“安全”這個概念，自古有之。有人說，安全是一種確保人員和財產(chǎn)不受損害的狀態(tài);也有人講，無危則安，無缺則全，安全就是沒有危險且盡善盡美。事實上，這種絕對化的安全是不存在的。我們說的“安全”，是指客觀事物的危險程度能夠被人們普遍接受的狀態(tài)，或者說是一種伴隨著生產(chǎn)而來的狀態(tài)，它與我們的日常工作和生活息息相關(guān)。因此，安全生產(chǎn)工作不出事則已，一出事就是大事。安全生活的重要性決定了我們對待安全生產(chǎn)，決不能輕言三句話，即在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉(zhuǎn);在工作評價上，不能輕易說成績很大;在責任落實上，不能輕易說普遍到位。越是在形勢好的情況下，越要保持清醒頭腦;越是在取得成績的情況下，越要做到謙虛謹慎。 “摸著石頭過河”是我們當時歷史條件下發(fā)展道路的真實寫真，無可否認，在當時的發(fā)展環(huán)境，我們的安全生產(chǎn)還不能做到完全嚴謹、嚴密和嚴格，但是，社會和經(jīng)濟發(fā)展到今天，一切都是按規(guī)矩、規(guī)范、規(guī)程來辦事，防汛搶險水平的提高應該隨著社會的發(fā)展同步前進，不能還停留在之前的社會陋習中，這是我們這些水管單位要深刻牢記和警醒的。為此，在目前內(nèi)外交困、亂象叢生、危情四伏的安全形勢下，我們首先要認清“三個念”：一是明確安全概念。解析安全兩個字，“安”是沒有危險即安，“全”是沒有缺陷即全。只有認真理解了安全的概念，我們的河道治理和防汛安全生產(chǎn)工作才能真正落到實處。二是提升安全理念。安全無小事，全河廣大干部職工特別是一線職工要深刻牢記任何安全工作都是大事，安全是硬環(huán)境，只有把安全工作抓上去，才能為發(fā)展營造良好的軟硬環(huán)境。三是樹立安全觀念。安全是有代價、有付出、有成本的形態(tài)。只有使安全工作做到防患于未然，我們的投入才能受到回報。總之，凡事都要講安全、保安全，想安全。樹立安全就是政治的意識一要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建“平安黃河”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。我們共產(chǎn)黨人要講政治，安全就是最大的政治。當前，黃河正處在三線建設(shè)期間，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。保持社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安黃河”的目標，抓好安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)和保障。我們必須清醒地看到，加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶，是維護黃河職工根本利益的重要舉措，是構(gòu)建平安社會的重要環(huán)節(jié)，只有把安全生產(chǎn)工作抓好了，才能讓廣大治黃職工真正安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富成果。二要從維護人民利益、構(gòu)建“和諧黃河”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。沒有安全就沒有和諧。一個單位如果經(jīng)常發(fā)生安全事故，單位和諧氛圍一定會受到影響。從整個社會經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)的高度來思考，解決安全問題，不僅限于單位的安全生產(chǎn)，還包括國家安全、社會公共安全，以至涉及職工的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系而言，要促進和諧社會建設(shè)，必須注重各級領(lǐng)導干部 “安全能力”的培養(yǎng)和考核，比如公共安全應急系統(tǒng)的建立、生產(chǎn)工作中的安全貫徹意識、安全檢查督察意識等等。三要從促進又好又快發(fā)展、構(gòu)建“活力黃河”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。

    樹立安全就是文化的意識

    一要培育黃河安全文化。單位安全文化是黃河單位在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，是黃河安全形象的重要標志，也是黃河文化的重要組成部分。廣大機關(guān)、企業(yè)要有意識地結(jié)合于各自的工作和管理實踐，把安全文化滲透到單位、機關(guān)、企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使職工從事每一項工作管理活動，都能夠感受到單位安全文化在其中的引導和控制作用，真正從思想上接受單位倡導的安全價值理念，確保單位安全文化具有恒久的活力。二要增強公眾安全素質(zhì)。三要濃厚社會安全氛圍。

    樹立安全就是效益的意識

    一要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針在任何時候都不能動搖。我們講又好又快，就是既需要增長的速度、更要增長的質(zhì)量，既要發(fā)展、更要安全。要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的新型安全觀、政績觀和發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)作為重要著力點和切入點。二要正確處理好安全與投入的關(guān)系。安全生產(chǎn)投入效益是難以用具體的數(shù)字來衡量。通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。在現(xiàn)實工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的單位不僅安全事故少而且經(jīng)濟效益也好;與此相反，對安全生產(chǎn)重視不夠的單位和行業(yè)，一旦發(fā)生了重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟損失，重則毀掉一個完整的家庭。所以，安全就是效益，這是所有單位的管理者應該建立的“安全經(jīng)濟觀”。三要正確處理好安全與工作的關(guān)系。一方面，安全是工作的前提，工作必須服從安全，當安全狀態(tài)籠罩著整個工作時，那么工作績效將有顯著的提高，從而引起經(jīng)濟以及政治與文化的增長。另一方面，工作的開展，又為安全創(chuàng)造了必要的資金保障和技術(shù)支撐。所以我們必須形成“安全促進工作、工作必須安全”的共識。把各種可能出現(xiàn)的情況盡可能估計得充分一些，把準備工作做得更扎實一些。要實現(xiàn)全河工作安全和生產(chǎn)安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須從主觀單位的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實單位安全責任主體，建立自我約束、持續(xù)改進的安全工作機制，提高自身的安全水平。三要嚴格事故責任追究。各局、各部門要認真落實安全責任制，加大對事故隱患的整治力度，對安全責任不落實，發(fā)生安全事故的，要堅持“事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

    樹立安全就是制度的意識

    一要建立激勵約束機制。要充分運用經(jīng)濟調(diào)控手段推進安全生產(chǎn)工作。建立完善事故隱患整改獎罰制度，對未能按期完成重大隱患整改計劃的責任單位、責任人員，要嚴格進行經(jīng)濟責任追究，對完成得好的進行獎勵，促進隱患整改。二要建立監(jiān)管監(jiān)督機制。各局、各部門、各單位要建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，積極探索建立抓安全與抓工作相協(xié)調(diào)、責任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制，提高安全監(jiān)管效率。要強化日常監(jiān)管，堅持關(guān)口前移、重心下移，善于發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。要加強對重點工作、重點地區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實加強對高危行業(yè)工作的安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，對重特大事故、違法違紀行為等典型案例，予以公開曝光。要進一步完善事故舉報制度，將安全生產(chǎn)置于職工群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。三要建立應急救援機制。各單位、各部門要把安全生產(chǎn)應急救援工作擺在重要位置，盡快建立健全功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。要結(jié)合實際，進一步修訂完善本行業(yè)、本部門安全生產(chǎn)應急預案，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，把各種可能出現(xiàn)的情況盡可能估計得充分一些，把準備工作做得更扎實一些。