2006 年 10月14日 ，湖南省婁底市漣源市三甲鄉(xiāng)長(zhǎng)江煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失91萬元。
一、事故概況
⒈事故單位：漣源市三甲鄉(xiāng)長(zhǎng)江煤礦。
⒉事故時(shí)間：2006年10月14日15時(shí)45分。
⒊事故地點(diǎn)：-32煤門掘進(jìn)工作面。
⒋事故類別：煤與瓦斯突出事故。
⒌事故傷亡情況：死亡3人。
⒍直接經(jīng)濟(jì)損失：91萬元。
二、事故單位概況
㈠基本情況
長(zhǎng)江煤礦位于湖南省婁底市漣源市三甲鄉(xiāng)長(zhǎng)江村境內(nèi)，距漣源市5Km。現(xiàn)有職工120人。
長(zhǎng)江煤礦于1998年建井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬t/a，實(shí)際生產(chǎn)能力3萬t/a左右。取得了采礦許可證（證號(hào)：4300000440457）、煤炭生產(chǎn)許可證（證號(hào)：X181003187）、安全生產(chǎn)許可證（證號(hào)：湘MK安許證字〔2006〕1821號(hào)）、礦長(zhǎng)資格證（證號(hào)：湘煤-0500865）和安全資格證（證號(hào)：湘煤安字第050967號(hào)）。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正在辦理之中。
該礦屬村辦集體所有制企業(yè)。幾經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)，2005年12月，肖紅華等6人承包經(jīng)營(yíng)，承包期7年，一次性向長(zhǎng)江村繳納1508萬元。幾易礦長(zhǎng)，2006年9月，擬任肖建國(guó)為礦長(zhǎng)，并于10月份在長(zhǎng)沙參加礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，已取得資格證，但未到位上任。肖紅華任董事長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)。肖祥康任生產(chǎn)礦長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)井下安全生產(chǎn)。黃建書任安全礦長(zhǎng)。
㈡開采情況
長(zhǎng)江煤礦位于金竹山礦區(qū)土朱井田與托山井田交界處青龍坳地段。礦井開采八十亭逆斷層和F2逆斷層間煤層，斷裂構(gòu)造發(fā)育。該礦石炭系測(cè)水組含煤7層，由上而下為l、2、3、4、5、6、7煤層。1、2、4、6、7煤層不可采，僅具層位；3煤層為主要可采煤層，5煤層局部可采。所開采的3煤層頂?shù)装寰鶠樯百|(zhì)泥巖、粉砂巖，煤層中含炭質(zhì)泥巖夾矸多層，單層厚度較大，具有良好的瓦斯封閉性能。發(fā)生事故的區(qū)域（二水平二石門）為一特厚煤包，煤厚至少在18m以上，傾角60°，瓦斯富集，存在較強(qiáng)的構(gòu)造應(yīng)力和瓦斯壓力，且松軟易垮落。
長(zhǎng)江煤礦法定開采深度由400m至51m標(biāo)高，共有13個(gè)拐點(diǎn)圈定。采用斜井多水平開拓。主斜井井口標(biāo)高+200.6m，坡度260，落底標(biāo)高+39.5m，已超深開采；暗斜井上車場(chǎng)標(biāo)高+39.7m，坡度260，落底標(biāo)高-38m，均布置在石磴子灰?guī)r中。暗斜井落底后布置井底車場(chǎng)和運(yùn)輸石門，沿煤層底板布置兩翼底板運(yùn)輸巷，掘石門見煤后，沿煤層布置回采巷道。暗副井已掘進(jìn)140m，還差30m與二水平貫通，事故前二水平尚未形成完整的負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。采用巷道高落式進(jìn)行回采。
礦井主要巷道為裸體巷道，巖石破碎地段及煤巷采用梯形木支架支護(hù)，煤巷掘進(jìn)采用手鎬落煤。
該礦采用中央并列式通風(fēng)。風(fēng)井安裝有主要通風(fēng)機(jī)兩臺(tái)，一臺(tái)YBF-№9.0型軸流式風(fēng)機(jī)作為工作風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率15kw；一臺(tái)YBF-№9.0YBF-№7.1型軸流式風(fēng)機(jī)作為備用風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率5.5kw。礦井總進(jìn)風(fēng)量409m3/min，總回風(fēng)量433m3/min。
㈢瓦斯情況
2005年10月10日，經(jīng)湖南省三湘煤礦安全評(píng)價(jià)咨詢中心鑒定，長(zhǎng)江煤礦相對(duì)瓦斯涌出量21.85m3/t，瓦斯等級(jí)為高瓦斯礦井。本次事故前礦井沒有發(fā)生過煤與瓦斯突出。煤層為不易自燃煤層，煤塵無爆炸危險(xiǎn)。
