國家安監總局的統計數據顯示，2007年1月1日至9月9日發生在煤礦企業的重大事故死亡和失蹤人數僅次于交通事故，位列第二。而在特別重大事故中，煤礦企業的死亡和失蹤人數也是位列第二。
　　由此可見，煤礦企業仍舊是安全生產的高危行業，“瓦斯、潰水、透水”等與安全有關的敏感詞匯總與之相伴左右。如何把煤礦企業的生產安全事故降到最低，從來都是擺在煤礦企業面前的一道難題。
　　北京京煤集團有限責任公司（以下簡稱“京煤集團”）作為地處北京的最大煤礦企業，從集團領導到每名員工，對于安全生產工作從來不敢有絲毫懈怠。拿集團總工程師王建昌的話說：“安全就是企業的生命。”

　　化地緣劣勢為優勢
　　與其它煤炭集團不同，京煤集團是2001年底由原北京礦務局和原北京煤炭總公司合并而來的一個“新生兒”，是一家按現代企業制度組建、集生產經營與資本運營為一體的國有獨資大型煤炭企業集團。
　　雖然創建不久，但截至2006年底，其已擁有控股子公司20家，分公司8家，權屬單位分布于北京市的18個區縣以及河北、內蒙、天津等地。目前擁有資產總額90億元，先后位列中國最大企業集團500強和中國企業500強，被評為中國煤炭工業百強企業。
　　王建昌介紹，集團成立后，先后通過了ISO9001國際質量體系、GBT28001職業健康安全管理體系和ISO14001國際環境管理體系認證。同時他也強調，不能僅滿足于一時的成績，要看得長遠些才行。
　　王建昌說，煤礦是一個高風險行業，容易發生各類生產安全事故，而且一發生往往就不是小事故。
　　京煤集團地處北京，生產安全事故引發的政治影響和社會影響與其它地區相比，極具擴散性，因此，安全工作便成為了京煤集團生存與發展至關重要的因素。其他企業引以為榮的“地緣優勢”，在京煤集團這里似乎卻變成了“劣勢”。在這樣的現狀下，靠什么打造企業核心競爭力，靠什么實現公司的長治久安，便成為每個京煤人都要思考和面對的課題。
　　在借鑒國外經營模式的基礎上，經過反復思索，京煤人深刻認識到，文化管理是企業管理的靈魂，是實現企業愿景、凝心聚力的信仰，文化也是企業核心競爭力的重要組成部分，是強勢企業做大做強的深厚土壤，而安全文化建設則是企業文化建設的重中之重。經過充分論證，京煤集團進一步明確了“安全第一，生產第二”的生產原則。
　　在這個前提下，一個本在地緣上處于劣勢的煤炭企業，卻變劣勢為優勢，大力抓安全，從物質到科技再到管理，都投入了大量的人力、物力。“其實從煤炭這個高危行業本身而言，安全投入也是絕不能少的。”王建昌說得很堅決，隨著社會的發展，以人為本、關愛生命已經成為一種被社會廣泛認同的理念，企業要發展，也必然要跟上社會進步的潮流。同時，在京煤集團的管理層看來，安全是可控的，關鍵是事在人為。

　　文化統領安全生產
　　共識雖已達成，但京煤集團又區別于其他一些生產形式單一的煤礦企業。據了解，為了更好地發展，京煤集團已經形成以煤炭和新型能源為主業，以房地產和城市服務業為支撐，以其他多種經營為基礎的戰略發展格局。
　　在這種形式下，京煤集團作為老企業的“新生兒”，面臨著文化、管理、經營等多元并存的局面，如何才能把不同生產經營形式的安全生產工作統領起來呢？
　　面對這個現實的問題，從2003年起，京煤集團就在集團內部展開了深入的調研工作，調研的課題如：哪些因素制約著集團的安全生產工作，員工是如何認知的，現行的管理規章還存在哪些不足等等。
　　經過一年多的努力，2004年初，京煤集團精心編制了《京煤集團企業文化手冊》。同時，鑒于煤礦安全工作的特殊性和極端重要性，公司把安全文化建設作為企業文化建設的重點，建立了安全分支管理文化，涵蓋了安全文化理念、安全行為規范和安全管理制度等要素，確立了“員工安全健康，企業和諧發展”的安全管理目標，進一步明確了“安全第一，生產第二”的安全生產原則等。自此，企業安全文化建設在公司上下大張旗鼓地開展起來。
　　是的，21世紀的企業競爭不僅僅是技術、人才的競爭，更是企業的學習力和企業文化的競爭。文化作為企業整合資源的粘和劑，高效運轉的潤滑劑和團隊行為的導向與靈魂，已越來越顯露出它在企業發展中的決定作用。

