1總則

　　1.1目的

　　為保護國家和人民生命財產安全,提高全鎮建筑行業對突發重大事故的快速反應能力,確保科學,及時,有效地應對建筑工程重大事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,結合我鎮建筑行業實際,制定《馬鞍鎮突發建筑工程重大事故應急預案》(以下簡稱預案).

　　1.2工作原則

　　堅持"以人為本","預防為主"的原則,在鎮政府的統一領導下,分級管理,落實一把手負責制,一旦發生重大事故,需啟動《預案》時,能夠做到通訊聯絡及時暢通,指揮調動靈活,運轉高效,救援有力.

　　1.3編制依據

　　本《預案》依據《中華人民共和國安全生產法》,國務院《建設工程安全生產管理條例》等相關法律,法規制定.

　　1.4適用范圍

　　馬鞍鎮區域內從事建筑工程新建,擴建,改建,拆除施工生產過程中發生的重大生產安全事故,包括火災事故,建筑施工事故,房屋拆除事故,起重設備事故等.

　　1.5馬鞍鎮建筑行業突發事故現狀

　　建筑行業屬高危作業行業,具有作業場所分散,受自然條件影響,作業人員密集,各種機械設備集中,高空作業較多,易突發坍塌,高空墜落,物體打擊,觸電,火災,機械傷害,吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財產損失事故.

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮中心

　　指揮長:李學彪

　　副指揮長:錢清華,陳張水

　　成員:陳秀英,韓忠富,陸建祥,陳百祥,許關水,阮春宜,蔣建新,韓勇剛,朱少華

　　2.2應急指揮中心職責

　　應急指揮中心為馬鞍鎮突發建筑工程重大事故應急預案非常設領導機構,負責馬鞍鎮區域內重大建筑事故應急救援的指揮,布置,實施和監督;貫徹執行國家,省,市和縣政府的指示精神,及時向上級匯報事故情況;指揮,協調應急救援工作及善后處理;按照國家有關規定參與對事故的調查處理.

　　應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室,安全保衛組,新聞報導組,事故救援組,醫療救護組,后勤保障組,專家技術組,善后處理組,事故處理組等九個專業處置組.

　　2.3各專業組職責

　　2.3.1應急指揮中心辦公室設在鎮村鎮建設辦公室,為馬鞍鎮突發建筑工程重大事故應急處置常設機構.

　　主要職責是:負責《預案》日常管理工作,具體負責重大建筑事故的報告,通知指揮中心成員立即趕赴事故現場.在實施應急救援任務時,與其它處置組協調工作,按照指揮長的指令調動搶險隊伍,機械設備及救援物資及時到位,實施搶險救援工作.

　　2.3.2安全保衛組

　　主要職責是:組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒,控制,組織人員有序疏散.

　　2.3.3新聞報導組

　　主要職責是:具體負責收集相關信息,統一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應急處置和搶險救援工作.

　　2.3.4事故救援組

　　主要職責是:根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定救援方案,按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援.

　　2.3.5醫療救護組

　　主要職責是:組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救,醫院治療和死亡人員遺體的臨時安置.

　　2.3.6后勤保障組

　　主要職責是:負責落實搶險隊伍,搶險工程車輛,搶險器材,確保搶險隊伍,器材到位,搶險工作有效運轉;負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作;負責搶險車輛的交通疏導,確保搶險隊伍,車輛,器材及時趕赴事故現場.

　　2.3.7事故調查組

　　主要職責是:負責對事故現場的勘察,取證,查清事故原因和事故責任,總結事故教訓,制定防范措施,提出對事故責任單位和責任人的處理意見,同時積極配合上級事故調查組的調查工作.

　　2.3.8專家技術組

　　主要職責是:具體負責及時組織有關單位及專家,根據施工現場情況對事故救援和防范次生災害提出技術建議,為搶險救援和事故調查工作提供技術支持.

　　2.3.9善后處理組

　　主要職責是:負責確定事故傷亡人員的賠付標準,確保傷亡人員得到及時賠付;負責督促事故的發生單位及時通知傷亡人員家屬,并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款;負責傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜.

　　2.4應急搶險隊伍編成及任務

　　2.4.1快速反應力量

　　事故發生單位(施工現場),按照本單位(施工現場)《預案》迅速組織搶救,同時向應急指揮中心辦公室報告.

　　2.4.2基本救援力量.

　　由鎮機關工作人員,派出所干警,保安隊員,鎮人民醫院醫護人員等組成.

　　3預測,報告

　　3.1預測

　　各施工單位及施工現場安全生產管理部門及安全生產管理人員對施工現場進行日檢查,發現事故隱患及時整改.鎮經濟發展辦公室,鎮村鎮建設辦公室負責日常對全鎮施工現場進行巡回檢查,發現事故隱患及信息迅速采取預控措施.

　　3.2事故報告

　　3.2.1報告原則

　　有關單位應遵循"迅速,準確"的原則,在第一時間上報重大建筑事故情況.

