近年來，全國煤炭企業高度重視構建安全文化，在安全理念的確立、安全管理機制的創新、安全管理制度的建設、職工安全素質的提升等方面不斷探索，安全文化的好做法好經驗不斷推出和涌現。在中煤政研會第八次會員大會上，部分安全生產形勢好、安全文化有特色、效果好的礦井介紹了經驗。現將這部分經驗綜述成篇，供廣大干部職工在安全生產實踐中學習借鑒。
一、對安全文化的理解和認識不斷深入
安全文化并不是一個新事物，可以說自從有了人類生產勞動，就存在樸素的安全文化思想。只是到了現代社會，通過一系列災難性的事故教訓，人們才真正認識安全文化的存在和重要性，并將其逐步發展成為一門新型管理科學。煤炭企業安全文化的興起和發展，歸根結底，是由于煤炭開采的高危性和事故多發性，提升了煤炭企業安全文化建設的必要性和重要性的認識。
截止到2007年1月1日，已順利實現安全生產十五年的新汶礦業集團鄂莊煤礦對安全文化有著很深的認識，他們認為,企業的安全如果1年靠得是僥幸、3年靠得是機遇、5年靠得是管理，那么10年、11年就需要文化的支撐。煤礦企業安全文化雖然不直接解決礦井不安全的問題，但能解決企業可持續安全的問題。安全文化確保了安全生產，推動著企業的改革發展。同時，這個礦認識到安全文化建設要有不懈的持久度。安全生產管理是一項人命關天、責任重大，而且又是班班講、天天干、月月干的重復工程，要確保萬無一失實屬不易。每個單位的安全都是管出來的，工作都是拼出來的、成績都是干出來的，把安全中的每一件看似筒單的事做好，就是不簡單，把安全中的每一件看似平凡的事都解決好就是不平凡，年復一年、日復一日、持之以恒、堅持不懈、認認真真、兢兢業業地抓好每個環節，這就是實實在在的煤礦安全文化。
肥城礦業集團公司白莊煤礦已實現安全生產2000天，在安全生產實踐中，該企業認識到,傳統的安全管理只能實現基本安全，要實現根本的安全，打造本質安全型礦井，必須創新安全發展模式，建設高品位的安全文化。基于此，白莊煤礦積極開展了安全文化建設，緊密結合企業實際，博采眾長，確立了“5332”的安全文化創建思路。即培育5個文化：管理文化、質量文化、制度文化、行為文化、環境文化；實施3零工程：管理零盲區、質量零缺陷、行為零違章；打造3個可靠：人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統的安全可靠性；實現兩個目標：塑造本質安全人，打造本質安全型礦井。并深入挖掘質量標準化文化底蘊，經過系統總結，提煉整合，融入企業文化理論，最終形成了富有企業個性特色和豐富內涵的“百安”文化模式。
七臺河礦業公司新興煤礦注重安全生產管理中的“柔性”，突出人本管理，堅持把原則的事做嚴，把關鍵的事做細，把常規的事做實的工作理念，從提高員工安全思想意識為切入點，不斷強化安全文化建設。
二、理念先行
判斷一個企業安全文化是否有效，必須首先從企業安全理念開始，因為理念是文化的核心，能清晰的表明企業對安全工作的態度、機制和方法，能表明是否真正把安全放在第一位。縱觀富有成效的礦井安全文化，也無一不是把安全理念放在突出的位置，理念先行，安全文化其他方面建設積極跟進的。
鄂莊礦旗幟鮮明地提出煤礦安全文化建設要有理念引導。多年來的安全生產，使該礦認識到：企業的長治久安必須要有濃厚的安全氛圍和規范的行為習慣。安全文化就是企業員工的行為方式的選擇和行為結果的統一，是一個潛移默化的過程。為此，2000年以來鄂莊礦不斷提煉整合 “五個四”的安全價值觀：“四個沒有”的安全理念，即：沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有礦井的持續發展；“四個貴在”的安全理念，即：安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監管貴在公心，安全責任貴在落實；“四個就是”即：違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人；“四個有心”的安全理念，即：抓安全要有決心，抓質量要有恒心，抓三違要有狠心，抓幫教要有耐心；“四個不能”，即：違章的話不能聽，冒險的活不能干，帶血的錢不能拿，違紀的事不能做。