　　科技先導，不斷追加安全投入
　　由于地質構造的原因，京煤集團所轄的礦區，煤體形狀多樣，有的很細小，有的呈上下翻轉的態勢，建國以來，從未實現過綜采，但集團成立后，為了提升企業安全生產的能力，在安全文化的倡導下，集團權屬的北京昊華能源股份有限公司有的4個煤礦，在2006年實現了5個綜采工作面，其產量預計達120萬噸，占總產量的近四分之一，大大提升了礦井安全生產的技術水平。
　　京煤集團企業文化建設辦公室主任姜興龍告訴記者，公司投入了大量的資金，除開創了綜采工作面外，全礦區還建立了瓦斯監控系統，讓職工真切地體會到了集團公司對于安全生產的重視。
　　這里也需要瓦斯監控系統？面對記者的疑問，安全監察部古慶如部長說：“確實，京煤集團所轄的礦屬于低瓦斯礦，但這不代表不存在因瓦斯而帶來的隱患。”據了解，京煤集團從“以人為本，安全發展”的安全文化理念出發，2005年共投入2000－3000萬元鋪設了240公里的瓦斯監控系統，進一步提升了企業的安全生產能力。
　　從“關愛生命，崇尚健康”的文化理念出發，他們不斷對煤礦井下防揚塵系統進行了改進。最初防塵系統的用水，只是經過沉淀過濾處理，但集團公司考慮到，雖然這已經減少了職工粉塵的吸入，且也達到了國家標準，但是，粉塵還不能完全避免，于是在此基礎之上，他們又投入巨資，對水質進行處理，使之達到了國家飲用水的標準。目前礦井下防塵用水的日處理能力已達3000噸。
　　截至去年年底，京煤集團的安全投入已累計達5億元，除了嚴格按8元/噸的要求提取安全費用外，還另外追加了不少的安全投入。“這是以減少股東利益為前提的。”王建昌說，之所以可以順利推行，也說明了股東安全生產意識的提升。
　　除此之外，京煤集團所屬的昊華公司已建立了3個“一比一”培訓基地。王建昌告訴記者，有些新入職的礦工，從未下過礦井，在礦井上建立這樣的培訓基地，雖然投入非常大，但是對于職工的安全教育非常有效果。關鍵是一目了然，有些安全知識，無論你在井上怎么跟他講，新職工也難以領悟，但照著實物講就全明白了。

　　安全文化，融入人心
　　安全投入雖然是在不斷加大，但安全說到根本上還是人去執行，為了讓安全文化理念得到廣泛認同，京煤集團編制的《京煤集團企業文化手冊》中，對企業哲學、企業目標、企業核心價值觀等理念做了明確具體的闡釋，并將這本手冊列為員工必讀應知教材。另外，為了使企業理念深入人心，公司通過各種形式和多種媒介反復宣傳，創造并保持了一系列行之有效的企業安全文化宣貫儀式，大力進行安全理念的宣貫工作。
　　姜興龍介紹說，為了營造較為濃厚的企業安全文化氛圍，集團形成了黨政工團齊抓共管的局面。黨組織堅持開展黨員身邊無事故活動，組織員工開展安全生產月“千人簽字”活動；工會和共青團堅持開展安全網員和青年安全衛士活動；同時，他們還組織職工家屬簽訂父子、夫妻安全協議書，開展小手拉大手安全贈言活動；在科段級會議室、班組休息室懸掛職工的全家福和家人題寫的親情寄語，使安全理念春風化雨，漸入員工心田。
　　除了這些“軟”措施外，集團還建立了理念詠頌制度。從機關到礦山、從地面到井下、從文字到視頻，全方位、多層次立體宣貫。在每天的施工會上，以班組為單位進行安全宣誓，集體詠頌安全理念和安全格言。同時，結合每年的安全生產月活動，公司堅持舉辦安全文化及安全知識競賽、演講比賽等，把企業精神、經營理念與核心價值觀內化為廣大員工的內在動力和自覺行動，努力改善企業形象和員工的精神面貌，激發廣大員工的積極性和創造性，規范企業管理行為和員工個人行為，促進企業管理升級。
　　如果說，這些都是來自管理者的做法，那么京煤集團開展的向員工征集安全格言警句活動，便大大調動了職工的積極性，尤其廣大職工能“用我自己的話，講述我心中的安全理念”，讓職工們倍感親切。這使企業的安全文化理念不斷被細化、通俗化、人性化，樹立了職工的主人公意識。同時他們還把職工格言警句制作成牌匾，懸掛在馬路兩側、會議室以及井口、主要巷道，時時督促員工搞好安全自保互保。
　　京煤集團下屬的木城澗煤礦去年還在管理制度上進行了新的嘗試。據了解，此前對于煤礦企業違章違紀的行為，一般都會給予經濟處罰，但在文化融入管理的倡導下，木城澗煤礦對“二類違章”行為，改為“記賬式”的管理方式，換句話說，違章還是要給予必要的經濟處罰的，但是如果半年內，再無違章行為，經濟處罰的金額將全部退還職工。
　　這一改進，使職工在接受處罰時不僅心服口服，而且也體現了管理中的人文關懷，使受處罰的職工，不僅自己能夠認識到違章行為的危害，積極主動地加以改進，同時還能提醒同事遵章守紀。就這樣，一種安全的氛圍慢慢在木城澗煤礦蔚然形成。
　　“我們正打算總結這一經驗，如果可行的話，準備在京煤集團推廣。”姜興龍說。

