編者按 2004年7月9日，在全國安全生產(chǎn)百城百萬人簽名對接儀式上，青島市副市長吳經(jīng)建代表青島市政府向全國城市發(fā)出倡議——大張旗鼓地開展“平安城市”建設(shè)活動，努力營造安全、少災(zāi)、穩(wěn)定、和諧的城市環(huán)境。倡議發(fā)出后，不少城市積極響應(yīng)，紛紛制定創(chuàng)建“平安城市”的具體措施，層層落實責任。一些城市圍繞創(chuàng)建“平安城市”的主題，組織開展了創(chuàng)建“平安企業(yè)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)（村）”活動。在倡議發(fā)出一周年之際，本刊專訪了青島市副市長吳經(jīng)建。
“創(chuàng)建平安城市、建設(shè)以人為本的安全文化，具有全局性和現(xiàn)實針對性。”吳經(jīng)建認為，安全文化特別是安全社會氛圍問題，被國家安監(jiān)總局列為安全生產(chǎn)的五個要素之首，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。安全宣傳教育進社區(qū)、進課堂，把安全要求化為公眾意識，融入人們的日常生活當中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進安全生產(chǎn)的根本途徑。
吳經(jīng)建說：“一年前，我們有幸代表百座城市向全國發(fā)出‘創(chuàng)建平安城市’的倡議，其深遠意義在于，它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的迫切需要，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因為隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)的進程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。”
安全生產(chǎn)旨在保護勞動者的生命安全和健康
“一個城市的安全狀況，代表著這個城市的形象，關(guān)系到這個城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。青島市要推進建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市，必須以安全作保障。”吳經(jīng)建說。青島是一個經(jīng)濟快速發(fā)展的中心城市、沿海開放城市。城市經(jīng)濟的發(fā)展，沒有安全作保障就是空談。
青島還是一個品牌城市，過去有聞名世界的青島啤酒，現(xiàn)在又被命名為最適合人類居住的城市，同時作為2008奧帆賽的承辦城市，國內(nèi)外比較關(guān)注。
吳經(jīng)建說，對市政府來說，這種關(guān)注是一種動力，也是一種壓力。因為關(guān)注也是一種要求，要求就是一種壓力。同時這種關(guān)注還是一種監(jiān)督，監(jiān)督我們更好地搞好安全生產(chǎn)，更努力地為青島人民和青島市的建設(shè)做好安全保障。
吳經(jīng)建說，黨的十六屆三中全會提出要樹立和落實科學發(fā)展觀，而安全地進行生產(chǎn)，就是以人為本的科學發(fā)展觀的重要實踐和本質(zhì)體現(xiàn)；人與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本要求。安全生產(chǎn)旨在保護勞動者的生命安全和健康，其立足點、著眼點都在于人。做好安全生產(chǎn)工作，防范和控制各類傷亡事故，減少事故損失，大力改善各行各業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
吳經(jīng)建說，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，市民的生命價值越來越受到珍視，各單位對安全工作的重視程度也越來越高。但個別地方和單位在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不同程度地放松了安全工作，在經(jīng)濟增長速度加快的同時，各類傷亡事故和職業(yè)傷害也相對增加了。這種建立在居高不下的傷亡事故基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長，違背了以人為本的原則，是難以持續(xù)的，也與青島建設(shè)世界知名特色城市極不相稱。
開展“安全社區(qū)”、“安全企業(yè)”的創(chuàng)建
吳經(jīng)建說，面對來自多方面的壓力和挑戰(zhàn)，青島市委、市政府于去年初作出了建設(shè)“平安青島”的決定。我們以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上，納入了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署、共同推進，全面落實了安全責任，狠抓了安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作。通過近年來的努力，全市在經(jīng)濟快速增長的同時，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，四項主要安全控制指標持續(xù)下降，城市整體形象得到提升。
吳經(jīng)建說：“這些成績僅是初步的”。下一步我們要圍繞推進“平安青島”建設(shè)活動，著力加強基層和基礎(chǔ)工作，把工作的立足點放在基層、放在社區(qū)和企業(yè)。建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常化、規(guī)范化、標準化。重點推行“安全社區(qū)”和“安全企業(yè)”的創(chuàng)建、達標活動。
“安全企業(yè)”達標活動，主要是在全市范圍內(nèi)開展以全員安全管理為主線，以全員性、廣泛性、適用性為重點，以班級建設(shè)為載體的SC小組活動，發(fā)動職工查思想、查遵章、查隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動的開展，提高企業(yè)本質(zhì)安全，逐步建立自我約束、不斷完善的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
“安全社區(qū)”達標活動，主要是建立完善的程序和框架，積極組織引導全市社區(qū)內(nèi)的各方面力量，整合現(xiàn)有資源，自發(fā)性地組織起來，共同建設(shè)本身居住及工作的社區(qū)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作群防群治，使全市社區(qū)逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的良好安全局面。
吳經(jīng)建說，我們的總體目標是：通過開展平安建設(shè)活動，到2008年，城市生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)明顯下降，基本杜絕各類惡性事故，使這座2008年北京奧運會的伙伴城市成為最安全穩(wěn)定的城市之一。我們有信心、有能力達到這個目標。