2013年4月14日19時48分，郴州市永興縣香梅鄉高堰礦業有限責任公司發生一起較大煤與瓦斯突出事故，,造成7人死亡,直接經濟損失618萬元。經調查認定，這是一起責任事故。
一、事故煤礦的基本情況
高堰礦業有限責任公司（以下簡稱為高堰煤礦）位于永興縣香梅鄉高橋村境內，前身為郴州市高亭司煤礦高堰工區，1988年元月建井 2006年更名為郴州市高堰礦業有限責任公司，設計生產能力6萬噸/年，2009年12月被利天公司收購。
煤礦營業執照和安全生產許可證、煤炭生產許可證均在有效期內，采礦許可證已過期。法人代表為謝利芽。礦長李六庭未參加相關培訓，未取得礦長資格證和礦長安全資格證。
礦井采用斜井開拓，布置主井和風井2個井筒。目前有-50m和-90m兩個生產水平，其中-50m水平布置有-25m和-50m二個區段。
煤礦對-50m水平開采區域組織開展了瓦斯地質分析和進行煤層瓦斯參數測定，但是沒有組織對-90m水平開采區域開展瓦斯地質分析和進行煤層瓦斯參數測定，沒有繪制礦井瓦斯地質圖并準確掌握礦井瓦斯地質變化。
二、事故原因
㈠事故直接原因
礦井開采Ⅱ煤層具有煤與瓦斯突出危險性，事故地點所在區域地質構造復雜，沿煤層走向、傾向褶曲發育，煤層變厚，增加了煤與瓦斯突出的危險性；-90m水平南大巷揭煤前及揭煤、過煤門過程中沒有采取兩個“四位一體”綜合防突措施，沒有消除煤層突出危險性；工作面空頂垮煤誘導煤與瓦斯突出，造成7名作業人員瓦斯窒息死亡。
㈡間接原因
1.礦井技術管理存在漏洞，兩個“四位一體”綜合防突措施落實不到位，隱患排查治理不到位。煤礦沒有組織對-90m水平開采區域開展瓦斯地質分析和進行煤層瓦斯參數測定，沒有繪制礦井瓦斯地質圖并準確掌握礦井瓦斯地質變化；揭煤前沒有安排實施區域防突措施，沒有對待揭煤層突出危險性進行最后驗證，揭煤及過煤門過程中沒有實施局部綜合防突措施；-90m水平南翼避難硐室設置在回風流中，只有4個自救器，施工地點沒有按規定安裝防突反向風門，工作面沒有設置壓風自救裝置；作業前沒有組織作業人員在施工前學習施工作業規程和揭煤專項防突設計；通風管理不到位，沒有及時組織整改-90m南翼通風系統不完善、風量不足的事故隱患，并在存在重大事故隱患的情況下，違規恢復-90m南大巷掘進施工。
2.安全生產管理不到位。
⑴頂板管理不到位：揭煤時沒有采取控制頂煤垮落的安全措施，致使揭煤后巷道頂部煤體發生垮塌；作業人員用木棚臨時支護巷道時未將頂部接實，空頂高1.2m，長3m，寬2m；作業人員對巷道砌碹前未按規定加固原有支護。
⑵過煤門的施工過程中，沒有安排安全管理人員現場盯守。
⑶安全生產責任制不完善，管理人員和技術人員配備不足，沒有按規定制定防突副礦長、防突施工員安全生產責任制；安排不具備任職資質的人員擔任礦長；煤礦沒有配備防突、抽采、地質等專業技術人員。
⑷特種作業人員配備不足。煤礦防突施工員配備不足，春節復工后僅4名防突施工員來礦上班，不能滿足防突工作需要；采掘工作面沒有配備專職瓦斯檢查員。
⑸礦領導帶班下井作假，李新忠帶班下井時，公示牌和交接班本上寫的都為煤礦出納謝貴成。
3.安全培訓教育不到位。煤礦礦長未參加相關任職資質培訓，未取得任職資質，無證上崗；沒有按規定落實班前會制度，作業人員入井前，煤礦沒有組織召開班前會，沒有交代安全注意事項；井下作業人員安全意識差，違章作業，自我保護能力不強。
4.永興縣安全監管部門和香梅鄉政府在事故礦履行職責過程中，存在監管不到位、監管不力的行為。
駐礦安監員對該礦監管不到位。對煤礦擅自在存在重大事故隱患下違規組織施工行為，沒有有效制止；對該礦存在的通風系統不完善、防突施工人員配備不足等重大事故隱患督促整改不力；違規在該礦兼任副礦長領取報酬，并帶班下井。
香梅鄉政府及煤管所對該礦在-90m南翼存在重大事故隱患情況下擅自違規施工的行為，沒有及時發現和督促停工；對該礦通風系統一直不完善，尤其-90m南翼風量小，存在重大事故隱患，未采取有力措施處置到位；對駐礦安監員管理不到位，作為駐礦安監員的管理部門，香梅鄉政府未及時發現并制止該礦駐礦安監員兼職取酬的違規行為。
縣煤炭局有關人員在履行職責過程中，下井檢查不到位，未采取有效措施督促該礦落實事故隱患整改，未及時發現和處置該礦在存在重大事故隱患情況下在-90m南翼違規組織施工；對駐礦安監員工作督促不力，管理不到位，未及時發現駐礦安監員在該礦兼職取酬問題。
縣綜合執法大隊在日常工作中對該礦日常巡查局限于是否生產出煤，未督促相關職能部門對該礦存在的重大事故隱患及時整改到位。
三、對事故責任人的處理
1．高堰礦業有限責任公司法人代表謝某，礦長李某，防突副礦長曾某，湖南利天礦產資源有限公司總工程師、高堰礦業有限責任公司實際技術負責人王某，安全副礦長肖某，永興縣駐高堰礦業公司駐礦安監員、煤礦機電副礦長李某等6人已被司法采取措施。
2．香梅鄉煤管所長陳某涉嫌犯罪，建議檢察機關立