根據《中華人民共和國安全生產法》第六十八條、國務院第302號令第七條、吉林省人民政府第128號令第九條之規定，為防止和減少生產安全事故，降低事故造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，特制定本方案。

　　一、全市基本情況

　　地理位置：雙遼市位于吉林省西部，地處吉、遼、蒙三省（區）交界處，西鄰內蒙古科左中、后旗、南鄰遼寧省昌圖縣，北鄰吉林省長嶺縣，東鄰吉林省公主嶺市，東南與吉林省梨樹縣接壤。總面積3121.2平方公里，總人口40.3萬人，其中市區人口12.6萬人，鄉鎮人口27.7萬人，所轄鄉鎮14個，行政村189個，街道辦事處5個。市內交通發達，有鄭大線、平齊線兩條鐵路通過；有沈明、集錫兩條國道和長鄭、鄭太兩條省級公路貫通全境。

　　土壤氣候。雙遼市有東、西兩條遼河從境內通過，過境河段長約94公里，東南部土壤肥沃，屬易耕地區，西北部土質堿性較大，有近8萬公頃草原牧場和較大的生態草種植面積。氣候屬中溫帶半濕潤地區大陸性季風氣候，溫度、降水、光照等季節性變化顯著，年平均氣溫5.1℃年降水量470.7毫米，平均風速3.7米/秒。春秋兩季風沙大，西南風較多；冬季寒冷少雪，北風和西北風較多。

　　二、產業結構特點及安全防范重點

　　產業結構特點

　　雙遼市是國家重點商品糧基地之一，2002年糧食產量達到43萬噸；畜牧業基礎好，發展速度快，并且正在形成一定規模。

　　工業形成了以火力發電、優質浮法玻璃制造為主體，有矽砂、化工、醫藥、制酒、食品、木材加工、機構制造、肉牛深加工等構成的工業體系。

　　境內西部近百公里范圍內硅砂質原料基地。位于長鄭公路兩側的長鄭經濟開發帶開始建設，遼東、遼西兩個工業園區正建設中。

　　市區內商業繁榮，文教、衛生事業發達。

　　安全防范重點

　　危險化學品重點

　　全市涉危重點企業有45家，其中加油站37家，油庫1家，液化汽站3家，硫酸生產企業1家，糠醛、2-由基呋喃生產企業1家，油漆生產企業1家，電廠實業公司氣氧氣廠1家，分布在市區及鄉鎮。

　　非煤礦山企業

　　全市現有非煤礦山企業57家，其中矽砂礦6家，建筑砂場8家，磚廠2家，采石場41家,包括勃勃吐山22家,小哈拉巴19家.

　　民用爆炸物品

　　全市民用爆炸物品重點防范部位包括勃勃吐山、小哈拉巴山、鐵路采石場3個火工材料庫，鞭炮煙花銷售中心倉庫和紅旗鞭炮煙花倉庫。

　　森林

　　市內有林場8個，苗圃1個。分別是：雙遼市實驗林場、雙山林場、興隆林場、天興林場、向陽林場，臥虎林場、那木林場、玻璃山林場和鄭家屯苗圃。

　　庫區

　　市內現在中型水庫4座。分別是位于雙山鎮西南的八一水庫，其庫容量1650萬立方米；位于雙山鎮川頭村的川頭水庫，其庫容量為1455萬立方米；位于臥虎鎮孤店與玻璃山鎮巨寶村之間的駱駝嶺水庫，其庫容量為1058萬立方米；位于永加鄉、興隆鎮和雙山鎮之間的小山水庫，其庫容量為2368萬立方米。另外還有小型水庫6座。

　　糧食收儲企業

　　市內有雙山糧庫、紅旗糧庫、秀水糧庫、洪源糧庫、服先糧庫、茂林糧庫、興隆糧庫、向陽糧庫、王奔糧庫、柳東糧庫、新立糧庫、鄭家屯糧庫、玻璃山糧庫、雙遼遼市第二糧庫等14個鄉鎮糧庫和吉林雙遼臥虎國家糧食儲備庫，平均常年糧食儲存量70萬噸左右。

