1.事故簡(jiǎn)況

　　2008年7月21日15時(shí)32分，廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成36人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失989.8萬(wàn)元。

　　那讀煤礦原為百色市田東縣國(guó)有煤礦，始建于1973年10月，設(shè)計(jì)能力為3萬(wàn)噸/年。1996年12月被右江礦務(wù)局兼并，2007年核定生產(chǎn)能力19萬(wàn)噸。證照均在有效期內(nèi)。

　　2008年7月21日中班99人入井作業(yè)。11時(shí)40分，掘進(jìn)一隊(duì)在4304工作面的中間巷與第三切眼的交叉處發(fā)現(xiàn)有碗口粗的水流出來(lái)，隨后該礦通知4301工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)撤人并進(jìn)行排水、觀察水情。半小時(shí)后，出水點(diǎn)水量減小，該礦黨委書(shū)記李太云下達(dá)了“水小了就可以恢復(fù)生產(chǎn)”的指示,已撤到安全地點(diǎn)的工人又返回作業(yè)。15時(shí)32分，發(fā)生透水。事故發(fā)生后，42人自行升井，57人被困井下。當(dāng)晚20時(shí)30分，有21名被困礦工被救出，其余36人遇難。

　　2.事故原因及性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查分析，認(rèn)定：

　　1.那讀煤礦。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。自2008年3月以來(lái)那讀煤礦礦長(zhǎng)一直缺位，安全管理混亂，沒(méi)有按照要求開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。二是探放水措施不落實(shí)。違規(guī)使用煤電鉆代替專用探水鉆進(jìn)行探水。三是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。該礦在4304工作面3個(gè)切眼先后發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，未按規(guī)定撤出受水威脅區(qū)域的作業(yè)人員；事故發(fā)生前，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的人員返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)。四是水文資料不清，水患排查治理不到位。該礦沒(méi)有查清老空區(qū)積水和廢棄小煤礦的積水情況，沒(méi)有排查出重大透水安全隱患；發(fā)現(xiàn)多次透水征兆后，未采取措施進(jìn)行徹底根治。

　　2.右江礦務(wù)局。對(duì)那讀煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，落實(shí)責(zé)任不到位；沒(méi)有按照要求組織全局開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)那讀煤礦監(jiān)督檢查不到位、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不力，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，對(duì)那讀煤礦存在重大安全隱患的問(wèn)題失察。

　　3.百色市安監(jiān)局。對(duì)那讀煤礦長(zhǎng)期存在的水患問(wèn)題失察；對(duì)右江礦務(wù)局及那讀煤礦安全生產(chǎn)和技術(shù)管理混亂狀況失察；對(duì)百色市煤礦防治水工作重視不夠，安全監(jiān)管未采取有針對(duì)性的措施。

　　4.百色市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未正確履行行業(yè)管理職責(zé)。未組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，致使未排查出那讀煤礦重大水患問(wèn)題；未督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取安全費(fèi)用。

　　5.百色市國(guó)資委。在右江礦務(wù)局三名主要領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施近一年的時(shí)間內(nèi)，未向市委組織部正式提出配齊該局領(lǐng)導(dǎo)班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人長(zhǎng)期缺位、安全管理混亂。

　　6.百色市委組織部。在右江礦務(wù)局三名主要領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施近一年時(shí)間內(nèi)，未向市委正式提出配齊該局領(lǐng)導(dǎo)班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人長(zhǎng)期缺位、安全管理混亂。

　　7.百色市人民政府。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)不到位；對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作督促不夠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真履行職責(zé)的情況失察。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這起事故是一起責(zé)任事故。

　　3.事故責(zé)任追究情況

　　公安機(jī)關(guān)已對(duì)那讀煤礦黨委書(shū)記、常務(wù)副礦長(zhǎng)李太云等4人刑事拘留。