無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員牢固樹(shù)立科學(xué)安全生產(chǎn)觀念，深挖出現(xiàn)事故和隱患的思想根源，強(qiáng)化科學(xué)的、現(xiàn)代的安全管理制度至關(guān)重要。要真正抓好安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。
1 樹(shù)立“每天從零開(kāi)始”的安全管理理念
零就是一個(gè)句號(hào)的放大，昨天的工作做好了，畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，這只能說(shuō)明過(guò)去，今天和以后怎么樣，又得從頭開(kāi)始。“每天從零開(kāi)始”，短短六個(gè)字道出了安全工作的真諦。
“每天從零開(kāi)始”，包含著對(duì)安全工作“如履薄冰”的危機(jī)感。既要管好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及各個(gè)生產(chǎn)要素；又要采取切實(shí)措施，消除安全隱患。哪個(gè)環(huán)節(jié)管不好，什么時(shí)候放松，都有可能出問(wèn)題。有了這樣的危機(jī)感，才會(huì)日復(fù)一日不厭其煩地去抓，每個(gè)環(huán)節(jié)毫不放松地去管。
“每個(gè)從零開(kāi)始”，包含著對(duì)安全工作居安思危的責(zé)任感。安全總是相對(duì)的，一段時(shí)間內(nèi)抓緊了，可能就做好了，但隨著時(shí)間的推移、環(huán)境的變化，又可能出現(xiàn)新的不安全因素，管理也可能出現(xiàn)松懈。這樣居安思危，就會(huì)產(chǎn)生高度的責(zé)任感，有針對(duì)性地搞好教育和防范，做到“未雨綢繆”，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
“每天從零開(kāi)始”，包含著對(duì)安全管理的科學(xué)態(tài)度。安全管理工作面臨的內(nèi)外環(huán)境在不斷發(fā)生變化，做好安全管理特別是防范事故發(fā)生，必須善于從新的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新情況，提出新問(wèn)題，找到新辦法，走出新路子。這是一項(xiàng)全新而緊迫的課題，更需“每天從零開(kāi)始”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)安全管理人員對(duì)此應(yīng)當(dāng)有高度的使命感，善于從新的管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
2 樹(shù)立從“硬件”源頭抓起的指導(dǎo)思想
我們有時(shí)會(huì)見(jiàn)到這樣的情況：生產(chǎn)設(shè)備在安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)之初就出現(xiàn)了缺陷，還沒(méi)有進(jìn)行正常開(kāi)工生產(chǎn)就要對(duì)新設(shè)備進(jìn)行改造，否則就存在“胎里帶”的天生隱患。究其原因，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，沒(méi)有從根本上把好的安全生產(chǎn)的源頭關(guān)。因此，要使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，使事故得到有效控制，設(shè)備及其體系的本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)的重要保證。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全主管部門(mén)要對(duì)新立項(xiàng)或新購(gòu)置設(shè)備安全防護(hù)裝置的質(zhì)量、性能、設(shè)計(jì)合理性嚴(yán)格把關(guān)，提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平。對(duì)工程項(xiàng)目從可行性研究到投產(chǎn)，全過(guò)程安全監(jiān)督；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、程序組織工程的設(shè)計(jì)、施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工建設(shè)的工程監(jiān)理和第三方監(jiān)督，確保新建、改建、擴(kuò)建工程投產(chǎn)后，符合安全要求，不留新的事故隱患。設(shè)計(jì)部門(mén)必須學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的安全管理和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故致因理論、安全系統(tǒng)論、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，等等。要將這些標(biāo)準(zhǔn)或安全理念融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中，以保證設(shè)計(jì)能夠充分考慮并體現(xiàn)安全特征。施工部門(mén)必須嚴(yán)格照設(shè)計(jì)施工，按設(shè)計(jì)要求選材，杜絕在施工環(huán)節(jié)造成設(shè)備不安全隱患。
3 樹(shù)立安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針
企業(yè)要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候抓安全管理的原則，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，就必須落實(shí)預(yù)防措施。首先要使員工從主觀上增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，注重正面教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)；注重側(cè)面引導(dǎo)，大力宣傳“一人安全，全家幸福”觀念，使員工發(fā)自內(nèi)心地重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。其次是要發(fā)動(dòng)全員廣泛參與，提高員工安全生產(chǎn)技能。組織開(kāi)展事故預(yù)防及應(yīng)急演練，定期組織開(kāi)展崗位勞動(dòng)安全競(jìng)賽活動(dòng)；注重好抓生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)管理，預(yù)先將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；量化并加大安全考核力度，等等。
4 注重制度的落實(shí)
建立健全安全管理制度非常必要，但是不少單位存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)使得制度落實(shí)不嚴(yán)、不到位。必須認(rèn)真落實(shí)安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓、層層管、層層分解，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。制定、完善、落實(shí)各種規(guī)章制度，并使各種制度正規(guī)化、規(guī)范化并有效運(yùn)作。
