安全生產是每個企業、每位員工都積極追求的目標。保障安全要靠健全的制度和完善的硬件設施，更要靠企業的安全文化。安全文化是企業文化的一個重要組成部分，是以人為本、保護人的身心健康、尊重人的生命的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。本期《企業文化》特推出安全文化建設專題，以期對煙草行業的安全文化建設起到推動作用。
提高認識促進安全文化建設
安全生產是企業的生命，是企業生存、發展、壯大的保障。同時，安全文化建設是先進企業文化建設的重要組成部分，是企業文化的延伸。因此，安全文化應作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并使之貫徹落實到生產的每個環節。
建設安全文化的必要性
安全文化指企業為了安全生產所創造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維及采取的行為方式。安全文化有多種表現形式，如安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制，沉淀于企業及員工心靈中的安全思維方式、安全行為準則、安全價值觀等。
安全文化是實現安全管理的靈魂。當前，有的煙草企業存在著這樣的現象：一方面有嚴格的安全管理制度，另一方面員工對制度卻不夠了解，違章作業現象依然存在，究其原因不難看出，企業安全文化基礎不牢固是產生矛盾的問題所在。如果講制度的約束對安全工作的影響是外在的、被動意義上的，那么文化的作用則是內在的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優越性，安全文化所具有的凝聚、規范、輻射等功能對整個企業的安全生產產生巨大的推動作用。
安全文化可以直接或間接地引導員工把企業的安全目標、安全效益同員工的個人前途、家庭利益緊密地結合起來，使員工在對安全的理解、追求和把握上同企業要達到的最終目標盡可能地趨向一致。安全文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使員工在不知不覺中產生了一種自主約束傾向和潛在準則，當這種約束和準則普遍被大多數人所認同的時候，就標志著企業員工自覺規范自我、約束自我的局面初步形成。優秀的安全文化不僅會使企業的安全環境長期處于相對穩定狀態，更重要的是能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作的平衡發展，這對樹立企業的品牌形象和增強企業的綜合實力等都大有裨益。
建設安全文化的原則
安全文化是企業文化的重要組成部分，因此，必須將其融入企業文化建設的總體戰略之中，整體推進。
安全文化是一種全新的安全管理思想，建設安全文化必須與企業的安全管理工作和企業實際緊密結合，必須與推廣、應用、開發現代安全科學技術緊密結合。
安全文化建設要始終堅持以人為本，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。
安全文化建設是一項龐大的工程，企業經營者必須形成共識，高度重視，熱情支持，積極協同倡導。
建設安全文化的途徑
企業安全文化的建設應從以下幾方面著手：
強化企業員工的安全意識。這不僅需要進行理論上的創新，還必須開展各種安全知識的普及和安全技能的培訓，加大對安全文化的宣傳力度，提高員工對安全文化重要性的認識。要讓廣大員工認識到安全與社會的穩定和可持續發展緊緊相連，與企業的生存和發展息息相關，與家庭幸福密不可分，進而珍惜生命，熱愛生活，重視安全。全員安全文化意識的培養首先要注重安全思想教育。以全體員工及其家屬為主要對象，長期反復進行思想宣傳教育，并用多種形式多角度對全員進行安全文化滲透。通過安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，喚醒員工對安全的渴望，從根本上提高員工的安全認識和覺悟，使員工牢固樹立“安全第一”、“人的安全與健康高于一切”的觀念。其次要進行安全知識教育。利用電視講座、報告會、培訓班等各種手段，對員工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識的普及教育和繼續教育，從而使員工充分掌握生產、生活安全知識和自我防護知識。每年應對員工進行一次各種安全知識的再教育和充實更新教育。再次要注意安全文化氛圍的營造。設立一些藝術性較強、有益于增強員工安全意識的宣傳標志，開展各種文娛活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。
強化行為文化建設。煙草企業生產環境充滿風險，如外出運送卷煙天氣多變且路面情況復雜，突發性危險隨處存在。但是，有風險并非就一定會出事故，重要的是要保證自己的行為安全，即遵守和服從各種環境、各種作業條件下所需要的規章制度和操作程序。