從“四個沒有”、“四個貴在”、“四個就是”、“四個有心”，再到“四個不能”，我們能夠清晰地看到鄂莊礦在實踐中對安全生產不斷加深認識、理解和豐富的過程，以“五個四”安全理念的確立為標志，從而形成了具有鄂莊礦特色的安全理念文化。同時，鄂莊礦還制定了“執行不找任何借口”、“嚴管理、快節奏、高效率”等為核心的安全行為理念，最終落腳到“說了算，定了干，雷厲風行抓兌現”的安全管理理念，將這些共有的思想價值觀、共同的安全追求作為礦井安全工作的基礎和原動力。
在安全理念的建樹上，白莊礦是以塑造想安全、會安全、能安全的本質安全人為核心，以正確處理安全人本性、安全必然性和安全與效益、安全與生產、安全與質量關系的本質安全哲學，來指導本質安全管理，解決好人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不安全因素，并建立科學系統的管理制度，去控制各級管理人員和各類作業人員的本質安全行為，再由此沿著這三個方向全面塑造，循環推動，升華發展，持續提升。白莊礦本質安全理念的提出，為安全文化建設打下了扎實的理論根基和思想基礎。于此基礎上，以提升全員安全意識和管理境界為著眼點，堅持理念鑄魂，導入安全生產全過程。健全完善了涵蓋全礦方方面面的安全理念體系，包括“以人為本，安全為天，質量為基，預防為主”的安全核心理念，“生命是棵樹，安全是沃土”的安全哲學理念以及價值、責任、管理、作業、監督、環境等十二大理念。
兗礦集團興隆莊礦也是在打造安全文化理念系統上下功夫。一是提出安全愿景：打造本質安全型煤礦。堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，全面提升職工“要安全、會安全、能安全”的意識和能力，實現人和物的安全本質化。二是明確三大要素：行為、狀態、責任。（1）行為。突出職工在安全生產過程中的主體地位和主導作用，主動接受教育培訓，規范個體在生產過程逐個環節的行為，養成按章作業、遵章守法的自覺習慣。(2)狀態。突出機、物、環在生產過程中的影響和制約，必須依靠科技進步，提升裝備水平，改善作業環境，營造零缺陷的三維空間，實現人、機、物、環的相互需求和諧穩定。(3)責任。突出全員的責任在安全生產中的關鍵作用，責任作為品德、境界、使命，有責盡責，說到做到，做到做好應該做事。（4）人、物、責三者之間的關系是“規范行為＋安全狀態＋責任落實”本質安全型。煤礦事故是人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷相互作用的結果，在社會活動和安全生產中，人的不規范行為、物的不安全狀態和安全責任落實不到位，是影響安全、造成事故的三大主要原因。因此，人的規范行為、物的安全狀態和全員責任的落實，是打造本質安全型煤礦的根本保證。最后，完善了教育先導、培訓塑人、規范養成、動態穩定、靜態預控、環境和諧、管理精細、執行到位、群防嚴密九個體系安全理念體系。(1）教育先導——育人親情為本，關愛生命至上。堅持教育先導，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網絡，引導職工認識教育是對我的關心、關愛、關懷，使職工牢固樹立我要安全、珍惜生命的自覺行為意識。(2)培訓塑人——培訓提升素質，實踐練就本領。注重理論學習與實踐訓練，力求培訓的科學性、時效性，使職工更新理念、拓展知識、提升技能，培育知識型、創新型職工，塑造要安全、會安全、能安全的本質安全人。