為在危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援，減少事故損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于福山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故。
二、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)
（一）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心及其辦公室
成立福山區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），分管副區(qū)長任總指揮，副總指揮由安監(jiān)局和事故發(fā)生地政府（辦事處、管委）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、宣傳部、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、交通局、氣象局、工會、財(cái)政局、民政局、建設(shè)局及駐福部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)等相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。指揮中心下設(shè)辦公室在安監(jiān)局，安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
指揮中心職責(zé)：①組織有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。②根據(jù)事故發(fā)生情況迅速啟動預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。③在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故救助結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。④根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。⑤配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。⑥做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作。⑦適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見予以公布。特大事故報(bào)道，由區(qū)委宣傳部審查后發(fā)布。
（二）應(yīng)急救援小組組成及職責(zé)
指揮中心下設(shè)警戒保衛(wèi)組、搶險救災(zāi)組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、綜合工作組等6個小組，具體人員組成及職責(zé)如下：
1、警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局分管副局長任組長，交警大隊(duì)、治安大隊(duì)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊扔嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：及時封閉或半封閉事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。管制交通，保障搶險救援車輛及運(yùn)送物資、人員車輛暢通無阻。組織疏導(dǎo)事故現(xiàn)場人員，疏散物資，維護(hù)現(xiàn)場秩序。保護(hù)事故現(xiàn)場。
2、搶險救災(zāi)組。由區(qū)公安分局分管副局長任組長，安監(jiān)局、消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊笆鹿蕟挝回?fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：依靠掌握的信息情況制定救援處置方案并組織實(shí)施。組織搶救事故現(xiàn)場人員、物資財(cái)產(chǎn)。及時向指揮中心報(bào)告搶險救災(zāi)進(jìn)展情況。
3、技術(shù)保障組。區(qū)安監(jiān)局分管副局長任組長，環(huán)保、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門以及事故單位專業(yè)技術(shù)人員為成員。其職責(zé)是：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。組織快速監(jiān)測隊(duì)伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置。提供危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染信息。提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。
4、醫(yī)療救護(hù)組。區(qū)衛(wèi)生局分管副局長任組長，區(qū)醫(yī)院及事故發(fā)生地醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障。負(fù)責(zé)進(jìn)出事故警戒區(qū)域人員的洗消工作。負(fù)責(zé)事故受傷人員的救護(hù)工作。
5、后勤保障組。區(qū)政府辦公室分管副主任任組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人任副組長，交通、消防、財(cái)政、衛(wèi)生、通信、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險所需物資、裝備，保障搶險所需器材、藥劑、材料、食品等物資的供應(yīng)，其中救援人員使用的個人防護(hù)用品由消防大隊(duì)及事故單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。調(diào)度搶險所需的各種車輛、器材緊急趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要在現(xiàn)場架設(shè)有線和無線通信設(shè)備，保障通信暢通。快速修復(fù)損壞的供配電、供水設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電、供水；架設(shè)臨時供水、供電管線，保障搶險救援工作的需要。安排好參加救援人員的飲食和休整。
6、綜合工作組。由區(qū)安監(jiān)局局長任組長，公安分局、法院、檢察院、監(jiān)察局、宣傳部、工會、勞動和社會保障局、當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝回?fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：協(xié)助做好事故調(diào)查處理。做好事故善后工作。組織新聞報(bào)道、消息發(fā)布工作。
三、危險目標(biāo)的確定
據(jù)調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要包括：乙炔、壓縮氣體、丙烷、丙酮、丙烯、甲醇、乙醇、甲醛、汽油、氰化鈉、苯、甲笨、二甲笨、一氯二乙基鋁等。根據(jù)國內(nèi)外及我省發(fā)生的危險化學(xué)品事故造成的危害程度，確定成品油、一氯二乙基鋁、丙酮、乙炔、壓縮氣體、丙烯、甲醇、乙醇、氰化鈉等為主要危險物質(zhì)。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：一氯二乙基鋁，煙臺燕德化工有限公司生產(chǎn)儲存設(shè)施；甲笨、二甲笨、丙酮，煙臺鑫豐化工公司儲存設(shè)施；甲醇，正源化工公司；乙炔、壓縮氣體，煙臺乙炔氣廠、煙臺明炬氣體廠和福山區(qū)福源氣體有限公司充裝儲存設(shè)施；氰化鈉、液氯等劇毒化學(xué)品，福山杜家崖金礦劇毒化學(xué)品儲存、使用設(shè)施，福山區(qū)自來水有限公司和福山區(qū)供水公司水廠；成品油，中石化、中石油及其他成品油經(jīng)營單位在福山各地的成品油儲罐、油庫等；乙醇，張?jiān)ｕ啡茦I(yè)有限公司儲存設(shè)施；丙烯，煙臺百孚化工有限公司生產(chǎn)、儲存設(shè)施。
四、事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)
（一）聯(lián)絡(luò)電話
1、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心（區(qū)政府辦公室）值班電話：6356200
2、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室（區(qū)安監(jiān)局）值班電話：6137272、6356272
3、公安：110 消防：119
4、區(qū)衛(wèi)生局：6363353
5、區(qū)環(huán)保局：6362301
6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局：6362492
7、事故應(yīng)急咨詢電話：
國家危險化學(xué)品登記中心：0532—3889090
山東省危險化學(xué)品登記辦公室：0531—2600646
（二）事故報(bào)告
1、事故發(fā)生后，事故單位立即向指揮中心辦公室、公安分局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局及其歸口主管部門報(bào)告。
2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；施救方式；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。
五、事故應(yīng)急救援體系及演練
公安消防是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，制定應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練。區(qū)安監(jiān)局會同公安消防等有關(guān)部門，根據(jù)指揮中心的部署，組織《福山區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》的演練。
六、事故應(yīng)急救援
（一）事故發(fā)生后，事故單位首先應(yīng)啟動本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行搶救。指揮中心辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告指揮中心，由指揮中心確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。指揮中心下設(shè)的各應(yīng)急救援小組組成單位要立即按照本預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，指揮中心可以調(diào)集社會各界力量和駐福部隊(duì)支援。
（二）應(yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
（三）應(yīng)急救援工作
1、建立警戒區(qū)。由警戒保衛(wèi)組會同技術(shù)保障組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行偵察監(jiān)測，為事故處置劃定警戒范圍，由警戒保衛(wèi)組建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
2、緊急疏散。由警戒保衛(wèi)組組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救與互救工作。
3、人員搶救。搶險救災(zāi)組組織部分人員協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救受傷人員脫離事故現(xiàn)場，至空氣清新處，由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救護(hù)。
4、危險控制與消除。由搶險救災(zāi)組根據(jù)事故具體情況，制定處置方案，對險情進(jìn)行控制與消除。
5、現(xiàn)場清消。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，衛(wèi)生、消防等部門按照各自職責(zé)，迅速采取洗消措施，防止對人繼續(xù)危害和環(huán)境污染。
6、危害監(jiān)測與處置。環(huán)保部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置。
（四）應(yīng)急救援注意事項(xiàng)
1、救援人員進(jìn)入事故區(qū)域應(yīng)2－3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系。同時做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。
2、事故搶險應(yīng)盡可能與事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動，救援所用工具要具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先救命后治傷、先重傷后輕傷、先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先救治后搬運(yùn)的原則，對傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。經(jīng)現(xiàn)場緊急救護(hù)后，根據(jù)輕重緩急送往指定醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救護(hù)治療。
4、組織污染區(qū)人員撤離現(xiàn)場時，要指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
七、其他
擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的各應(yīng)急救援小組應(yīng)及時向指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，由指揮中心做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。