強化制度文化建設。一是切實落實各方面人員的責任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運作的企業安全管理網絡；二是切實做好監督工作，形成上下結合，獎懲嚴明，對各層次能進行有效監督的企業勞動保護監督體系；三是完善企業安全管理各項基本法規、規章制度和獎懲制度等，使其規范、科學、適用。
四強化四到位構筑安全文化
加強安全文化建設，提高廣大員工的安全素質，應做到“四強化四到位”。
強化安全培訓，安全認識到位。員工是安全生產的主體，企業要切實做好員工安全教育，組織員工學習安全規程，建立嚴格的學習制度，促使員工認識到安全生產是企業發展的先決條件。教育員工牢固樹立“安全就是效益、安全就是穩定、安全就是發展”的思想。
強化安全宣傳，輿論引導到位。倡導安全文化，大力培養員工的安全價值觀，規范員工的行為，達到積累安全知識、提高安全意識、增強自我保護能力的目的。要充分利用多種形式，營造“時時講安全、處處聞警鐘、時時被提醒”的安全宣傳氛圍，筑牢安全生產的精神防線。
強化聯責聯保，安全職責到位。開展“崗位區域安全聯責、員工安全聯保”活動，要求員工做到“不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害”，健全完善“個人保班組、班組保部門、部門保全局”的安全聯保體系。實行多項聯責考核，并與各類評先創優活動結合起來。
強化監督檢查，現場管理到位。要同違反安全生產工作的現象作斗爭，對于官僚主義、玩忽職守、強令員工冒險作業的現象，要大膽制止，防患于未然。強化對“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”的監督檢查。對安全隱患緊盯不放，限時整改到位，真正把安全法規落到實處。
加強班組安全文化建設提高企業整體安全水平
班組是企業的基本組成單位，班組安全文化建設是企業安全文化建設的重要環節。要提高企業的整體安全水平,首先要抓好班組的安全文化建設。
班組安全文化建設的現狀
目前，從一些企業的情況看,班組安全文化建設尚存在以下問題。
流于形式。有的只建立了機構，而沒有建立制度；有的開展了一些工作，卻是應付檢查，沒有讓安全意識全員化；有的班組沒有真正負起責任，不能獨立開展工作。
思想認識存在差距。一是認為安全管理有職能部門，班組只是做樣子，無需獨立負責。二是班組長管理力度不夠，管理有難度。三是對安全工作存在“三多三少”，即，談到安全管理，往往是部門管得多，班組管得少；談到安全教育，處罰多，宣傳少；談到事故預防，部門領導講得多，如何強化安全意識考慮得少。四是安全意識淡薄，嚴重影響了班組安全文化建設。
抓好班組安全文化建設的必要性和可行性
班組是企業的最小集體，是企業的基本組成部分。搞好班組的安全文化建設工作，一是能更好地保障企業的安全生產，二是可以多培養管理人才。
由于班組成員對崗位都很熟悉，就容易對潛在隱患（危險因素）事先辨識出來，加以控制和解決，從根本上防止事故的發生。同時，由于人員少，便于管理，又與工資掛鉤，只要班組長稱職，就會使員工站在自己的立場和工作崗位角度，主動發現其所在作業場所中可能發生的一切危險因素，從而推進班組安全管理，營造出安全生產氛圍。
建設班組安全文化的要求
為班組營造良好的管理環境。部門要盡最大可能幫助班組解決人、財、物方面的需要，要勤檢查、常過問，并指導班組進行安全文化建設。
為員工營造良好的心理環境。對于員工來說，良好的心理環境，可以促使員工增強安全意識，主動預防事故的發生。反之，心理環境不好，會使員工降低預防事故發生的能力。因此，企業和部門領導要高度重視心理環境對員工安全意識的影響，解決員工在家庭、經濟上的后顧之憂，使全體員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想；充分發揮專兼職安全員的作用，讓他們在安全管理工作中，自覺負責、敢于負責；不斷培養班組長的管理能力和理論水平,讓他們在工作中充分發揮主觀能動性；加強全員教育，增強安全意識，形成安全氛圍。
加強班組安全標準化建設。一是要形成一種管理機制，建立健全班組的各項安全制度；二是要落實好崗位日查、班組周查、車間月查制度，班組作好檢查記錄，并對出現的問題加以整改；三是制定并完善各種預案，組織班組成員學習，并進行演練。
加強安全評價及檢查。定期對企業進行安全文化評價；定期進行安全生產責任制執行情況的檢查；定期考核員工的安全文化知識；不斷提高員工對安全的互相監督的力度，不斷提高員工的責任心；推行安全責任目標考核，使安全管理工作形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。通過加強企業安全文化建設，逐步建立起符合企業安全生產特點，包括人員、設備、管理、培訓、環境等各種要素的可靠、完善的安全評價和安全責任體系，及時發現各個生產環節的安全隱患。
加強對班組成員的安全教育培訓。不斷完善企業的安全教育、培訓及考核制度，提高全員的安全文化水平；開展多種形式的安全活動，普及安全知識。
明確目標貫徹標準確保涼山煙草安全