(3）規范養成——自律改變習慣，自覺貴在養成。自覺的安全行為是一個職工應該具備的基本素質，在社會實踐中，養成良好的學習、工作習慣，嚴于律己，系統思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達到安全工作自律、工作安全自覺。(4)動態穩定——把握變化規律，掌控能量轉移。安全除了人的行為起決定因素外，物的狀態變化也對安全工作產生重要影響。物的狀態變化是有規律的，事故隱患往往萌發于物的狀態變化之中，防微杜漸，確保物的狀態變化始終處于安全穩定范圍之內。（5）靜態預控——未雨綢繆則穩，防患未然即安。凡事預則利，不預則弊；凡事預則安，不預則危。在事物發生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態，確保物態的長期穩定。(6)環境和諧——強基固本趨衡，科技興安致遠。人的安全行為除了內因的作用外，環境的狀況對勞動生產過程的人也有很大影響。強化“雙基”，質量創優，堅持科技創新，加大科技投入，提升現代裝備水平，以信息化引領工業化，使人與物、人與環境在相互需求中達到和諧統一。（7）管理精細——職務不分大小，責任重于泰山。安全無小事，細節定成敗，管理是關健。在安全責任分解上，嚴管干部，善待職工。在安全管理上，實現閉環控制、分級控制、動態控制、反饋測預，確保管理不留空檔、不留縫隙、不留遺憾。(8)執行到位——工作做到極致，工程做成精品。對待安全指令要按照準軍事化的要求執行，事事講安全，遵章無借口。摒棄“三乎”，杜絕“三慣”，遠離“三違’。落實責任自動自發、一絲不茍，工程質量嚴格標準、精益求精。（9）群防嚴密——密織監察網絡，筑牢安全防線黨政工團齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監察隊伍。重點加強對行為內容和行為方式的監督檢查，做到事事有法可依、有章可循、有人負責、有人監督，考核評比、獎懲分明，實現全員監督，全過程、全方位監控。
三、體制和制度上扎根
安全文化具有組織程序性和文化屬性兩重性，組織程序性是基礎，表現出安全文化既是態度問題又是體制、制度問題，構建安全文化首先要求建立有效的機制和完備的制度。
鄂莊礦認為安全工作是一項需要常抓不懈的系統工程，理念重要，機制更重要，企業安全文化建設僅靠理念還不夠，還需要有切實的運行機制將理念變為現實。為此，鄂莊礦實施以閉環為保障的安全制度文化力，在長期的安全生產管理中，探索實施了以6組閉環模塊和29個控制環節為主要內容的安全責任閉環系統。（1）工作程序閉環。就是以時間周期為單位，以天、周、旬、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環系統即：會議組織一貫徹執行一現場監督一補充完善一會議反饋。通過每一天、每一周、每一旬、每一月、每一季、每一年的生產調度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結會等安全會議組織形式，安排部署當期安全管理工作，將每個時段的安全管理工作都納入一個由始而終的工作程序閉環反饋系統。（2）目標責任閉環。就是以實現階段目標為目的，逐步實現安全目標的閉環管理。即：目標激勵一目標分解一考核反饋一落實責任一兌現獎懲。在每個年度、每個季度、每個月度的安全周期，礦明確安全目標，對各專業、各單位，層層分解目標，落實安全責任，嚴格考核兌現獎懲，然后進入下一個安全目標的循環運作。（3）質量管理閉環。就是從工程的設計施工，到質量驗收實行全過程的閉環管理。即：工程設計一規程編制一組織施工落實一安全監督與考核一工程質量驗收。