廣、線長，經(jīng)常面臨著許多新情況和新問題，雖然通過多年的安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢有了一定的好轉(zhuǎn)，但生產(chǎn)安全事故，特別是道路交通和火災(zāi)事故卻仍時有發(fā)生。從這些事故的發(fā)生原因來看，絕大多數(shù)都是因為當(dāng)事人缺少安全意識，缺乏必要的防災(zāi)、救災(zāi)和逃生知識造成的。為此，根據(jù) “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的原則，筆者認(rèn)為采取“標(biāo)本兼治，重在治本”的措施，不斷夯實安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)，開展安全文化建設(shè)，深化安全文化“進園區(qū)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進農(nóng)村”活動，是強化全民安全意識，提高市民安全防范能力的一條重要途徑和有效手段。
安全文化進園區(qū)，實現(xiàn)安全與發(fā)展良性互動
南昌市共有國家級和省級工業(yè)園11個，園區(qū)內(nèi)企業(yè)個數(shù)達(dá)3800余家，另有900余家在建企業(yè)，安置就業(yè)崗位近40萬。在處理工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展和安全監(jiān)管問題上，必須在工業(yè)園建立初期，就將安全生產(chǎn)工作納入工業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃中，按照“安全發(fā)展”的原則和“綠色發(fā)展”的思路，確保安全與發(fā)展實現(xiàn)良性互動。
1、建立優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)機制。工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，必須注重監(jiān)管與服務(wù)互動，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過完善工業(yè)園安全設(shè)施硬件建設(shè)和主動上門幫助企業(yè)完善各項安全生產(chǎn)制度、舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班等方式，使企業(yè)特別是經(jīng)營業(yè)主真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作不是找麻煩，而是幫助他們更安全地生產(chǎn)。在隱患查處及督促整改方面也不是簡單、機械地下發(fā)整改指令書完事，而是耐心指出安全隱患，積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)提出合理整改思路和辦法。
2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機制。首先是對高危行業(yè)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可制度。對申請辦理《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和單位，征求當(dāng)?shù)卣凸I(yè)園區(qū)管委會的意見，如不符合當(dāng)?shù)卣凸I(yè)園經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，不具備安全生產(chǎn)條件的，不頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。其次是嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”制。對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查不合格的和存在重大安全隱患經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實行“一票否決”，強制其退出市場。對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和存在重特大安全隱患的企業(yè)，由各級安監(jiān)部門實行“一票否決”，同時建議有關(guān)部門對企業(yè)負(fù)責(zé)人及其主管部門負(fù)責(zé)人一律不予評先和提拔，如不符合當(dāng)?shù)毓I(yè)園規(guī)劃的，勸其搬離工業(yè)園區(qū)，最大限度地防止新的安全欠帳出現(xiàn)。
3、建立企業(yè)誠信自律機制。首先是加強宣傳教育力度。在工業(yè)園開展全方位、多角度的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，建立與工業(yè)園企業(yè)主上門談心制度。其次是實行安全生產(chǎn)風(fēng)險金制度。要求工業(yè)園內(nèi)所有的生產(chǎn)企業(yè)每年與工業(yè)園管委會簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并交納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險金，若當(dāng)年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，予以返還，并給予獎勵。若發(fā)生事故，則不予退還，并按責(zé)任狀的規(guī)定追究企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任。
安全文化進社區(qū)，創(chuàng)建安全防護網(wǎng)
由于歷史原因，南昌市老城區(qū)消防通道狹小，危舊板壁房多，消防安全形勢十分嚴(yán)峻。為此，必須充分利用社區(qū)群眾的聰明才智，做到“技防、物防、人防”緊密結(jié)合，相互促進，提高社區(qū)的綜合防范能力。
1、警民共建消防自救點。在各社區(qū)成立由街辦安全員、派出所民警、消防官兵和社區(qū)居民組成的安全巡邏隊和義務(wù)安全（消防）隊，并設(shè)立消防自救點，配置必要的消防水帶、消防斧、消防桶、安全帽等消防自救設(shè)施。在人員密集、商貿(mào)娛樂場所聚集的社區(qū)，建立“安全消防自救演練教育培訓(xùn)中心”，組織社區(qū)居民以及各企業(yè)主和職工參加消防培訓(xùn)，掌握救災(zāi)、逃生知識。通過這些措施，一些小的火情就可以在社區(qū)內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)和撲滅，使老城區(qū)的火災(zāi)事故大幅減少。