有力的安全監(jiān)督檢查是落實(shí)安全規(guī)章制度的保障。要將“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合，并做到三及時(shí)：“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”；要堅(jiān)持“有規(guī)必依、違章必糾”的原則，充分發(fā)揮安全監(jiān)督、工會(huì)、職工代表、監(jiān)察部門(mén)的作用，除隱患，滅事故。“當(dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰分明。
5 領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承擔(dān)安全責(zé)任，把握安全項(xiàng)目投入的科學(xué)性
企業(yè)安全投入不足，固然是造成安全隱患或事故的主要原因，但是也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，每年均有一定的安全投資，只是投資方向隨意性大，表現(xiàn)出較低的安全投資決策水平。忽視投入的科學(xué)性，投入多少才能保證合理、科學(xué)的安全系數(shù)，又能有效地節(jié)約費(fèi)用，往往不被關(guān)注。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了百分之百保證安全，往往放大了投入的成本，忽略了經(jīng)濟(jì)效益因素，造成浪費(fèi)。同時(shí)也暴露了一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為保安全而犧牲企業(yè)利益，不敢承擔(dān)安全責(zé)任的思想。因此，重視并合理、科學(xué)地進(jìn)行安全投資，在科學(xué)的基礎(chǔ)上敢于承擔(dān)安全責(zé)任，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部在安全投入決策方面的工作作風(fēng)，就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)。對(duì)企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行全面培訓(xùn)，如安全系統(tǒng)工程、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全素質(zhì)，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出科學(xué)的決斷能力。
審查部門(mén)要對(duì)安全項(xiàng)目投入進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，包括安全系數(shù)、等級(jí)評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)等。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出科學(xué)、合理和可行的安全對(duì)策措施及建議，作為該項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)和管理的主要依據(jù)，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投資決策。
6 建立、完善并落實(shí)安全管理激勵(lì)機(jī)制
職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激其工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，企業(yè)要在安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制。一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。
我國(guó)的企業(yè)研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。
7 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)“問(wèn)責(zé)制”
有功則獎(jiǎng)，有過(guò)則必罰。但我們經(jīng)常看到的是，對(duì)于一些責(zé)任事故，敢于動(dòng)真格的不多，追究的往往是一些較為直接和底層的責(zé)任人，相關(guān)的上級(jí)領(lǐng)教很少會(huì)主動(dòng)辭職，以至于安全生產(chǎn)制度喪失了其應(yīng)有的威力和效果。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制是建設(shè)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的本質(zhì)要求，是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效機(jī)制，也是推進(jìn)依法行政的重要保證。因此必須健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制，尤其是要堅(jiān)定不移地落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。
從2005年4月開(kāi)始，中國(guó)石化集團(tuán)實(shí)行安全生產(chǎn)重大事故行政責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)特大及特別重大事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)引咎辭職或撤職。這一規(guī)定被稱為懸在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“安全之劍”。突出對(duì)重大事故問(wèn)責(zé)的原則，特別是強(qiáng)化對(duì)直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和總部相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的追究，其目的是規(guī)范事故管理，按照“四不放過(guò)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。
安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制為企業(yè)管理者敲響了警鐘，改變了過(guò)去發(fā)生重大責(zé)任事故后只處理直接責(zé)任人而相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)相安無(wú)事的狀況，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不敢在安全工作上掉以輕心，自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證企業(yè)的安全經(jīng)費(fèi)投入，自覺(jué)為杜絕事故隱患采取有力措施，真正擔(dān)負(fù)起“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任。
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