該閉環模塊對工程的每一環節都有明確的貴任人、目標要求與驗收人，監督人員嚴格控制，并堅持從設計到施工，各個環節、各道工序嚴把質量標準“毫米關”，對不合格工程堅決推倒重來，由施工單位包賠一切損失。（4）隱患治理閉環。就是從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環系統。即：隱患排查一分類整理一落實整改一復查驗收一信息反饋。將全礦管理人員及安監人員每天檢查發現的各類隱患，匯總到當天的評估日報表中，并注明隱患產生的班次輸入微機，專業領導在每天的生產會上通報，所有隱患必須在規定時間內消除。一年365天，只要組織生產，做到天天如此。 (5）“三違”幫教閉環。就是從“三違”人員的發生、幫教、接受教訓到重新上崗形成嚴格的閉環系統。即：安全培訓一安全座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪。（6）安全事故管理閉環。就是針對事故的整個循環程序，組成的由始而終的閉環系統。即：事故匯報一事故分析一事故處理一事故通報一事故防范。凡是發生事故的單位，必須立即向調度室匯報，礦組織專業部門調查分析，一事故一分析一處理，處理問題不過夜，對有關責任者，按責任大小聯責處分，并通報全礦。對防范措施落實由安監處進行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓，避免類似事故再次發生，從而最大限度延長安全周期。鄂莊礦的“閉環”，實質就是要求煤礦在安全管理過程中必須真干、真抓、真嚴、真管，把簡單的事情持之以恒、雷打不動、夜以繼日的重復到位，用機制規范行為，用行為養成習慣，最終習慣形成文化，再用文化力量指導安全實踐。
白莊礦在推動本質安全型礦井創建中，進行了系統整合，優化升級，形成了精確管理體系，主要做到了八個精確化。標準精確化，建立涵蓋全礦各系統、各專業、各崗位30多萬字的《崗位作業標準》、《精確化安全質量管理考核標準》和《安全隱患預知預警手冊》，做到時時、處處、人人、事事、物物有標準，有考核；行為精確化，實施準軍事化管理，狠抓安全行為養成訓練，使職工從一上崗就達到了行為精確；管理精確化，全面推行看板管理，閉合管理，定置管理和干部走動式管理，明確了從礦長到基層區隊管理干部約計1200余個的走動檢查點，真正把管理的觸角延伸到了每個崗點；隱患排查精確化，細化量化礦、區隊、班組，對薄弱時間、薄弱地點、薄弱環節、薄弱人物排查的規定要求，對所有排查的隱患實行編號管理，做到人員、時間、標準、要求、措施“五落實”；監督檢查精確化，從現場施工、檢查問題到整改處置、考核兌現、信息反饋、復查落實，所有環節都做到了逐項落實，提高了現場安全檢查的質量和效果；考核獎懲精確化，完善了安全、質量、任務、6S考核“三三三一”的工資分配模式，將考核細化量化到每一個單位、每一事、每一人；視聽識別精確化，將國家規定的58種安全標識、7種安全色、警示語音、背景音樂等聽視覺要素，全部運用到井下每個作業崗點、每個采掘頭面，有效規范了職工行為; 編碼信息精確化，建立安全信息中心，增強管理的實效性和準確性。
興隆莊礦抓安全堅信“無規矩不成方圓”，制度就是規則，體現在“有法依，執法嚴；言必信，行必果，制度面前人人平等”，健全完善安全規章制度，對規范礦井安全管理和人的行為，起著至關重要的作用。這個礦建立了安全行為制度，主要包括安全教育、安全培訓和安全規范制度如《關于加強安全教育工作的意見》、《職工安全教育培訓管理規定》、《員工行為規范》等；安全狀態制度，主要包括工作過程控制、工程前期預控、工作環境管理制度，如《安全質量問題整改落實責任制》、《主要災害預防制度》、《要害場所管理制度》等；安全責任制度，主要包括責任細化、執行落實制度，如《安全生產責任制》、《領導干部帶班安全檢查的規定》等。