　　3.2.2緊急通訊聯絡

　　緊急報警電話:110

　　火警電話:119

　　急救中心電話:120

　　應急指揮中心辦公室:5101159

　　3.2.3報告程序

　　3.2.3.1發生建筑重大事故后,事故發生單位應立即向應急指揮中心辦公室報告,報告事故發生的時間,地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續情況;同時根據實際情況需要立即與"110","120","119"等部門聯系.

　　3.2.3.2應急指揮中心辦公室接報后,立即報告應急指揮中心指揮長,指揮長接報后,立即趕赴事故現場勘察事故情況,通知相關部門,調動搶險隊伍實施搶險救援,判定是否需要啟動鎮級應急預案,并向鎮長報告.

　　3.2.4報告內容

　　重大建筑事故報告的內容包括:

　　3.2.4.1事故發生的時間,地點,事故類別,人員傷亡情況;

　　3.2.4.2建筑工程事故中的建設,勘察,設計,施工,監理等單位名稱,資質等級情況;

　　3.2.4.3事故發生的簡要經過,險情的基本情況;

　　3.2.4.4原因的初步分析;

　　3.2.4.5已采取的救援措施;

　　3.2.4.6事故報告單位及報告時間.

　　3.3建筑事故分級

　　建筑重大事故按傷亡人數和財產損失分為四個等級:

　　Ⅰ級重大事故:

　　死亡三十人以上;直接經濟損失三百萬元以上.

　　Ⅱ級重大事故:

　　死亡十人以上,二十九人以下;直接經濟損失一百萬元以上,不滿三百萬元.

　　Ⅲ級重大事故:死亡三人以上,九人以下;重傷二十人以下;直接經濟損失三十萬元以上,不滿一百萬元.

　　Ⅳ級重大事故:

　　死亡二人以下;重傷三人以上,十九人以下;直接經濟損失十萬元以上,不滿三十萬元.

　　4應急響應

　　4.1響應程序及指揮程序

　　應急指揮中心辦公室接到重大事故報告后,科學,準確的判定重大事故級別和影響程度,立即向指揮長報告,并通知應急指揮中心成員單位負責人趕赴事故現場開展應急救援工作,由指揮長向鎮長報告,請示發出啟動鎮級應急預案指令.

　　4.1.3現場救援處置

　　4.1.3.1應急指揮中心

　　迅速了解,掌握事故發生的時間,地點,原因,人員傷亡和財產損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發展趨勢等;迅速制定事故現場處置方案并指揮實施.

　　4.1.3.2各專業處置組

　　根據事故現場情況及應急指揮中心的職責,按照本預案在"應急組織,機構與職責"中各專業處置組的職責要求,迅速組織力量,展開工作.

　　4.1.3.3應急結束

　　應急指揮中心根據重大建筑事故的救援處置工作進展情況,由指揮中心指揮長宣布應急狀態結束.

　　4.2新聞報道

　　馬鞍鎮重大建筑事故的信息和新聞發布,由鎮黨委政府辦公室集中,統一管理發布.

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　由善后處理組按照職責和工作內容進行妥善處理.

　　5.2調查,總結

　　由事故調查組按照職責和工作內容對事故進行調查處理,并寫出書面總結上報.

　　6相關保障

　　6.1通信保障.

　　6.2設施設備保障(由鎮黨委政府辦公室負責協調與調配).

　　6.3物資保障(由鎮黨委政府辦公室負責協調與調配).

　　6.4人員力量保障.

　　7宣傳,培訓和演習

　　7.1宣傳,培訓教育

　　按照鎮政府的統一要求,有計劃,有針對性地開展預防重大建筑事故有關知識的宣傳教育,提高預防重大建筑事故的防范意識和防范能力;積極組織應急預案培訓工作,使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔職責和救援工作程序;要定期檢查本部門應急設施,設備,物資等應急資源的準備狀況,提高防范能力和應急反應能力.

　　7.2演練

　　馬鞍鎮重大建筑事故應急預案每年組織一次演練,各應急機構要參加重大建筑事故的演練工作,采用桌面演習,功能演習,全面演習等形式進行演練.通過演練,檢驗應急人員對應急預案,程序的了解程度,及時發現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足,增強各應急成員單位之間的相互協調能力,確保一旦啟動預案,能及時有序地開展救援工作.

　　8附則

　　8.1預案管理

　　應急指揮中心辦公室負責應急預案的日常管理,加強對工程搶險力量的教育,培訓,確保搶險力量熟悉掌握應急救援的操作技能及安全知識;組織協調各成員單位進行演練,加強各成員單位的溝通;按照鎮政府的要求,每兩年組織相關單位對應急預案進行一次修訂,必要時及時修訂.

　　8.2預案制定與解釋

　　本預案由馬鞍鎮村鎮建設辦公室制定并負責解釋.

　　8.3預案實施時間

　　本預案自公布之日起實施.