礦井安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。10月13日，井下監(jiān)控信號(hào)傳輸線發(fā)生故障，尚未修好，監(jiān)控系統(tǒng)沒有信息顯示。二水平?jīng)]有安裝甲烷傳感器。
㈣事故地點(diǎn)概況
事故發(fā)生在二水平(-38m標(biāo)高)二石門內(nèi)的-32m煤門掘進(jìn)工作面。
二水平二石門見煤后，沿煤向東掘-38m運(yùn)道，于2006年8月中旬開始，相繼掘上山、-32m煤平巷和煤斗。在-38m煤運(yùn)巷煤斗斗口邊開掘第二行人上山，至事故前該上山尚未與-32m煤平巷貫通。
-32m煤門掘進(jìn)工作面未編制作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施，于10月上旬開門，沿煤層底板方向掘進(jìn)2m后見老巷，老巷走向與-32m煤平巷平行，通過老巷后進(jìn)入煤體中繼續(xù)掘進(jìn)，至事故時(shí)共掘進(jìn)6m。
從二石門煤層巷道揭露情況看，該地段煤層厚度增大，至少在18m以上，為一厚煤包，傾角60°。-32m煤巷在掘進(jìn)過程中發(fā)生過響煤炮現(xiàn)象。
二水平進(jìn)風(fēng)量約50m3/min，在二水平井底運(yùn)輸石門和西翼-38m底板運(yùn)輸巷中分別安裝一臺(tái)2.2kw局部通風(fēng)機(jī)向第二行人上山和-32m煤平巷當(dāng)頭送風(fēng)，采用φ250mm塑膠風(fēng)筒和彩條布風(fēng)筒混接，其中向-32m煤平巷當(dāng)頭送風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)在-38m煤運(yùn)巷開門處還串接有一臺(tái)2.2kw局部通風(fēng)機(jī)。部分回風(fēng)通過相互貫通的報(bào)廢巷道和采空區(qū)漏入相鄰的雷家沖礦井。
㈤安全監(jiān)管監(jiān)察情況
2006年9月26日，三甲鄉(xiāng)安監(jiān)站長(zhǎng)蔣虹、安監(jiān)員梁志升在長(zhǎng)江煤礦檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)-32m煤平巷與相鄰的雷家沖煤礦貫通，未形成回風(fēng)系統(tǒng)等4條隱患后，下達(dá)了《漣源市煤炭工業(yè)管理局行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》（湘煤現(xiàn)決字〔2006〕第39號(hào)），責(zé)令煤礦立即停止二水平生產(chǎn)活動(dòng)，罰款2萬元。10月7日，蔣虹、梁志升又到長(zhǎng)江煤礦檢查，發(fā)現(xiàn)暗下山超深越界開采、通風(fēng)系統(tǒng)不完善等3條隱患后，下達(dá)了《漣源市煤炭工業(yè)管理局煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察決定書》（漣煤安監(jiān)字（三）第10-03號(hào)），嚴(yán)禁超深越界開采、嚴(yán)禁長(zhǎng)距離獨(dú)頭組織作業(yè)。
漣源市國(guó)土資源局針對(duì)長(zhǎng)江煤礦從主斜井落底開始就超深開采的問題，曾于2004年8月30日、2005年12月17日發(fā)文作出了《國(guó)土資源法案件行政處罰決定書》，責(zé)令停止超深越界開采，沒收違法所得和罰款的處理。同時(shí)向漣源市人民政府、婁底市國(guó)土資源局作了匯報(bào)。但因三甲鄉(xiāng)社情復(fù)雜，超深越界開采時(shí)間長(zhǎng)，故未采取根治措施。
長(zhǎng)江煤礦根據(jù)漣源市煤炭局、國(guó)土資源局的監(jiān)管指令，在暗主井上部車場(chǎng)打了一段時(shí)間的密閉。但為了形成二水平通風(fēng)系統(tǒng)，長(zhǎng)江煤礦于2006年6月開始恢復(fù)二水平通風(fēng)巷道掘進(jìn)。擴(kuò)界手續(xù)正在申辦中。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況
10月14日中班（16時(shí)-24時(shí)），生產(chǎn)副礦長(zhǎng)兼值班長(zhǎng)肖祥康主持召開班前會(huì)，安排28人下井。其中-32m煤平巷和-32m煤門掘進(jìn)6人，第二行人上山掘進(jìn)1人，肖祥康跟班，另20人在一水平井底、三煤斗、二水平上部車場(chǎng)、二水平煤斗、大巷從事運(yùn)輸、掘進(jìn)、維修等工作。
-32m煤平巷、煤門及第二行人上山7名作業(yè)人員于14時(shí)30分提前下井，5人先于15時(shí)進(jìn)入當(dāng)頭，其中周宋華、梁習(xí)林2人在-32m煤平巷掘進(jìn)，張?jiān)偻①R顯軍2人在-32m煤門掘進(jìn)，張杏生1人在第二行人上山掘進(jìn)。另小工羅烈鵬等2人因運(yùn)送材料未進(jìn)入當(dāng)頭作業(yè)。