　　公眾聚集場所

　　全市現有大型公眾聚會場所74個，包括綠洲大廈，閃光賓館，政府賓館，遼河賓館，迎春賓館，中山酒樓，圣潔飯莊等餐飲服務性企業，物華樓，鄭家屯商城，滿客隆超市，商貿廣場，溫州商城，天寶商場，站前商城，西環鐵市場等大型商貿場所，雙遼市人民醫院，雙遼市中醫院等醫療場所，客運站，養老院，幼兒園，體育場館，公共娛樂等其它場所。

　　建筑安裝施工企業

　　市內有雙遼市建筑工程公司，宏興建筑工程公司，雙遼市電力安裝公司，雙遼市市政工程維修處，雙遼市公路管理段。

　　道路交通

　　市內公路，鐵路交織成網。平齊，大鄭鐵路，集錫，沈明，長鄭公路從市區經過，市內有公鐵立交橋一座，平交道口31處，每天都有發征各地的客運汽車。

　　10、重點企業

　　市內重點企業有雙遼發電廠，福耀集團雙遼浮法玻璃廠。

　　三、組織機構及職責

　　（一）成立市生產安全事故應急救援指揮部，其組成人員如下：

　　總指揮：孟繁有　市委副書記、市長

　　總總指揮：卞國友　市政府副市長、市安委會主任

　　成員：張英杰　市工交辦主任

　　李平善　市總工會主席

　　邢冠林　市人武部部長

　　薛漢　市公安局局長

　　權明遠　市衛生局局長

　　高文軍　市監察局局長

　　于臣　市民政局局長

　　楊文學　市工交辦副主任、市安委辦主任

　　高建業　市消防大隊大隊長

　　王鐵剛　市公安局副局長、交警大隊大隊長

　　市自毀前程安全事故應急救援指揮部職責是：

　　接到重大、特大生產安全事故報告后，立即趕到事故現場，采取有效措施，控制事故擴大，實施搶救，減少人員傷亡和財產損失。

　　及時、準確地查清人員傷亡情況，迅速啟動應急預案，組織調動有關部門參加救援，贏得外援支持和幫助。

　　成立事故調查組，查清事故原因，分清事故責任，確定事故性質，總結事故教訓，提出整改意見，制定預防措施，嚴肅處理責任者。

　　在指揮領導下，成立應急救援小組：

　　保衛組

　　職責：負責事故現場控制，現場保衛及人員疏散工作。

　　組長：市公安局局長薛漢

　　成員：市公安局各警種干警

　　消防組

　　職責：負責事故現場消防工作

　　組長：市消防大隊大隊長高建業

　　成員：市消防大隊全體官兵

　　搶救組

　　職責：負責事故現場的搶救及清理工作。

　　組長：市人武部部長邢冠林

　　成員：預備役官兵，駐軍及事故單位職工

　　醫療組

　　職責：負責事故現場傷員的救護工作。

　　組長：市衛生局局長權明遠

　　成員：衛生局科室人員及衛生系統醫院，站，所

　　后勤組

　　職責：負責組織救援物資，運輸，傷亡家屬的接待工作

　　組長：市民政局局長于臣

　　成員：市民政局，公安局，交通局，財政局，水利局，林業局，勞動和社會保障局，供電公司。

　　事故調查組

　　職責：負責調查事故原因，分清事故責任，確定事故性質，對事故責任人提出處理意見。

　　組長：市工交辦主任張英杰

　　成員：市安委辦，公安局，監察局，總工會

　　緊急事故救援隊的組成

　　勃勃吐山各采石場，小哈拉巴山各采石場在自身建立輔助救援隊的基礎上，預備役官兵，駐軍根據需要參加支援。

　　森林防火在林業系統建立輔助救援隊的基礎上，預備役官兵、駐軍呆根據需要參加支援。

　　庫區防洪在水利系統建立輔助救援隊的基礎上，預備役官兵、駐軍可根據需要參加支援。

　　其它救援隊由各單位自己組成，需要增援的由指揮部調動相關部門參加支援。

　　（四）救援器材及裝備的分布

　　非煤礦山救援器材，裝備由礦山自備儲備，相鄰礦山互相支援。

　　森林防火，庫區防洪的救援器材，裝備由林業，水利部門提供和儲備。

　　危險化學品和易燃易爆品的救援器材，裝備由涉爆單位根據產品特點自備和儲備。

　　救援中所所需電力，通訊和大型機械（吊車、鏟車，掘土機等）分別由電力、通訊和要關的建筑施工企業提供支援。

　　（五）救援演練

