1.事故概況

　　2008年9月21日1時30分，河南省登封市鄭州廣賢工貿有限公司新豐二礦發生特別重大煤與瓦斯突出事故。初步核查，當班入井108人，其中64人安全升井，7人經搶救脫險，37人遇難。

　　該礦為鄉鎮煤礦，屬技術改造礦井，設計生產能力15萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。

　　2008年9月21日0點班,該礦安排4個掘進隊、5個維修隊、2個采煤隊共108人入井作業。作業過程中，發現煤與瓦斯突出前的明顯征兆，作業人員迅速向巷口撤離，在撤離過程中，發生煤與瓦斯突出。突出的瓦斯使62011下副巷中的12人窒息死亡；高濃度瓦斯流經62006采煤工作面，同時經進風小皮帶巷逆流至五平巷等區域，又造成25人死亡，7人受傷。其余64人安全升井。

　　2.原因分析

　　經調查組初步調查認定，該起事故的直接原因是：該礦為煤與瓦斯突出礦井，62011下副巷掘進工作面煤層具有突出危險性，在沒有采取綜合防突措施的情況下，打鉆作業誘發了煤與瓦斯突出；62011下副巷掘進工作面與62006采煤工作面串聯通風，致使事故擴大。

　　事故的主要原因：一是該礦沒有采取“四位一體”綜合防突措施，編制的各種作業規程沒有防治煤與瓦斯突出的內容。二是冒險作業，在多次出現煤炮、夾鉆、噴孔、瓦斯濃度升高等煤與瓦斯突出征兆后, 仍未采取有效防治措施繼續冒險作業。三是礦井通風系統存在重大安全隱患。沒有專用回風巷，違規采用串聯通風，掘進巷道沒有防突風門。四是現場管理混亂，井下多頭作業，井下采掘作業多個承包隊施工。五是礦井安全監測監控系統不完善，傳感器數量不足。六是違規組織生產，整合技改期間邊技改邊生產，未執行“停工停產進行整頓”指令。七是地方政府及其有關部門監管不到位。

　　3.相關責任人刑事責任追究情況

　　16人受到刑事責任追究。其中，鄭州廣賢工貿有限公司新豐二礦投資人高萬忠，負責該礦全面工作的礦長杜長法等9名犯罪嫌疑人，因涉嫌構成重大責任事故罪，已被登封市人民檢察院批準逮捕；登封市煤炭局局長助理吳戰朝、安全生產一科科長牛章彥、登封市大金店鎮副鎮長李國峰及工辦主任郭章春等7人，因涉嫌構成玩忽職守罪，分別被鄭州市人民檢察院、登封市人民檢察院刑事拘留。

　　給予登封市委書記張學軍同志黨內警告處分；免去吳福民同志登封市委委員、常委、副書記職務，建議免去其登封市人民政府市長職務；建議免去張宏偉同志登封市人民政府副市長職務。