質(zhì)量是社會生產(chǎn)、生活中的一個永恒的話題，也是本世紀全球經(jīng)濟發(fā)展關注的主題之一。然而，在ISO9001質(zhì)量管理體系標準的推行過程中，存在著一種錯誤的觀念：有些人認為，1S09001：2000標準沒有“安全生產(chǎn)”的條款，所以在質(zhì)量手冊中沒有制定安全生產(chǎn)的目標，在質(zhì)量管理體系運行中也沒有對控制安全提出具體要求。這為組織的安全生產(chǎn)埋下了隱患。一些組織對安全生產(chǎn)和貫標工作的關系理解不深，處理不當，造成質(zhì)量管理體系運行中不斷發(fā)生安全事故。
一、安全工作在ISO9001質(zhì)量管理體系的體現(xiàn)
1．IS09001：2000標準5．1“管理承諾”規(guī)定：“向組織傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性”。這里的法律法規(guī)要求，不但應包括有關法律法規(guī)，還應包括國務院發(fā)布的“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。“三大規(guī)程”是任何組織在質(zhì)量管理體系運行中必須實施的行政法規(guī)，應列入受控文件清單進行控制并加以實施。
2．IS09001：2000標準6．2．2“能力、意識和培訓”規(guī)定：“組織應確定從事影響產(chǎn)品質(zhì)量工作的人員所必要的能力”。這里的“能力”，不但應包括員工應掌握的影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術能力，還應包括在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的安全生產(chǎn)能力和安全方面的自我保護能力。所以，組織應同時對員工進行技術和安全培訓，使他們掌握實現(xiàn)產(chǎn)品所必需的綜合能力。
3．IS09001：2000標準6．3“基礎設施”規(guī)定：“適用時，基礎設施包括：a)建筑物、工作場所和相關的設施5L)過程設備(硬件和軟件)”。這里的建筑物、工作場所和相關的設施以及過程設備必須符合安全生產(chǎn)的需要，如庫房應通風良好、不準住人，并配備消防器材和“嚴禁煙火”的明顯標志等。飲食服務行業(yè)在開業(yè)前，要通過地方消防、安全、衛(wèi)生等部門的檢測驗收。施工企業(yè)使用的起重機械設備，應由地方質(zhì)量技術監(jiān)督檢測機構進行安全和質(zhì)量檢測，合格后方可使用。
4．IS09001：2000標準7．4．1“采購過程”規(guī)定：“組織應確保采購的產(chǎn)品符合規(guī)定的采購要求”。這里的“要求”，包括采購產(chǎn)品符合國家的安全、衛(wèi)生要求，如建筑行業(yè)采購的原材料和輔助材料應符合國家建材安全衛(wèi)生方面的要求，飲食服務行業(yè)采購的各種食品和原料應符合國家安全衛(wèi)生規(guī)定和地方食品檢疫規(guī)定。
二、安全工作與ISO9001質(zhì)量管理體系標準的關系
（一）ISO9001質(zhì)量管理體系標準是一套科學管理質(zhì)量的管理標準
ISO9001質(zhì)量管理體系標準是根據(jù)各種管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律，歸納出一系列體系要素，將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中來考慮，使得體系更便于操作和評價。按標準所建立的質(zhì)量管理體系是改善組織質(zhì)量管理的一種先進、有效的管理手段，其先進性體現(xiàn)在把組織在活動、產(chǎn)品和服務中對質(zhì)量的影響當作一個系統(tǒng)工程問題，來研究確定影響質(zhì)量所包含的要素，為了消除質(zhì)量影響，對每個要素規(guī)定了具體要求，并建立和保持一套以文件支持的程序。因此說，ISO9001質(zhì)量管理體系標準是一套將質(zhì)量管理活動規(guī)范化、標準化、國際化的管理標準，它為組織實現(xiàn)質(zhì)量表現(xiàn)的持續(xù)改進提供了一個文件化、結構化、系統(tǒng)化的工具。
（二）安全工作是ISO9001質(zhì)量管理體系標準中的一項重要內(nèi)容
ISO9001標準中重要的一條是組織做出遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾，而且，組織的質(zhì)量行為全部達到本國安全法律、法規(guī)的要求，僅僅是滿足了ISO9001標準的基本要求。不論組織是否實施ISO9001標準，安全法律法規(guī)是組織必須遵守的，但此時的執(zhí)法要靠政府的強制，而ISO9001標準的實施是組織自愿的、非強制性的。通過實施ISO9001標準，可促進組織從過去被動地執(zhí)行法律法規(guī)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥厝プ袷胤煞ㄒ?guī)，并不斷地、主動地去發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的安全問題，制定目標并不斷改進，這將完全區(qū)別于過去的那種被動的管理模式。
