以及司馬沖煤礦存在非法違法生產(chǎn)和重大安全隱患排查整治不到位等問題失察。

　　㈢事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，邵陽市邵東縣司馬沖煤礦“6•2”重大瓦斯爆炸事故是一起責任事故。

　　四、責任劃分及對責任者的處理建議

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　　劉桃生，司馬沖煤礦13采區(qū)+168m區(qū)域I煤回采工作面大工。沒有取得爆破資質(zhì)，在沒有檢查瓦斯的情況下，違規(guī)在回風流中進行爆破作業(yè)，引發(fā)瓦斯爆炸，造成人員傷亡。對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，免予追究責任。

　　㈡涉嫌犯罪，司法機關己采取措施人員

　　1.周建平，司馬沖煤礦投資人、法定代表人、礦長。因涉嫌重大責任事故罪，2013年6月4日被依法刑事拘留。

　　2.趙民強，司馬沖煤礦投資人、總經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，2013年6月4日被依法刑事拘留。

　　3.梁曉明，司馬沖煤礦常務副礦長，代表礦方負責井下安全生產(chǎn)和技術工作。因涉嫌重大責任事故罪，2013年6月4日被依法刑事拘留。

　　4.李大義，司馬沖煤礦生產(chǎn)承包人。因涉嫌重大責任事故罪，2013年6月20日被依法刑事拘留。

　　5.葉培云，中共黨員，司馬沖煤礦安全員（礦稱“跟班副礦長”），事故當班帶班。因涉嫌重大責任事故罪，2013年6月7日被依法刑事拘留。

　　6.張北杰，中共黨員，周官橋鄉(xiāng)安監(jiān)站站長，司馬沖煤礦聯(lián)礦責任人。因涉嫌玩忽職守罪，2013年7月2日被檢察機關立案偵查。

　　7.李開新，中共黨員，邵東縣公安局治安大隊一中隊（危爆中隊）民用爆炸物品管理專職民警。因涉嫌玩忽職守罪，2013年7月2日被檢察機關立案偵查。

　　8.王旭，中共黨員，周官橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（事故后己免職），司馬沖煤礦聯(lián)礦責任人。因涉嫌玩忽職守罪，2013年7月2日被檢察機關立案偵查。

　　9.劉孝成，中共黨員，邵東縣煤炭局總工程師，安全監(jiān)管二組組長，司馬沖煤礦聯(lián)礦責任人。因涉嫌玩忽職守罪，2013年7月2日被檢察機關立案偵查。

　�、缟嫦臃缸�，建議移送公安機關立案查處人員

　　10.尹衛(wèi)國，中共黨員，司馬沖煤礦承包方生產(chǎn)副礦長。證照不全非法違法組織生產(chǎn)，違規(guī)采用巷道式開采，井下放炮管理不到位。對事故負主要責任。涉嫌犯罪，建議移送公安機關立案查處。

　　以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關或有管轄權的單位及時給予相應的黨紀、政紀處分。

　　㈣建議給予黨紀、政紀處分人員

　　11.曾愛國，邵東縣煤炭局安全股負責人，安全監(jiān)管二組成員。2013年3月25日、4月24日、5月13日先后3次參與對司馬沖煤礦現(xiàn)場檢查，督促落實停產(chǎn)整頓指令不到位；安全檢查不認真、不全面，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處該礦違法將井下生產(chǎn)發(fā)包、現(xiàn)場管理和技術管理混亂、通風系統(tǒng)不完善、安全管理機構不健全等重大安全隱患和問題。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予行政記過處分。

　　12.李暉，邵東縣煤炭局安全培訓中心主任，安全監(jiān)管二組成員。2013年3月25日、4月24日、5月13日先后3次參與對司馬沖煤礦現(xiàn)場檢查，安全檢查不認真、不全面，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處該礦職工安全教育培訓不到位等問題。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予行政記過處分。

　　13.王明良，中共黨員，邵東縣煤炭局副局長, 安全監(jiān)管二組成員。2013年3月25日、4月24日、5月13日先后3次參與對司馬沖煤礦現(xiàn)場檢查，督促落實停產(chǎn)整頓指令不到位；安全檢查不認真、不全面，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處該礦違法將井下生產(chǎn)發(fā)包、現(xiàn)場管理和技術管理混亂、通風系統(tǒng)不完善、安全管理機構不健全等重大安全隱患和問題。對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　14.劉平，中共黨員， 邵東縣煤炭局安監(jiān)員，2013年3月起代理安全副局長。對司馬沖煤礦停產(chǎn)整頓指令不落實和存在的重大安全隱患失察；2013年3月25日，在司馬沖煤礦未完成整改隱患復工審批手續(xù)時，違規(guī)同意向該煤礦批供火工產(chǎn)品。對事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　15.趙忠云，中共黨員，邵東縣煤炭局黨委書記、局長（事故后己免職）。對煤礦安全監(jiān)管工作要求不嚴，對司馬沖煤礦停產(chǎn)整頓指令不落實和存在的重大安全隱患失察；對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　16.李正軍，中共黨員，周官橋鄉(xiāng)安監(jiān)站安監(jiān)員。2013年來，先后8次參與對司馬沖煤礦現(xiàn)場檢查，安全檢查不認真、不全面，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處該礦違法將井下生產(chǎn)發(fā)包、現(xiàn)場管理和技術管理混亂、通風系統(tǒng)不完善、安全管理機構不健全、教育培訓不到位等重大安全隱患和問題。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予行政記過處分。

　　17.王云祥，中共黨員，周官橋鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟管理站站長。2013年4月25日、4月29日、5月20日先后3次參與對司馬沖煤礦現(xiàn)場檢查并下井，安全檢查不認真、不全面，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處該礦違法將井下生產(chǎn)發(fā)包、現(xiàn)場管理和技術管理混亂、通風系統(tǒng)不完善、安全管理機構不健全、教育培訓不到位等重大安全隱患和問題。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予行政記過處分。

18.李盛旺，中共黨員，周官橋鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長（事故后己免職）。對安全