2、企地共建安全社區(qū)。針對社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)眾多，安全監(jiān)管存在漏洞的問題，指導(dǎo)各城區(qū)街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的工礦商貿(mào)、餐飲娛樂場所結(jié)成企地共建安全社區(qū)的對子，開展企地共建安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)的評選活動，幫助企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)管理隊伍。對社區(qū)內(nèi)非法存在和不符合安全生產(chǎn)條件的危險源，由街辦、社區(qū)配合安監(jiān)部門堅決予以取締或搬離，以確保社區(qū)的安全。如：南昌市對分布在大街小巷的各類危化品經(jīng)營店，由各街辦、社區(qū)引導(dǎo)其搬遷至專業(yè)化工市場，實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)范化管理；對暗藏在居民區(qū)內(nèi)的非法液化氣充裝點，配合安監(jiān)部門及時予以取締，有效地避免了一些日常生產(chǎn)、生活安全事故的發(fā)生。
3、全民創(chuàng)建安全防護網(wǎng)。充分發(fā)揮街辦、社區(qū)等基層力量，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行排查摸底，建立臺帳，實行分類管理。對安全生產(chǎn)狀況較差的企業(yè)，由屬地的街道、社區(qū)以及安監(jiān)部門進行監(jiān)控，督促其整改隱患，完善安全設(shè)施。初步建立起了一個由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)督管理人員密切配合，社區(qū)（村委會、企事業(yè)單位）安全管理人員積極參與，覆蓋全市的安全防護網(wǎng)絡(luò)。
安全文化進校園，積極傳播安全文化理念
安全文化進校園就是充分利用校園易于組織、宣傳面廣、輻射快的特點，從孩子抓起，積極傳播正確的安全文化理念。
1、增強師生的安全意識。挑選綜合素質(zhì)高的交通民警深入全市各中小學(xué)校擔(dān)任校外安全輔導(dǎo)員，開設(shè)交通安全課，進行交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。同時，每年組織在校師生參加消防安全自救演練培訓(xùn)，通過實戰(zhàn)演習(xí)提高師生防災(zāi)、救災(zāi)和逃生的能力。
2、實施“小手牽大手”行動。利用校園網(wǎng)、小廣播站、黑板報、班（隊）會等形式培養(yǎng)學(xué)生安全意識。通過孩子帶動家庭，通過家庭帶動樓棟，通過樓棟帶動社區(qū)、企業(yè)，通過社區(qū)、企業(yè)帶動全社會，從而營造出一個全社會“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍。
3、強化聯(lián)動促平安。立足學(xué)校、協(xié)調(diào)各方是學(xué)校安全工作不可缺少的重要因素。在安全文化進校園活動中，不僅要求學(xué)校強化內(nèi)部安全工作，還要求其積極配合社區(qū)、家庭、派出所、交警等各方面的工作，做到多方聯(lián)動，齊抓共管。如：學(xué)校與社區(qū)共同建立社區(qū)委員會，定期開展社區(qū)教育活動；建立家校聯(lián)系簿；與安監(jiān)、交警、消防部門聯(lián)系建立安全教育基地等等，使安全意識深入少兒心中。
安全文化進家庭，筑牢安全生產(chǎn)工作“基石”
家庭是社會的細(xì)胞，只有家家安全，人人安全，才有企業(yè)安全和全社會的安全。通過安全文化進家庭活動，使每個家庭掌握基本的安全常識，拒絕違章操作等不安全行為，從而減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、發(fā)放市民安全常識手冊。通過印制內(nèi)容豐富、形式活潑的安全常識宣傳手冊，免費發(fā)放到市民家庭，提醒市民增強安全意識，普及必要的安全知識和技能，使“遵章守法、防止災(zāi)害、杜絕隱患、保障安全”成為全體市民的自覺行為。近年來，南昌市共發(fā)放市民安全常識手冊、安全知識掛圖共100多萬冊。
2、開展填寫“三不傷害”卡活動。組織家庭成員填寫“三不傷害”卡，使家庭中的每個成員了解如何在辦公、生產(chǎn)、生活中做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，并組織社區(qū)居民對生產(chǎn)和生活中存在的不安全行為進行討論，認(rèn)識到這種行為的危害性，及時予以糾正。
3、開展安全示范家庭評比活動。配合安全文化進家庭，組織開展安全示范家庭評比活動，制定安全示范家庭評比標(biāo)準(zhǔn)，對先進示范家庭予以掛牌，從而增強家庭參與安全文化建設(shè)的積極性。
安全文化進農(nóng)村，延伸安全生產(chǎn)工作“觸角”
農(nóng)村安全生產(chǎn)工作是安全監(jiān)管工作中一個不容忽視的重要部分，必須要得到不斷的強化。
1、建立安全生產(chǎn)工作機構(gòu)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，初步形成農(nóng)村安全監(jiān)管的基層網(wǎng)絡(luò)。在高危行業(yè)集中、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，成立安全監(jiān)管專業(yè)隊伍。
2、建立農(nóng)村消防網(wǎng)點。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級義務(wù)消防點，成立義務(wù)消防隊，配備三輪消防摩托車以及手提機動消防泵、消防戰(zhàn)斗服、消防水帶、滅火器等消防撲救器材，增強其搶險救災(zāi)的能力。
3、建立安全培訓(xùn)學(xué)校。建立“村民安全培訓(xùn)教育學(xué)校”，配備彩電、VCD等設(shè)備，聘請有關(guān)專家定期為村民開設(shè)安全知識講座和放映安全知識教育片，寓教育于娛樂中，提高農(nóng)民的安全意識。
總之，開展安全文化建設(shè)，深化安全文化“五進”活動在當(dāng)前是十分必要的，也是擺在我們面前的一個新課題。這項工作不僅要靠我們安監(jiān)部門的同志不斷進行前瞻性的探索工作，還必須依靠社會各界力量的共同參與和大力協(xié)作，促進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。