安全文化作為一種企業文化，代表著組織對于安全的一種態度。我們通過對企業安全文化的觀察、分析，提出管理者如何推進企業安全文化建設的建議。

　　一、安全文化

　　安全需要在經典的馬斯洛的人類的五層需要中被提及，在他的概念中，人類滿足第一層生理需要之后便是對安全的需要。

　　安全文化究其本質是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。安全文化在工業領域應用就成了企業文化的一個有機組成部分—企業安全文化。它與行政或管理工作相結合又可以成為安全管理文化。

　　安全文化一詞最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的INSAG-4報告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”。而英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCACSNI)認為，上述的安全文化定義是一個理想化概念，且缺少強調能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。我國安全學界將安全文化歸納為：“安全文化是人類在社會發展過程中，為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域的總和；是人類在生產活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化”。

　　二、健康安全與安全文化

　　健康是指身體健康、心理健康和具有良好的社會適應能力。主要由人的兩個方面的健康構成：身體健康，心理健康。而安全則是指沒有危險；不受威脅；不出事故。說到安全就不得不提及“健康”這兩個字，因為健康很多時候是大眾衡量安全的一個重要標準，或者說是一種人們一致用來衡量安全的標準之一。

　　健康安全是人們學習、工作、娛樂、生活的前提。汶川大地震、山西煤礦事故、近期浙江地鐵施工安全事故，這些頻頻出現在各大報紙、電視中的安全事故新聞無不讓我們每個人警醒。是安全遠離了我們，還是我們離開了安全？這個問題現在還無法回答，但是有一點是明確的，每個安全事故的背后都有著各種各樣的原因，這些原因總是集中在：

　　(1)對安全文化的認識不充分致使安全文化沒有充分地在管理中體現出來；

　　(2)在利益和安全的天平之間搖擺，最終部分或完全地傾向了利益一邊；

　　(3)安全文化對于一個企業、一個組織、一個國家部分的僅僅體現在表面，并沒有深入到一種文化的程度。

　　健康安全與安全文化的關系十分復雜，而我們在這里要做的就是盡可能去理解他們之間的關系，把安全文化融入到我們企業的主流文化中來，而不是讓它僅僅停留在一個詞語，或是書面上的東西，抑或只是一個無關緊要的亞文化這樣一個層面上。

　　三、安全文化建設存在的問題

　　近期我國的建筑安全問題發人深思。為此我們從建筑相關企業存在的安全問題來談企業或者是承包商的安全文化。主要從以下幾個方面論述。

　　（1）安全文化薄弱導致安全意識薄弱

　　在很多建筑工地，臨時雇工占多數，加上工程項目的轉包較為普遍，工程的管理者對于施工人員的安全教育環節薄弱，導致工人的安全意識相對欠缺。從某種程度上來說，對于自己的安全保護意識不強，對于他人的安全意識不夠。正是這些原因使得加強安全生產培訓教育，比創建文明工地、安全質量工地更為重要。歸根結底，這是一個企業文化的問題。現代企業，尤其應當注重的應該是“以人為本”的人本理念。以人為本不僅是更加關注人在企業中的安全，更重要的是把安全文化融入到企業文化當中，對于建筑管理人員和施工人員進行適當的培訓，加強企業的安全文化建設，以員工對于安全文化、安全意識的深刻理解化解可能出現的安全隱患或安全問題。

　　（2）安全文化缺失導致安全生產管理不力

　　安全文化不能只是停留在意識層面，更需要落實踐行。但許多建筑企業存在安全生產管理制度和技術標準不完善等問題，特別是工程項目安全管理制度的規定，包括安全生產責任、考核辦法、處罰辦法等內容，其中相對重要的一個部分就是安全生產責任。從工程項目的安全生產責任不明確可能導致項目發生重大的責任事故，如在山西煤礦的安全事故中，某些黑礦主事后為了逃避法律的懲罰而“人間蒸發”等現象可以看出，在利益面前黑心的項目負責人把人的生命視作草芥，把責任拋之腦后，唯利是圖。這樣的行為會對個人以及社會造成重大的危害。所以我們要建立和完善安全生產管理制度和技術標準，進一步貫徹我國的安全生產勞動保護法規和有關規章制度。從過去沉重的典型教育案例中吸取教訓。把安全視作生產的第一前提。

　　（3）政府作為安全文化的倡導者工作力度不夠

　　雖然企業是安全生產的直接責任人，但是如果出現安全問題，政府也應負相應責任。很多時候，政府為了促進經濟發展或其他一些特殊原因對于工程項目放松監管，甚至明知存在施工項目有重大的安全隱患卻不出面及時干預阻止，聽之任之，造成了重大安全事故。例如，陜西省寶雞市水管幾年里九次爆裂，目前已經得到證實是使用了不合格管材，管材存在鋼筋用量不足，部分混凝土強度不達標等問題。寶雞市市長出面道歉。此例中，當地政府意識到監管力度不夠，市長及時出面道歉，并在合理時間內給出了解決方案，表明了當地市政府后來對此事件的重視，也體現了政府作為安全文化倡導者的積極意義。

