豐城礦務局是個具有近五十年開采歷史的國有煤炭大型企業。局屬四對主要生產礦井均屬全國典型的煤與高瓦斯嚴重突出礦井,歷史上曾發生多起重特大瓦斯爆炸事故,安全問題一直是制約礦區持續穩定發展的瓶頸。二00四年以來,局黨政把加強企業安全文化建設作為實現本質安全型礦井的“先導”工作來抓,堅持以人為本,強化“安全第一,生命至上”安全理念的滲透,努力營造“關注安全,關愛生命”的輿論氛圍,提高職工“遵章守紀、自主保安”的意識,逐步實現“要我安全”向“我要安全”的轉變,確保了全局生產安全形勢的穩定好轉。
一. 打造安全理念文化。理念是先導,只有先進的安全理念才能規范職工的安全行為。經過實踐、總結、提煉、逐步形成了五種安全理念:一是“安全第一,生命至上”的安全價值理念;二是“安全是最大的政治、安全是最大的效益,安全是最好的福利”的安全思想理念;三是“服務保安自主化,安全行為零缺陷”的安全追求理念;四是“在崗一分錢,盡職六十秒”的安全責任理念;五是“安全管理是基礎,安 全質量是前提,員工素質是關鍵,安全投入是保障”的安全關系理念。這些理念通過多種形式的宣傳教育,正逐漸成為職工的自覺行為。
二.打造安全行為文化。本著潛在養成的原則,堅持規范與養成并舉,逐步形成了六條良好的行為規范:一是不違章指揮;二是不違章作業;三是不違反勞動紀律;四是愛崗敬業,珍惜生命;五是恪盡職守,關注安全;六是助人為樂,關愛他人。這些行為規范歸結到一點,就是要求職工切實做到“干標準活,做放心事”。
三.打造安全制度文化。其中,在安全思想教育方面重點堅持了九項制度的貫徹落實:一是周五職工安全學習制度;二是機關部下基層掛點督導制度;三是每季一次黨委安全思想教育辦公會議制度;四是每季一次安全思想教育達標考核制度;五是班前十分鐘安全教育制度;借鑒兄弟單位經驗,主要是對“七種人”安全過篩子,即:粗心大意的麻痹人、回家探親的疲勞人、結婚前后的幸福人、缺乏自控的貪杯人、家事拖累的煩惱人、經驗不足的新工人、體弱多病的老工人,進行跟蹤管理,重點幫教;六是查“三違”、查隱患制度;七是“三違”人員過關教育制度;八是安全大課教育制度;九是交納安全風險抵押金制度。通過安全制度文化建設,確保組織領導到位,部門協調到位,責任落實到位,教育內容到位,解決問題到位。
四.打造安全培訓文化。在職工安全培訓工作中,注重在“五性”上下功夫,見成效。一是計劃性。局、礦培訓中心制定有職工安全教育的長遠規劃和年度計劃,并建立健全了職工安全培訓檔案。二是針對性。對瓦檢員、放炮員、安全員、電鉗工等做到分系統、按工種有重點培訓;對云南等邊遠山區外聘的新工人還進行文化基礎知識和普通話的培訓。三是超前性。根據施工的不同季節、不同地點、不同人員及安全工作的長期性、復雜性做好超前教育,防患于未然。四是趣味性。通過組織開展安全文藝表演、春節安全征聯、分發安全知識撲克、印發安全知識卡片、進行安全知識競猜等,增強安全教育的趣味性。五是日常性。各區隊利用班前十分鐘、周五安全學習日,加強對職工的日常安全教育,確保人員、時間、簽字、內容、效果五落實,使安全教育不落一崗、不漏一人。2004年,全局舉辦各類安全培訓班162期,培訓人數6583人次?荚嚭细窈,實行持證上崗。
五.打造安全情感文化。充分利用“四情”,即愛情、親情、友情、真情的巨大感召力、親和力,不斷增強職工做好安全工作的責任感,能收到事半功倍的效果。一是愛情、親情。通過簽訂“夫妻安全公約”,組織職工下井前看看張掛在進班室墻上的“全安!闭掌霸凇叭腋!闭掌碌挠H人囑咐;發動少先隊員給自己的親人寫一封安全家書,實行“小手拉大手”活動,讓職工感受到深深的愛情和親情。二是友情、真情。通過開展職工安全聯保、導師帶徒,以及互提安全建議、互堵安全漏洞,以工友情、師徒情提高職工的自保互保能力;組織女工、家屬退休人員幫助井下職工補膠鞋、補衣服、洗被褥、納鞋墊、鉤拖鞋、送吉祥物;到井口夏送西瓜、綠豆湯,冬送姜茶、熱豆漿,營造濃濃家庭情、姐弟情,以溫馨真情感動職工!暗V嫂給職工一分情,職工給企業十倍愛”。這是豐礦開展安全情感教育產生凝聚力的切身體會。