陽泉一礦以安全思想教育為載體，以逐級落實安全責任為手段，以正、負激勵職工的安全意識和正規操作行為為基礎，努力構建責任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現場零隱患、作業零違章、安全零事故“六個零”目標的安全定位運行機制。
四、落實責任，強化安全文化執行力
建設安全文化的途徑，在很大程度上與建立清晰明確的責任要求是一致的。管理者應鼓勵獎勵履行安全責任好的人員，對于履行職責不到位的，則應給予相應的懲處。這樣就提高了安全文化的執行力，安全文化也就硬起來了。
縱觀煤礦事故的發生，絕大多數不是沒有規章制度，而是存在著“嚴不起來、落實不下去”的問題。鄂莊礦認為，煤礦的安全文化建設，是一個系統的綜合工程，要真正發揮文化的力量，就是要把各項安全生產規章制度和安全指令不折不扣的落實到現場，除了安全意識的提升，還必須要培養干部職工養成嚴守紀律、令行禁止的好作風好習慣，形成一切行動聽指揮，步調一致抓執行，確保上通下達政令暢通的文化氛圍。只有動真才能動心，只要敢于動真，勇于認真，就沒有管不了、抓不好的事情。就鄂莊礦而言，6年來，副礦級干部罰款額度平均在2120元，副總平均在1300元，科區長平均780元；因為安全問題，9名副礦級領導干部不同程度的受到了處分或處罰；3名副總分別受到警告和誡免處分；中層干部免職當工人46人。對于各類罰款，除安監處的罰款交礦外，其余罰款全部返還礦產公司獎勵安全生產有功人員。通過這種對少數不安全人員的處罰，對少數安全突出人員的獎勵，激勵了大多數人的遵章作業、安全生產，倡樹以強化執行為根本的安全執行力文化。總結鄂莊礦安全生產之所以能夠保特一個較長的周期，根本的原因就在于鄂莊礦始終把復雜的事情簡單化，把簡單的事情做徹底，在抓執行上下功夫，精心培育卓越的團隊執行力，將執行的觀念深深根植于每個人的大腦中，創造了一種主動快速的行為習慣。
與鄂莊礦一樣，興隆莊礦結合責任要素的內容，全員層層簽訂安全責任書，進一步落實了各級領導干部的管理責任、各職能部門的業務保安責任和各工種的崗位責任。堅持把安全作為考核基層班子和各級干部業績的重要內容，實行“一票否決”。建立干部和黨員安全檔案，作為提拔任用干部和黨員教育管理的重要依據，將黨員“三違”人數作為支部評先樹優的重要考核標準。凡發生安全事故均按照“四不放過”的原則，從教育培訓、安全管理、技術保障、現場操作、監督檢查等環節入手，深入調查分析，嚴肅處理。制定了《安全生產責任制》、《礦領導機關科室包掛區隊制度》等11項安全責任制度，明確了各級領導責任。
陽泉一礦在安全管理上，從規范員工自保、互保、聯保、包保和行為規范入手，注重崗位安全行為的監督管理，運用崗標落實和操作要領相結合等辦法，在井上下96個工種中，全面推行了簡捷明快、易于操作的安全“手指口述”，專門為崗位員工印制了攜帶方便的操作要訣卡片，規定每個崗位開工作業前必須進行“手指口述”，并把它作為干部走動巡查管理的重要內容來強化檢查落實，有力地提高了員工安全責任意識和安全操作行為。在安全考核上，細化出從書記、礦長到井區管理干部、基層管理人員逐級負責、分層管理的安全生產責任制，對各級干部推行走動到崗位、管理到現場、落實到人頭的干部走動管理方法，利用信息化手段進行網絡化動態管理考核，促進了各級管理干部工作作風的轉變，現場安全管理工作得到明顯改善。
新興礦在落實安全責任上則推行“三帶四有”活動，以“三帶四有”為支撐點和作用點，通過發揮黨員和積極分子以及老工人的積極性、主動性、創造性，起到“傳幫帶”作用，使全礦員工都能做到干標準活，干安全活，干放心活。所謂“三帶’是指：覺員帶入黨積極分子，師傅帶徒弟，老大哥帶小兄弟；所謂“四有”即：讓在安全生產工作中有突出貢獻的人在政治上有前途，業務上有建樹，杜會上有地位，經濟上有實惠。新興礦以“三帶”為前提依托，以“四有”為支撐拓展，在開展活動的進程中，使兩方面做到有機結合，相輔相成。
