1 總則
1.1目的
及時、有效地控制和處理煤礦安全生產(chǎn)事故，充分利用一切可能的力量，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全。將事故對國家和人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、礦井火災事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故。
1.4預案體系
煤礦應(yīng)急預案包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。
1.5工作原則
煤礦事故救援堅持以人為本、預防為重、常備不懈的方針；遵循預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結(jié)合的原則。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1指揮中心
指 揮：市政府主管副市長
副指揮：市政府秘書長
成 員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
市煤管局局長
市公安局局長
2.2救援工作組
發(fā)生重特大生產(chǎn)事故后，由煤礦主管部門及事故發(fā)生單位向市政府、市安監(jiān)局報告。市政府處置煤礦特大生產(chǎn)事故指揮中心迅速命令煤礦搶險救援人員趕赴事故現(xiàn)場。
重大生產(chǎn)事故處置分5個組同時進行：
2.2.1搶救組
組 長:市煤管局局長
副組長:市衛(wèi)生局局長
市安監(jiān)局主管副局長
市煤炭局主管副局長
煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導。
職責任務(wù)：
調(diào)集并組織礦山救護隊進行事故搶救工作。
2.2.2調(diào)查組
組 長：安監(jiān)局主管副局長
成 員：市安監(jiān)局、檢察院、監(jiān)察局、總工會、公安局等單位專業(yè)人員。
職責任務(wù)：
協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任。
2.2.3善后處理組：
組 長：煤管局局長
成 員：煤礦礦長，市安監(jiān)局、檢察院、監(jiān)察局、總工會、公安局等有關(guān)部門主管領(lǐng)導。
職責任務(wù)：
救治傷員，安撫受害者家屬。負責事故現(xiàn)場人員疏散，現(xiàn)場保護工作。
2.2.4交通治安保障組
組 長：市公安局主管副局長
副組長：市交警大隊大隊長
職責任務(wù)：
1）調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。
2）維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件。
3）協(xié)助救援工作組組織調(diào)動運輸工具。
4）維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。
2.2.5醫(yī)療救護組
組 長：市衛(wèi)生局局長
職責任務(wù)：
1）組織醫(yī)療單位趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員。
2）協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。
3）協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
3 信息、報告
3.1信息收集和報告
煤管局為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。市煤管局及相關(guān)部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，要立即按有關(guān)規(guī)定上報事故情況。
3.2事故報告程序
發(fā)生事故單位→煤管局→安監(jiān)局→市政府主要領(lǐng)導→牡丹江市煤管局、牡丹江市安監(jiān)局。
3.3新聞發(fā)布負責人
市委宣傳部主管部長。
3.4通信聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急辦電話：3123760；市安監(jiān)局電話：白天3137221，夜間3132927；救護隊：5803808
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
煤礦的專職救護隊，要始終做好救護準備，值班的救護小隊接到災情報告后立即趕赴現(xiàn)場，各煤礦的兼職救護隊員也要做到召之即來。
各煤礦要設(shè)非常倉庫，備足風筒、水泥、板材、釘子、紅磚及草袋子等必要的救護物資。
4.2事故控制、現(xiàn)場人員疏散、現(xiàn)場保護工作
煤礦發(fā)生重特大事故后，由市搶險救援指揮中心統(tǒng)一指揮。瓦斯（煤塵）事故由所在煤礦總工程師或技術(shù)負責人配合，其它事故由發(fā)生事故單位的安全第一責任者協(xié)辦。煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險救援辦法進行處置。
4.2.1瓦斯事故處理方法：首先要進行通風，降低事故區(qū)域瓦斯?jié)舛龋沟V井空氣瓦斯含量達到安全標準，同時查明事故發(fā)生地點、事故范圍，確定遇險人員位置，組織礦山救護隊員進行搶救。
4.2.2透水事故處理辦法：根據(jù)煤礦井上、下對照圖，采掘工程平面圖等資料，確定透水地點及透水量，組織礦山救護隊進行搶救。
4.2.3礦井火災的處理方法：要確定礦井火災的原因及波及的范圍，按礦井災害預防計劃避災路線迅速撤離井下人員，礦井內(nèi)因火災應(yīng)采取密閉灌漿的方法處理，外因火災可采用直接滅火方法處理。
4.3現(xiàn)場警戒人員來源及調(diào)度方法
重特大事故現(xiàn)場警戒由搶救組負責，指揮中心負責調(diào)集公安人員參與。
5 后期處置
煤礦生產(chǎn)安全事故的善后處理工作由市政府負責。
要采取各種有效措施，做好遇難者家屬的安撫工作，做好傷者的醫(yī)療救護工作，協(xié)調(diào)工傷保險的理賠工作。維護事故后的社會治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序，消除不良影響。
根據(jù)事態(tài)情況，必要時公安局參與協(xié)調(diào)工作，恢復正常社會秩序。
6 保障系統(tǒng)
6.1人員保障
預案中涉及的部門及人員，要與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系，如發(fā)生工作變動，應(yīng)及時變更相應(yīng)的人員，每半個月至少進行一次聯(lián)系。保證預案的有效實施。
6.2通訊（信息）保障
預案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，每半個月至少進行一次聯(lián)系。保證預案的及時啟動。
6.3搶險救援物資的保障
重特大煤礦生產(chǎn)安全事故所必需的搶險救援物資、器材、設(shè)備等由政府有關(guān)部門統(tǒng)一安排，由預案中指定的單位儲存，應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有搶險救援指揮中心的命令，任何單位和個人不得擅自動用。
各煤礦應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。
6.4資金保障
事故單位承擔應(yīng)急救援費用，事故發(fā)生后應(yīng)當及時提供應(yīng)急救援所需的資金。
7 培訓和演習
7.1培訓
本預案中涉及的人員要參加相關(guān)的專業(yè)知識、法律法規(guī)和應(yīng)急處置工作程序的培訓，確保應(yīng)急處置工作高效有序的進行。
7.2演習
要定期組織煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，保證應(yīng)急系統(tǒng)在突發(fā)事故時能正常有序的運行。
事故應(yīng)急演練由本預案中的指揮中心負責組織實施。
7.3制定與解釋
本預案由市煤管局制定并負責解釋，適用期限為5年，此期間，如無特別情況，不再編制、印發(fā)預案。
7.4應(yīng)急預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。