六.打造安全激勵文化。對在安全生產中做出突出貢獻的集體和個人,每年都要組織開展一次“評、樹、學”安全生產礦井、安全生產區隊、安全生產標兵以及礦嫂、好協管員活動。為激勵先進,還把“彩頭、鏡頭、筆頭”對準這些優秀群體。披頭戴花當眾重獎,上電視、上廣播、上報紙、上櫥窗、上燈箱廣為宣傳,使之成為職工學習的榜樣,追趕的對象。對鞭策后進,同時把“面子,票子、位子”與安全績效掛鉤。對二級以上“三違人員”,不僅在井口“警鐘欄”內曝光,在閉路電視“安全節目”亮相,還要過“七關”教育;對安全工作不力,“三違”率居高不下的單位領導,按照規定從嚴處罰,并作為干部考核任免的重要依據。2004年,因生產安全問題,全局就有52名干部受到了不同處罰,其中處級21人,科級27人,其他4人。
七.打造安全井巷文化。從井口的礦燈房到候車室,從井下候車室到主大巷是職工的必經之處,也是職工休息候車的場所。如何利用這些時間和空間提醒職工做好安全呢?局屬四個礦的黨政組織從人性化管理出發,先后構建了井巷安全文化。在這些場所配備了漂亮的座椅,對井口過道進行了裝修,對井下大巷兩幫抹平刷白,并分別張掛用反光材料制成的噴塑安全牌板,有條件的采掘頭面還安裝了安全燈箱。其內容以安全警句、安全漫畫、安全知識、事故案例分析為主。如果“安全只有起點,沒有終點”;“安全是干部的政治生命,安全是職工的家庭幸福,安全是企業的最大效益,安全是企業的發展基礎”;“上班不是違章,下班睡得香”;“違章作業是自殺,違章指揮是殺人”等,既美觀易記,又溫暖人心。
八.打造安全輿論文化。良好的環境能夠改造人,濃厚的文化能夠塑造人。我局在營造安全輿論氛圍方面著力在 “五字”上做文章、造聲勢:一是“聲”。就是充分發揮廣播、閉路電視的輿論導向作用和監督作用,及時宣傳黨和國家及上級安全生產重大方針政策,宣傳在安全生產中出現的先進典型,揭露“三違”行為,不斷增強安全教育的針對性。二是 “形”。分別在機關辦公樓、職工學習樓、公寓樓、礦區主干道設置安全文化長廊,舉辦安全教育掛圖、安全宣傳漫畫、安全書法、安全攝影展覽,不斷增強安全教育的形象性。三是“講”。組織各級領導、機關掛點干部、退休人員和遇難職工的家屬等,下到工區、班組、宿舍結合實際講安全,不斷增強安全教育的生動性。四是“編”。除編印《安全簡報》之外,還在《豐城工人報》、《豐礦社會科學》等內部報刊開設安全教育欄目;編印了《豐礦安全文化手冊》、《豐礦安全文件匯編》、《瓦斯治理五十條》等系列安全教育資料。五是“議”。主是利用局礦領導下基層與職工安全對話,召開班組會進行安全討論,組織職工提安全合理化建議,充分調動廣大職工參與安全管理的積極性。為營造安全輿論氛圍,去年全局已開展安全文藝演出12次,出動安全宣傳車36次,張貼、懸掛安全標語36幅,出墻報513期,廣播安全稿件812篇。今年上半年,還先后攝制了《強基固本之路》和《敢用長纓縛孽龍》兩部電視片,專題介紹豐礦安全質量標準化建設之路和瓦斯治理工作紀實,并榮獲中國煤炭新聞專題類二等獎。下半年又在組織編寫《豐城安全文化建設匯編》一書,供基層學習參考。
九.打造安全綜治文化。在打造安全綜治文化方面,重點構建“三個體系” :一是建立黨政工團齊抓共管的領導體系;二是開展黨員、團員、網員、崗員、民兵身邊無事故活動,形成骨干體系;三是發動女工會、居委會、退管會、協管會參與安全教育管理,形成幫教體系。通過“黨委管黨、行政管長、工會管網、團委管崗、民兵管哨、家屬管幫”安全思想教育綜治體系的構建,職工“安全第一、生命至上”的安全理念不斷增強,反“三違”,查隱患的自覺性不斷提高。2004年,全局共抓“三違”3279人次,查出安全隱患5062條,整改5048條,整改率達99.72%。
經過近兩年的探索和實踐,豐礦安全文化建設,取得了初步成效:
