為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第344號(hào)令）和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號(hào)令）的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

　　（一）應(yīng)急救援預(yù)案指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)我市安全和穩(wěn)定。

　　（二）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則。

　　1、市政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；

　　2、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；

　　3、充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)；

　　4、科學(xué)分析、措施果斷；

　　5、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

　　（三）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援適用范圍。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援，適用本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。

　　１、立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序；

　　２、組織消防滅火、控制搶修危害源，對(duì)事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測；

　　３、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；

　　４、協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；

　　５、查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；

　　６、消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；

　　７、調(diào)查分析事故原因。

　　二、本市危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

　　我市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位336戶，其中生產(chǎn)企業(yè)4戶；經(jīng)營企業(yè)292戶（其中加油站273戶、其他19戶）；使用企業(yè)20戶；儲(chǔ)存企業(yè)7戶；運(yùn)輸企業(yè)13戶。

　　我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源61處。油庫5戶、加油站37戶、液化氣站17戶、紙廠2戶。其中：市區(qū)25處（油庫1戶、加油站18戶、液化氣站5戶、紙廠1戶）；洮南市4處（油庫1戶、液化氣站3戶）；大安市22處（油庫1戶、加油站17戶、液化氣站4戶）；通榆縣4戶（油庫1戶、液化氣站2戶、加油站1戶）；鎮(zhèn)賚縣6處（油庫1戶、加油站1戶、液化氣站3戶、紙廠1戶）。

　　三、事故類別及處置措施

　　本應(yīng)急救援預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、履蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

　　四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：

　　（一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0—500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

　　（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500m—1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

　　（三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

　　五、應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

　　成立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成如下：

　　總 指 揮：  王曜午  市委常委、市政府副市長     13943671515

　　副總指揮：  張文波  市政府副秘書長             13843691122

　　黃雪娥  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長   13943600031

　　儲(chǔ)  鵬  市公安局局長               13904366266

　　成員單位：  孫延春  市政府辦公室主任           13804360459

　　王明軍  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 13943686098

　　劉東柏  市公安局副局長             13904366266

　　孫興國  市消防支隊(duì)支隊(duì)長           13894660009

　　張寶學(xué)  市交警支隊(duì)支隊(duì)長           13704379166

　　王文雙  市衛(wèi)生局副局長             13904368759

　　高  毅  市交通局副局長             13804369100

　　張樹仁  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局           13943607686

　　夏萬軍  市環(huán)保局副局長             13904367878

　　曲長波  市氣象局副局長             13943680121

　　周連志  市發(fā)改委副主任             13804360839

　　溫學(xué)清   市財(cái)政局副局長          13504367899

　　王  奇   市經(jīng)委副主任            13904369930

　　楊立成   市監(jiān)察局副局長          13943680369

　　馬  佳   市委宣傳部副部長        13704379659

　　王文儉   白城軍分區(qū)副參謀長      13324369008

　　（二）指揮部職責(zé)

　　1、統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

　　2、負(fù)責(zé)啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決定；

　　3、負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；

　　4、必要時(shí)，向省請(qǐng)示啟動(dòng)省級(jí)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的需要，指揮部有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等單位，并協(xié)調(diào)駐軍參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作；緊急調(diào)度儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時(shí)，以人員進(jìn)行疏散或者隔離，并依法對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行封鎖。

　　（三）應(yīng)急救援辦公室職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任辦公室主任，成員由市安委會(huì)成員單位中具有危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組成。

　　1、編制和修訂白城市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　2、建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)救援部門的職責(zé)；

　　3、接警后迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；

　　4、與事故單位和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)向指揮部報(bào)告情況，并將指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；

　　5、及時(shí)辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　　6、及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援情況；

　　7、檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；

　　8、組織召開事故現(xiàn)場會(huì)議；

　　9、組織做好事故原因分析工作。

　　（四）專家組職責(zé)

　　協(xié)助指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害進(jìn)行預(yù)測，對(duì)在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（五）成員單位職責(zé)

　　1、市政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)求總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

　　2、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各（市、區(qū)）、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

　　3、市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

　　4、市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。

　　5、市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　6、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　8、市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　9、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

　　10、市氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　11、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

　　12、市經(jīng)委：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　（二）縣（市、區(qū)）人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照本縣（市、區(qū)）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　（三）當(dāng)縣（市、區(qū)）人民政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向市政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

　　七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

　　（一）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶救作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由市公安局消防支隊(duì)和市質(zhì)監(jiān)局組成，人員由消防隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成，該組由市公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（二）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　　（三）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由市公安局消防支隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。該組由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（四）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、市交警支隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門人員組成，由市公安局負(fù)責(zé)。

　　（五）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局、市交警支隊(duì)組成，由市公安局負(fù)責(zé)。

　　（六）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市交通局等部門組成。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。

　　（七）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)組成，該組由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　（八）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市質(zhì)監(jiān)局組成

　　八、附則

　　（一）本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，每兩年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。

　　（二）市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

　　（三）發(fā)生重特大事故時(shí)，本預(yù)案與《白城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。