　　“熱”文化溫暖冷制度
　　一談到管理，往往讓人們想到的就是冷冰冰的規章制度，但京煤集團卻把冷冰冰的管理，加入了文化的色彩，使之更具人情味兒，這不僅贏得了職工的好評，同時也得到了職工家屬的稱贊。
　　在談到這些的時候，王建昌不容置疑地說：“制度是嚴肅的，但制度約束也是行為養成的重要途徑，所以只有把制度與文化對接，才能保證文化的落地。因此，抓企業安全文化建設必須抓好制度建設。”
　　結合京煤集團公司的實際情況，在制度建設上，他們實施了三大舉措，一是健全安全管理制度，規范安全行為，以人為本，完善安全獎懲激勵機制。集團先后建立了安全辦公會議制度、安全目標管理制度等一系列規章制度，對礦用設備、器材使用管理、礦井主要災害預防管理、煤礦事故應急救援、火工品與放炮管理等作了明確規定，編制了安全質量標準化標準、安全監察程序（標準）等規范。
　　姜興龍介紹，他們還編寫發放了《職工安全手冊》，匯集了公司的安全管理制度、職工的權利和義務、獎懲辦法等，使公司從業人員人手一冊，對企業管理制度了然于胸。公司的各級安全管理部門、宣教培訓部門還聯合制作事故案例教育專題片，用員工身邊的違規事例進行安全教育培訓。
　　諸如此類的先進管理方法，使得京煤集團早在2001年就獲得了國際通用的管理評價體系中的多項認證。但在王建昌看來，“證”就是一張紙，重要的是通過獲取它，集團的安全管理工作上了一個新臺階，質量管理也達到了一個前所未有的新水平。

　　為企業騰飛，插上安全的翅膀
　　其實又何止是管理上了一個新水平呢，在短短的幾年創業征途中，在企業文化和安全文化的引領下，京煤人勇于面對市場大潮的駭浪驚濤，憑借對煤炭事業的無比執著，在百里煤海耕耘，在漫漫征程中跋涉，用智慧創造奇跡，用拼搏贏得了輝煌與榮光。
　　發展到今天，僅京煤集團所屬的北京昊華能源股份有限公司總資產已達16.23億元，比公司成立時增長了105%，企業凈資產8.65億元，比公司成立時增長了136%，經審計后，目前的凈資產收益率均高于行業優秀值，始終保持了良好的經營業績和強勁的發展勢頭。
　　今天的文化就是明天的經濟，今天的管理就是明天的效益。作為一項系統工程，京煤人深知，企業安全文化重在建設，貴在堅持，核心在創新，絕不是一朝一夕的事，必須有長遠的思想準備。“沒有最好，只有更好”是對這項工程的最好詮釋。創建過程永無止境，任重而道遠。
　　據介紹，京煤集團公司將繼續加強以精細化管理為核心的安全文化建設，建立健全安全管理責任制，通過各種行之有效的安全文化活動，大力加強安全文化宣貫，打造牢固的安全文化基礎，將安全理念深深植入員工的心靈深處，固化為員工自覺的行動，使得企業安全文化成為企業騰飛的翅膀，為礦工撐起蔚藍的天空。