五、以培訓塑本質安全人
安全文化要求企業內每個人有對安全重要性的充分認識，并有正確執行安全職責必備的知識和技能。提高對自身安全工作重要性的認識，獲取安全知識和技能的重要途徑就是培訓。各企業無不把職工培訓當作培育安全文化突破口和重要載體。
在職工培訓工作中，興隆莊礦堅持外化于形，提高素質。結合行為要素的有關內容，進行了全員準軍事化安全輪訓，提高安全工作的執行力，保證各項安全工作落實到位，職工持證上崗率、應知應會率達到了100％。在此基礎上，把《員工行為規范》、《崗位行為規范》、《入井員工行為規范》、學習安全法律法規和各項規章制度，作為培育安全文化的重要內容和突破口，與崗位安全管理結合，制定出不同崗位和工種的安全行為養成的具體要素，并且運用職工最易接受、最有效的方法，對全礦干部職工加強安全技能培訓，逐步形成全過程動態培訓和考核新機制。在培訓中，著重抓安全管理人員、特殊工種、新上崗職工、轉崗人員的安全培訓，尤其強化對新工人的事故應急培訓、崗位操作培訓，切實提高職工的安全能力、安全操作技能和自我保護能力，促進職工遵章守紀的行為養成。
白莊礦則是通過強化實施“百煉成鋼”行為養成體系，提高職工素質。這個礦構建了 “5E”,“6S”為主體的文明用語、崗位規范和形象標準等4個方面體系。制定實施了《準軍事化管理細則》，從思想品德、服從執行、文明用語到集體活動、著裝舉止、環境衛生等，都作出規范統一的要求，使職工行為達到具體化、明晰化、標準化。加大培訓力度，塑造想安全、會安全、能安全的本質安全人，推行了全員軍訓制和全員技術業務脫產培訓制，狠抓區隊長、安監員、班組長、職工“四個培訓”，做到了內培與外培相結合，專業培訓與業余培訓相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，增強了職工安全綜合素質。長期開展工作服穿戴、安全保護裝備攜帶及乘車乘罐、道路行走和基本操作動作、應急避災安全技能訓練等，突出六預安全行為養成訓練，從責任、規程、案例、現場、操作等九知九想抓起，建立了與之相配套的礦井、基層單位兩級應急預案和礦井、專業、區隊三級預警預報網絡，定期開展模擬實戰演習和預案實施訓練，做到了超前防范，清除和避免了大量不安全隱患。大力推行“手指口述”操作法，強化各專業、各崗位內容描述，使職工每做一件事都要經過敘述、確認、操作三個環節，減少作業人員誤操作行為，提升了崗位作業質量和職工個人的自主保安能力，上標準崗、干標準活成為了自覺行動。
陽泉一礦大力培育超越自我、奮勇爭先的學習文化。把 創建多層次、多領域、多形式的學習型組織，提升企業決策層、管理層、執行層的整體素質，當作推進企業文化的基礎所在。為用精細管理提升企業的管理檔次，運籌帷幄，夯實基礎，在先后制定出542個崗位4E靜動態標準的同時，將優秀員工、合格員工、試用員工“三工”并存動態轉換機制，進行釜底抽薪的改革，啟動了QPC素質金字塔攀升工程，實現了員工素質評定由以往的舊“三工”向首席員工、星級員工、骨干員工，即新“三工”的轉換。同時，為促進全礦員工從理論層面進一步深刻認識理解企業文化，還不失時機地提出并逐年實施了“12111”工程，即每年選樹10個學習型井區車間,20個學習型隊組，100個學習型班組，1000個學習型員工，1000個員工參與學習活動，創建學習組織、爭當學習型員工活動方興未艾。通過系統化、針對化、有效化的兩級中心組學習，使各項決策建立在民主化、科學化的基礎之上。通過依托固定學習陣地、業余學校、自學函授、校企聯合辦學等形式，引導員工自覺踐行學習工作化、工作學習化的全新理念，為員工干有所學、學有所用、崗位成才提供了廣闊的發展舞臺，為礦井持續跨越式發展提供了智力支持和人才保障。