張?jiān)偻唾R顯軍2人在煤門當(dāng)頭挖了兩車，煤斗就堆滿了，張?jiān)偻x開當(dāng)頭到二水平下車場(chǎng)內(nèi)推空車，遇到了推材料的羅烈鵬等2人。張?jiān)偻谲噲?chǎng)內(nèi)聽到三聲煤炮聲，當(dāng)將空礦車推到距煤斗口約50m處時(shí)，突然暈倒了。羅烈鵬等2人將材料車向西翼-38底板大巷推時(shí)發(fā)現(xiàn)呼吸困難就退回二水平下部車場(chǎng)。
在第二行人上山當(dāng)頭作業(yè)的張杏生聽到-32m煤門連續(xù)響了十多分鐘的煤炮聲后，感到頭暈，立即走到風(fēng)筒出口邊，頭對(duì)著風(fēng)筒吹時(shí)，就不省人事了。
事故發(fā)生后，在二水平東翼大巷修理點(diǎn)檢查的肖祥康接到報(bào)告后，邊安排人員向地面調(diào)度室報(bào)告，邊安排人員清點(diǎn)人數(shù)，經(jīng)清查，在災(zāi)區(qū)內(nèi)被困5人，立即組織人員自救，先后將暈倒在西翼-38m大巷及煤運(yùn)巷的張?jiān)偻蛷埿由持炼骄住?/P>
17時(shí)25分，漣源市礦山救護(hù)隊(duì)趕到煤礦下井救援。至西翼-38m底板運(yùn)輸巷距二石門10m處，檢查CH4為2.0%；二石門檢查CH4為20%；二石門以里15m檢查CH4為25%；進(jìn)入-38m煤運(yùn)巷內(nèi)，在煤斗下方檢查CH4為45%；第二行人上山當(dāng)頭檢查CH4為40%；進(jìn)入第一行人上山內(nèi)，在上山變平轉(zhuǎn)向處發(fā)現(xiàn)1名遇難人員，檢查CH4為80%；往前3m發(fā)現(xiàn)另一名遇難人員，在第一行人上山與-32m煤運(yùn)巷交叉點(diǎn)處找到第三名遇難人員，將3名遇難人員運(yùn)至主斜井井底后，事故搶救結(jié)束。
四、事故原因分析
㈠直接原因
⒈-32m煤門掘進(jìn)工作面位于斷層發(fā)育且交叉地段，煤層厚度變化大，且3煤層頂?shù)装寰哂辛己玫耐咚狗忾]性能，瓦斯富集，存在較強(qiáng)的構(gòu)造應(yīng)力和瓦斯壓力，具有發(fā)生煤與瓦斯突出的條件。同時(shí)-32m煤門掘進(jìn)工作面在開門處與老巷處又在短距離內(nèi)形成兩處交叉點(diǎn)，形成集中應(yīng)力迭加，增加了煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性。
⒉作業(yè)人員在手鎬落煤時(shí)，破壞了煤體的極限應(yīng)力平衡，導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故。
⒊二水平未形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)質(zhì)量差，發(fā)生傾出后，涌入巷道的高濃度瓦斯不能盡快稀釋和排出，造成作業(yè)人員窒息傷亡。
㈡ 間接原因
⒈由于長(zhǎng)江煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為高瓦斯礦井，因而煤礦管理人員對(duì)開采構(gòu)造復(fù)雜，局部急傾斜厚煤層時(shí)，可能發(fā)生煤與瓦斯突出事故造成人員傷亡事故缺乏認(rèn)識(shí)和預(yù)見，因而忽視了采取相應(yīng)的有針對(duì)性的防突措施，松懈了瓦斯管理。
⒉礦井通風(fēng)管理混亂。二水平暗副井尚在施工，回風(fēng)系統(tǒng)尚未形成，沒有負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。二水平進(jìn)風(fēng)約50m3/min，回風(fēng)通過采空區(qū)漏入鄰近的雷家沖煤礦井下；事故當(dāng)班二水平有4臺(tái)2.2kw局部通風(fēng)機(jī)向4個(gè)掘進(jìn)作業(yè)面送風(fēng)，供風(fēng)量不足，局部通風(fēng)機(jī)打循環(huán)風(fēng)；-32m煤平巷用2臺(tái)2.2kw局部通風(fēng)機(jī)串接供風(fēng)，風(fēng)筒采用直徑為250mm塑膠風(fēng)筒和彩條布風(fēng)筒混接，通風(fēng)質(zhì)量差，風(fēng)筒出口風(fēng)量不足10m3/min。
⒊礦井超深越界開采。長(zhǎng)江煤礦法定開采深度由400m至51m標(biāo)高，實(shí)際上從礦井主斜井落底以來，該礦就開始超深越界開采，至事故發(fā)生時(shí)已超深至-38m。
⒋長(zhǎng)江煤礦安全投入不到位。二水平?jīng)]有安裝甲烷傳感器；工人沒有隨身攜帶自救器。
⒌煤礦安全監(jiān)管不到位。漣源市國(guó)土資源局對(duì)長(zhǎng)江煤礦超深至-38m開采未采取有效措施制止其超深開采；三甲鄉(xiāng)政府對(duì)對(duì)長(zhǎng)江煤礦存在安全生產(chǎn)管理混亂等問題督促檢查不力；漣源市煤炭局、三甲鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)長(zhǎng)江煤礦通風(fēng)管理混亂，不認(rèn)真整改隱患，未采取過硬措施依法查處。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。
五、防范措施