一.提高了對安全文化認識。在長期的實踐中,安全文化建設確實對豐礦加強內部管理,樹立外部形象,提高社會知名度,增強企業競爭力起了積極作用。但過去始終思路不清,氣氛不濃,形式不活,深度不夠,沒有形成體系。很多干部職工認識不到企業安全文化對開提升企業管理水平,提高隊伍素質,增強企業核心競爭力的重要意義,誤區較多。近年來,豐礦黨政在反復探索中,把企業安全文化導入企業經濟建設,使嚴格的剛性管理和柔性的人文關懷有機結合起來,逐步理清了思路,明確了方向,使企業安全文化建設走上了個性發展的軌道。
二.增強了企業黨組織活力。圍繞實現生產安全奮斗目標,局屬各級黨組織的工作內容和活動方式發生了新的變化。尤其是50多個生產一線黨支部,通過劃分黨員責任區,設立黨員示范崗,開展黨員身邊無事故等系列活動,使黨的建設和組織活動緊扣了安全生產這個主題。在活動中黨員挑重擔,唱主角,帶頭反“三違”,查隱患,實踐了共產黨員的宗旨,展示了共產黨員風采,贏得了群眾的信任和擁護,增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。群眾說:“通過黨員保安全活動,黨支部工作有了抓頭,黨員發揮作用有了干頭,群眾安全生產有了勁頭” 。
三.促進了干部作風轉變。主要表現在:由行政命令的工作方法向依靠宣傳教育轉變。由工作被動服務向責任承諾服務轉變,由一般事務服務向為中心任務轉變。圍繞實現生產安全奮斗目標,各級領導認真履行安全生產第一責任人的職責,關口前移,把住源頭,深入基層,深入井下,深入現場,靠前指揮,努力從源頭上消除事故隱患。局、礦兩級機關干部,堅持每周五下基層掛點,督促、指導、幫助基層抓好職工安全思想教育。各級領導和機關干部的重心下移,真誠面對職工群眾,把“聽民聲、詢民情,知民事,釋民惑,排民憂,解民難”的優良作風展現在基層廣大職工群眾面前,再度構建了一種真誠融洽的黨群干群關系。
四. 強化了思想政治工作功能。企業安全文化建設是解決職工安全思想隱患的主要載體和手段,也是思想政治工作服務于安全生產工作的最佳切入點。在企業安全文化建設中,一是通過黨政工團齊抓共管職工的安全思想教育工作,形成了完善健全的大政工格局。二是充分發揮媒體在安全文化建設中的輿論導向作用,增強了宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。三是把安全知識教育和思想政治教育揉合為一體,圍繞安全生產這個重點開展思想教育,使思想政治工作緊貼了企業實際。如:建新煤礦的“親情教育”;曲江公司的“宣傳長廊”;坪湖煤業的“五必談,六必訪”;尚莊煤業的礦嫂“冬送溫暖,夏送清涼”等,既把安全思想教育做得入耳、入腦、入心,又把思想政治教育做得貼近生產,貼近生活,貼近職工。
五.實現了安全狀況穩定好轉。隨著企業安全文化建設的深入拓展,其綜合效應日漸顯現。與上一年同期相比,原煤死亡事故:二OO四年度下降70%,二OO五年上半年為零;重傷事故:二OO四度下降36%,二OO五年上半年下降50%;媒與瓦斯突出事故:二OO四年度下降33.3%,二OO五年上半年下降87.5%,安全狀況一年比一年穩定好轉。隨著井下傷亡事故的逐漸下降,遇難職工的家屬哭喊聲少了,來礦親友的叫罵聲少了,局、礦機關辦公大樓前的吵鬧聲少了,為構建和諧平安礦區奠定了堅實的基礎。
六.推進了經濟跨越發展。在企業安全文化建設過程中,通過載體的創新,理念的深化,人氣的集聚,企業與員工的互動雙贏,企業形象與隊伍素質疊加提升,大大增強了豐礦安全文化的底蘊和功能。同時在安全生產過程中通過繼續堅持以瓦斯抽放為主的瓦斯綜合治理,推廣應用煤層注水降塵,高冒巷、底巖巷預抽卸壓瓦斯治理新技術,加大井下安全裝備投入和質量標準化建設,確保了全局安全、生產、效益同步協調發展。二OO四年,全局產煤260.5萬噸,產值9.8億元,銷售收入7.8億元,上繳稅收1億多元,均創建局48年來歷史最好水平。同時,由于原煤產量躍居全省第一,成為江西煤炭龍頭企業,被凌成興副省長譽為“江西煤炭生產排頭兵”。二OO五年全年計劃生產煤炭2320000噸,實際生產煤炭2694574噸,完成年度計劃的116%。