電力行業(yè)有很多外包施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的管理水平參差不齊，近年來(lái)，由于這種用工形式在管理上存在脫節(jié)，外包工不熟悉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和工藝特點(diǎn)，未掌握崗位操作技能，甚至違章違規(guī)操作、施工等原因而屢屢引發(fā)生產(chǎn)安全事故。不僅造成人員傷亡，企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，企業(yè)和外協(xié)單位經(jīng)濟(jì)受到損失，有的事故還造成一定的社會(huì)影響。
外包施工隊(duì)伍事故率居高不下，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。很多企業(yè)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理十分嚴(yán)格，基本不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但對(duì)外包工存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，忽略了對(duì)外包工的安全管理，特別是對(duì)外包工程安全生產(chǎn)管理重視不夠，存在疏漏、不到位和失控。短期工程基本是以包代管，長(zhǎng)期工程對(duì)外包工單位隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，外包生產(chǎn)安全處于無(wú)人對(duì)接、無(wú)人督查、無(wú)人把關(guān)的處境，這是導(dǎo)致外包用工安全事故多發(fā)的重要原因。由于外包工程的承包單位規(guī)模小，安全管理薄弱，重效益，輕安全，勞務(wù)人員更迭流動(dòng)大，作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全生產(chǎn)技能不足，對(duì)危險(xiǎn)有害因素缺乏預(yù)見(jiàn)、辨識(shí)和避險(xiǎn)能力等原因，往往導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
外包施工隊(duì)伍的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，對(duì)外包施工管理要做到“一個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)反對(duì)、嚴(yán)把三關(guān)”，即加強(qiáng)外包施工的管理意識(shí)，反對(duì)以包代管，以罰代管，嚴(yán)把外包隊(duì)伍資質(zhì)入網(wǎng)關(guān)、崗位培訓(xùn)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)，促進(jìn)外包施工單位安全生產(chǎn)管理再上一個(gè)新臺(tái)階。
同時(shí)，將外包施工隊(duì)伍發(fā)生的安全生產(chǎn)事故計(jì)入發(fā)包單位的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，以督促企業(yè)對(duì)外包工程的安全管理，使工程建設(shè)單位嚴(yán)格按照法律規(guī)定，與外包工程施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促外包施工隊(duì)伍落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。同時(shí)，協(xié)助其配備專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，加強(qiáng)過(guò)程控制和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，防止導(dǎo)致因安全監(jiān)管缺失，釀成生產(chǎn)安全事故。
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