㈠漣源市人民政府要認(rèn)真吸取長(zhǎng)江煤礦“10•14” 事故教訓(xùn)，立即組織相關(guān)部門對(duì)全市煤礦超深越界開采情況進(jìn)行一次摸底排查，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）文件規(guī)定，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該整合的堅(jiān)決整合到位，決不允許超深越界泛濫下去。特別是對(duì)三甲鄉(xiāng)所轄煤礦開采范圍相互重疊，生產(chǎn)系統(tǒng)相互貫通，相互超深越界開采等嚴(yán)重情況，要列入整治的重點(diǎn)，下決心，沖破重重阻力，重新規(guī)劃三甲鄉(xiāng)煤礦開采布局，對(duì)布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。建議漣源市人民政府依法處置長(zhǎng)江煤礦。
㈡鑒于長(zhǎng)江煤礦已發(fā)生煤與瓦斯突出事故，建議漣源市人民政府相關(guān)部門督促煤礦企業(yè)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第176條規(guī)定的報(bào)批程序，重新鑒定三甲鄉(xiāng)各煤礦的瓦斯等級(jí)。礦井瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果未出來之前，為確保安全，建議三甲鄉(xiāng)長(zhǎng)江煤礦相鄰煤礦暫按突出礦井管理，配齊防突人員，安裝防突裝備，并嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”綜合防突措施。
㈢各煤礦要認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
⒈切實(shí)強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理。礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中。凡水平通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不完善的嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。
⒉加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。各煤礦局部通風(fēng)機(jī)必須指定人員負(fù)責(zé)管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；局部通風(fēng)機(jī)安裝位置、出口風(fēng)量必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁打循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)多頭送風(fēng)；嚴(yán)禁采取接力通風(fēng)方式；必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒，嚴(yán)禁使用彩條布風(fēng)筒。
⒊各煤礦必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，保證正常運(yùn)行；入井人員必須隨身攜帶自救器；突出礦井必須安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
⒋改變采煤方法，逐步改變巷道式采煤方法，突出礦井要消除高落式采煤。巷道布置要合理，不得布置在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)。嚴(yán)禁亂采濫挖。
㈣切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。
⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)督檢查，及時(shí)排查隱患。對(duì)超深越界、通風(fēng)管理混亂的礦井要采取有力措施，責(zé)令煤礦及時(shí)整改。對(duì)超越職權(quán)范圍不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門反映，依法查處。
⒉煤礦安全監(jiān)管部門要經(jīng)常深入井下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，從嚴(yán)處理，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不心慈手軟。
⒊國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦開采資源范圍的審查，合理劃分礦井開采范圍，不得相互重疊開采、樓上樓下開采，過密多礦井開采。同時(shí)要從嚴(yán)查處超深越界開采的違法行為，堅(jiān)決制止超深越界現(xiàn)象。對(duì)超深越界開采拒不退回的煤礦應(yīng)依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。