目前，以導入GB/T28001職業健康安全管理體系規范為切入點，以“平安煙草、和諧煙草”為主題的安全文化建設活動在四川涼山煙草系統進行得如火如荼。圍繞如何構建企業安全文化，讓安全文化在企業的制度、流程、行為中具體體現出來，融入每個員工的工作、學習和生活，真正讓企業安全文化落地生根，涼山煙草系統進行了積極的探索和實踐。
安全文化建設是涼山煙草改革與發展的需要
隨著企業改革與發展的不斷推進，安全管理工作出現很多新問題、新矛盾。例如，隨著生產經營規模的快速擴張，生產經營用車大幅增加，動態的不安全因素增加；州公司生產經營主體地位的確立，凸顯出安全責任主體劃分不明確的矛盾；傳統的安全管理模式無形中制約了全系統安全工作的持續發展，主要表現在安全法規體系不健全、安全管理隊伍素質參差不齊和安全基礎設施滯后等方面。涼山煙草系統的改革與發展迫切要求必須盡快建立起與之相符的現代安全管理模式，堅持以人為本的安全核心價值觀建設，不斷提升安全管理水平。在這樣的背景下，涼山煙草系統以推行GB/T28001職業健康安全管理體系規范為切入點，積極開展了以“平安煙草、和諧煙草”為主題的安全文化建設活動。
安全總方針和總目標是涼山煙草安全文化建設的方向
為科學制定涼山煙草系統的安全工作總方針，明確安全文化建設的目標和方向，充分反映涼山煙草系統的企業精神內涵，涼山煙草采取多種形式廣泛征集企業安全總方針。廣大干部職工認真思考，積極參與，先后形成5套候選方案，最后確定了安全總方針：“全員積極參與，關注安全健康；遵循法律規章，預控風險危害；構建和諧環境，保障持續發展。”總方針指明了涼山煙草商業系統安全工作的發展方向，具體要求如下：
全員積極參與、關注安全健康。廣大員工是開展職業健康安全活動的主體，必須以人為本，高度重視員工的生命、健康和價值，大力推進職業安全文化建設，營造關愛員工、關注健康的良好氛圍，促使員工積極參與，使他們認識到自己所擔負的健康和安全責任，以推動烤煙生產經營、卷煙營銷、專賣管理等工作的開展，同心協力實現安全生產。
遵循法律規章、預控風險危害。法律規章是開展安全生產管理工作的依據和準則，必須嚴格遵守國家和各級政府部門頒布的職業健康安全法律規章和煙草行業職業健康安全工作要求，以完善的制度、嚴格的考核、規范的管理，為行業持續、高效、協調發展提供保障。建立和完善危險源辨識和風險評估機制，建立健全和認真實施職業健康安全管理方案和管理制度，增強員工的安全責任意識、遵章守紀意識、規范操作意識，使安全工作從被動變成主動。結合烤煙生產、卷煙經營、專賣執法、內部管理等工作中存在的職業健康安全風險，制定職業健康安全風險預防措施，有效預防各類職業健康安全事故的發生。
構建和諧環境、保障持續發展。涼山煙草充分利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，培養以“愉快工作、幸福生活”為核心的安全價值觀，使安全生產意識滲透到員工工作、生活的方方面面，使員工自覺關注自身和他人的安全，營造安全、文明的生活和工作環境。構建職業健康安全與生產經營、改革發展的和諧發展環境，以職業健康安全為保障，積極打造平安煙草，努力構建和諧煙草，確保行業三個文明建設的協調發展，為職業健康安全方針的貫徹維護和管理的持續改進提供充足的資源，有效推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”落實到位。
結合實際，涼山煙草制定了“六無一控制”的安全生產總目標,具體內容是：一是無重大以上火災事故，二是無重大以上傷亡事故，三是無我方責任的重大以上交通事故，四是無重大被盜案件發生，五是無重大卷煙、煙葉霉變（蟲蛀）事故，六是無職工中毒事故發生，七是工傷事故率控制在2‰以下。
建立職業健康安全管理體系是構建涼山煙草安全文化的保障
第一，高標準、高質量編寫職業健康安全管理體系文件。5月中旬，涼山煙草召開職業健康安全管理體系宣傳貫徹培訓暨動員大會，5月中旬至8月中旬，基本按要求完成職業健康安全管理體系啟動實施階段的工作安排，完成《管理手冊》、《程序文件》和第三層次文件等各層次體系文件的編寫修訂。整個職業健康安全管理體系文件質量高，針對性強，體現了以人為本的安全管理理念，體現了統一性、科學性、系統性、創新性、可操作性、嚴肅性等特點，為實現提高執法、經營、服務水平的工作目標奠定了良好的基礎。
第二，穩步推進職業健康安全管理體系的運行工作。一是抓培訓，深入學習。涼山煙草通過培訓、印發學習資料等形式，層層組織員工深入學習職業健康安全管理體系的有關內容。二是抓落實，積極貫徹標準。貫徹職業健康安全管理體系文件“嚴”字當頭，按照文件要求認真抓好落實。三是抓認識，加深理解。不定期進行內部審核，檢查各單位、部門貫徹落實職業健康安全管理體系的情況，以確保收到實效。四是抓推進，協調進行。各單位、部門理順關系，相互配合，為州局（公司）職業健康安全管理體系認證工作的整體推進和協調進行創造良好的內外環境。
安全文化的構建，有利于提升涼山煙草生產經營管理水平，做大做精做強涼山煙草；有利于建立具有涼山特色的現代化卷煙營銷體系；有利于進一步提高員工自我保護意識，使安全管理工作由被動變為主動，變事后處理為事前預防，奠定涼山煙草的可持續發展基礎。