（三）安全工作是ISO9001質(zhì)量管理體系標準的要求之一
顧客所購買的是產(chǎn)品的安全保障。我國在《產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關產(chǎn)品標準中已明確規(guī)定產(chǎn)品要保障人身財產(chǎn)安全，這是滿足顧客要求、增強顧客滿意的基本要求。為了實現(xiàn)顧客滿意，標準將相關的安全管理制度貫穿于產(chǎn)品實現(xiàn)的整個過程，從設計和開發(fā)（7.3）、與產(chǎn)品有關的要求的確定（7.2.1）、采購過程（7.4.1），到生產(chǎn)和服務提供的控制（7.4.1）。產(chǎn)品的監(jiān)視和測量（8.2.4），安全要求無處不在。在設計和開發(fā)過程中，組織通過對有關法律法規(guī)的識別，確保設計和開發(fā)輸人的充分性和適宜性。在確定與產(chǎn)品有關的要求中，組織通過對與產(chǎn)品有關的法律法規(guī)的識別，確保產(chǎn)品符合法律法規(guī)的要求。在采購過程中，組織通過對與采購產(chǎn)品有關的法律法規(guī)的識別，對納入市場準人、生產(chǎn)許可證、強制性認證的產(chǎn)品采購，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)進行，確保采購產(chǎn)品符合要求。在生產(chǎn)和服務提供的控制中，組織通過對與產(chǎn)品有關的法律法規(guī)的識別，獲得表述產(chǎn)品特性的準確信息，并確保各類任務指導書符合相關法律法規(guī)要求，使生產(chǎn)和服務提供的控制更加規(guī)范有效。在產(chǎn)品的監(jiān)視和測量中，組織通過對與產(chǎn)品有關的法律法規(guī)及技術標準的識別，為有效開展監(jiān)視和測量工作提供準確的依據(jù)，從而嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，確保產(chǎn)品符合現(xiàn)定要求。
三、重視對安全生產(chǎn)內(nèi)容的審核
在質(zhì)量管理體系審核中，應審核哪些安全生產(chǎn)的內(nèi)容，是較有爭議的問題。筆者認為，應主要審核如下內(nèi)容：
1．按IS09001：2000標準5．1“管理承諾”要求，審核組織是否制定安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)責任制，是否建立安全生產(chǎn)管理體系，是否對員工進行安全生產(chǎn)重要性的教育，是否有專職或兼職安全員。
2．按IS09001：2000標準4．2．3“文件控制”要求，審核組織是否將國務院發(fā)布的“三大規(guī)程”列入受控文件清單，并加以實施。
3．按IS09001：2000標準5．5．1“職責和權限”要求，審核組織的文件是否有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，安全職責是否落實到位。
4．按IS09001：2000標準6．2．2“能力、意識和培訓”要求，審核組織是否對員工進行安全生產(chǎn)知識培訓，員工是否具有安全生產(chǎn)和自我保護的能力，以及特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
5．按IS09001：2000標準6．3“基礎設施”要求，審核建筑物、工作場所和相關的設施，以及過程設備是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定等。
6．按IS09001：2000標準6．4“工作環(huán)境”要求，審核工作環(huán)境是否適應安全生產(chǎn)的需要等。
7．按IS09001：2000標準7．4“采購”要求，審核組織采購的原材料及輔助材料是否符合國家有關安全衛(wèi)生標準等規(guī)定。
8．對現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)審核，首先檢查員工是否按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行操作；其次檢查工作環(huán)境是否文明，有無不安全因素和安全隱患；再次檢查各種安全標識是否齊全有效。
9．對安全目標的審核，首先要檢查目標是否達到；其次檢查組織是否圍繞目標的實現(xiàn)采取了糾正和預防措施，實施效果如何。