　　全市模仿不同類型的生產安全事故，有針對性地進行救援演練，做好演練記錄，對演練過程中暴露出來的問題提出修改意見。

　　各鄉鎮政府、市政府各部門要針對自身實際和存在的危險因素，每年至少組織一次救援演練。

　　四、現場行動方案

　　（一）疏散方式及要求

　　事故發生后，在指揮部統一指揮下，由保衛組負責現場內人員及周邊居民的疏散工作，如危及大多數職工群眾和周邊居民的生命安全時，由保恥組人員統一組織，有計劃地進行疏散，如危及個別人的生命安全時，由保衛組組織個別人離開事故現場，撤到安全地帶。

　　（二）現場搶救及救護

　　事故發生后，在指揮部統一指揮下，由搶救組負責事故現場的搶救工作，搶救器材和裝備要統一調動，科學合理，防止搶救中人員的再次傷亡，搶救出的傷員，由醫療組迅速轉移到安全地帶進行應急處理后送醫院救治。

　　（三）事故調查的開展與配合

　　事故發生后，在指揮部的統一指揮下，由事故調查組負責調查事故原因，事故單位應本著實事求是的原則向調查組提供有關資料，配合調查組工作，不得隱瞞事實真相，不得故意破壞事故現場，不得毀滅有關證據。

　　（四）公告和信息發布

　　公告和信息發布

　　事故發生后，在指揮部的統一指揮下，由政府主要負責人或委派發言人在電臺、電視臺上發表公開對外進行信息發布。

　　（五）現場保護與清理

　　事故發生后，在指揮部統一指揮下，各組按照各自分工恪盡職守，互相配合，做好本職工作，確因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現場物件時，必須經指揮部和事故調查組同意，按勘察要求對重要痕跡，物證做出標志，進行拍照，攝像，繪制現場圖，詳細記錄后才能進行清理。

　　五、安全事故應急措施

　　（一）預防事故措施

　　遵守國家法律、法規和國家標準，行政標準。

　　建立健全各級以一把手為第一責任人的安全生產責任制，層層簽定責任書，層層落實責任制。

　　制定本部門安全生產規章制度和操作規程。

　　保證投入足夠的資金用于安全生產，具備安全生產條件，完善安全生產設施。

　　加強對企業職工的管理，企業經營進，安全生產監管人員，特種作業人員必須持證上崗。

　　安全生產監督管理部門及相關部門要定期對重點部門，重點崗位進行檢查，及時清除生產安全事故隱患。

　　組織制定并實施本部門的生產安全事故應急救援預案。

　　及時如實報告生產事故，做到警鐘長鳴。

　　（二）報告及公告聯絡

　　遵守國家法律、法規和國家標準，行業標準。

　　建立健全各級以一把手為第一責任人的安全生產責任制，層層簽字責任書，層層落實責任制。

　　制定本部門安全生產規章制度和操作規程。

　　保證投入足夠的資金用于安全生產，具備安全生產條件，完善安全生產設施。

　　加強對企業職工的管理，企業經營者，安全生產監管人員，特種作業人員必須持證上崗。

　　安全生產監督管理部門及相關部門要定期對重點部門，重點崗位進行檢查，及時清除生產安全事故隱患。

　　組織制定并實施本部門的生產安全事故應急救援預案，

　　及時如實報告生產事故，做一警鐘長鳴。

　　（二）報告及公告聯絡

　　事故發生后，按照國家規定立即如實報告事故情況，不得隱瞞不報，謊報或者拖延不報。

　　事故發生后，按照國家規定規定將發生事故的時間，地點，傷亡情況，損失情況，救援情況，通過媒體向社會公布。

　　保證聯絡系統暢通，指揮部設專人值班，值班電話：7223232、7222998

　　事故發生后，如需相關部門支援幫助的，在征得指揮部領導同意后，立即進行救援聯系，聯系電話：

　　四平市安委辦：3624400　雙遼市安委辦：7244321

　　雙遼市公安局：7287711－6303　雙遼市主大隊：7287826

　　雙遼市衛生局：7222983　　雙遼市交警中心：7220122

　　雙遼市交通局：7236464　13904352424

　　雙遼市急救中心：120