　　四、企業安全文化與企業管理

　　體現安全文化有兩種互相關聯的方法：一是管理；二是組織文化。因此，管理必將在企業安全文化方面發揮重要作用。

　　管理被定義為在特定的環境下，對組織所擁有的資源進行有效計劃、組織、領導和控制，以便達成既定的組織目標的過程。而管理的真正功用是將戰略目標有形化為具體的工作行為，將復雜、專業化的東西落實到行動層面上。這對于我們安全文化的建設同樣具有重要意義，正是因為管理的這一功用，安全文化可以通過管理這一手段來實現。

　　管理的核心職責是創造價值，不僅是為自己個人和企業創造價值，而且為社會、國家創造價值。我們可以說創造價值的前提是安全，包括我們個人的安全以及整個企業的安全。企業在創造財富價值的同時，也不斷創造著安全價值。

　　我們要通過管理體現一個企業的安全文化首先要從管理層開始。企業中的每一個管理人員，不論是決策層還是管理層，都必須在做每一個決策和管理的規劃時把安全問題考慮進去，企業的目標是利潤最大化，但應建立在確保自身和處于本企業相關的價值鏈上的各個部分的安全基礎上。

　　積極的安全文化是通過企業中的管理人員和每個員工的共同努力而達到的。正如在Andrew Hopkins題名為《Studying organizational cultures and their effects on safety》的論文中提到：“對于積極的安全文化，獲得管理層的承諾和員工的參與，在決策和解決問題的過程中是必不可少的。它的好處是可以提高企業的效益，包括經濟和社會收益”。

　　為獲取積極的安全文化，我們需要通過管理來實現。文化可以被表述為“在一個組織中建立的行為規范或是共同的價值觀和信仰”（Shaw和Blewitt，1996年）。在改善安全管理中，發展和維持一種積極的安全文化可以成為一種有效的工具。一種積極的安全文化關鍵的特點包括，管理的承諾、管理對于勞動力安全的關注、管理人員和雇員之間相互信任，勞動力的能力。企業在決策和解決問題時，可以利用這些行為促進和實現一種積極的安全文化。

　　首先管理者需要改變態度和行為，然后通過以下幾方面對積極的安全行為起作用：

　　(1)把握和控制危險方法，這需要每個人的支持；

　　(2)最有效地建立在組織文化基礎上的信任和合作；

　　(3)最有效地在組織文化的環境中提供一個協商和溝通的框架；

　　(4)為員工提供必要的信息和培訓，擴大他們的知識量使其獲得新技能，從而保持企業安全運行；

　　(5)管理承諾，盡量減少風險的業務，并遵守所有有關的健康和安全的條例。管理者對每一個員工必須承擔安全方面的責任。

　　五、安全文化與社會和諧

　　包括建筑行業在內的行業安全問題把企業安全文化和國家、人民的安全聯系在一起。而安全文化的要素與整個國家、人民的利益攸關。從諸多我國建筑安全或其他行業安全事故中，我們可以深刻認識到企業安全與社會和諧之間的緊密關系。人是企業的元素，企業是社會的元素，沒有一個企業是孤立的，或者說是社會中的一個孤島。每一個企業和企業中的人，與其他的企業以及社會有著緊密的聯系。無論哪個行業中的哪個企業，企業安全文化是一種重要而且是必要的文化，它關乎人的生命，關乎環境的保護，還關乎社會的發展。它是人文文化、科技文化和生態文化的統一體，是企業健康持續發展的源泉和動力。而社會正是由這樣一個又一個的企業組成，因此行業和企業深遠地影響著社會的和諧及發展。

　　許天合曾撰文說：“企業安全文化建設事關國家安全、社會穩定、生產發展、人民幸福和安康，事關科學發展觀與構建和諧社會戰略思想的落實，是精神文明建設和社會文化的有機組成部分，是解決安全管理的重要措施”。而國家安全、社會穩定、生產發展、人民幸福和安康正是評價和諧社會的標準。

　　“構建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。構建社會主義和諧社會，是從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這一戰略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　社會要和諧，國家要穩定，那么就少不了企業的安全文化，不僅僅是針對某個特定的企業，不是說今天山西的煤礦出了事故，煤礦就得強調安全文化，明天三鹿的奶粉有三聚氰胺，奶企就得集體整頓，而要注重企業內部的企業安全文化。企業安全文化不是一個企業或是一個行業的特殊“文化”，而是整個國家、社會和諧、發展必不可少的文化。安全文化作為企業的組織文化和國家的民族文化的一部分需要我們社會中的每一員真正重視。

　　安全文化作為企業的組織文化和國家的民族文化的一部分，應該得到每個人的充分認識，我們不僅僅要提倡安全文化，更重要的是把安全文化落實到企業的生產、人們的工作當中去。它不是一個字面的意思，而更應體現在社會生活、生產的每個部分中。