為快速有效處置建筑施工現場、大型建筑物等社會經濟突發事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障我市經濟發展和社會安定，針對本行業特點，特制定本應急救援預案：

　　一、總則

　　1、應急預案是針對可能發生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

　　2、社會經濟突發事件是指人為或自然因素引起，具有突發性，造成或可能造成重大傷亡、較大經濟損失、破壞社會安定、穩定等嚴重危害或影響的事故、事件和災害等。

　　3、重大事故：突發性事故一次死亡3人以上事故。

　　4、災害：主要有冰雹、暴雨、洪水、臺風、干旱、地質災害，破壞性地震、疫情災害等。

　　二、突發事件的處置機制、職責和分工

　�。ㄒ唬┏闪⑼话l事件指揮部

　　上虞市建管局成立建筑工程安全事故應急救援指揮部，指揮部設在市建管局內。應急救援指揮部由局長任組長、副局長任副組長，工程（安監）科、辦公室、行發科、科教科、質監站負責人及局搶險隊隊長組成。指揮部下設二支搶險隊，由指揮部調度，在突發事件下納入市政府統一安排，指揮部下設協調小組和現場指揮小組，分別由局辦公室和工程（安監）科負責。工程（安監）科通知現場指揮小組和搶險隊，辦公室負責信息通報、協調及準備車輛調度、應急燈、電筒、安全帽等搶險用具若干。建管局值班電話：2117628（110）。

　　（二）應急職責

　　市建管局應急救援指揮部應急救援領導小組負責建筑工程的應急救援工作，指導建立和完善應急組織體系和應急預案、及時了解掌握建筑工程重大安全事故情況，及時向市人民政府和上級建設行政主管部門報告事故情況，指揮、協調上虞市建筑工程重特大安全事故應急救援工作，組織開展事故應急救援技術研究、應急知識宣傳教育工作。

　　各協調小組和應急小組及時了解現場人員傷亡和經濟損失情況以及特大事件的影響范圍；已采取的措施和事態發展情況，及時將現場情況向市人民政府和上級建管（建設）行政主管部門報告；協調救援工作，組織建管系統對事故現場進行人力、物力支援、善后處理、事故調查等；負責事故新聞報道的指導、把關工作，編發事故調查情況等。

　�。ㄈ�）建立應急網絡和搶險隊

　　1、市建管局建立突發事件應急網絡。網絡成員服從指揮部和領導小組的統一指揮，及時派遣搶險隊。

　　2、市建管局成立2支搶險隊，其編制如下：

　�、貯隊：負責施工用電搶險、腳手架、起重機械和建筑物倒塌搶險。搶險隊隊長1名、副隊長1名、電工2名、焊工2名、架子工2名、吊裝工4名、汽車吊司機1名、駕駛員1名、普工4名，共18名。配備面包車1輛、汽車吊1輛、氣割氣焊機1套、電焊機1臺、安全帽、應急燈若干。

　�、贐隊：負責工程突發應急情況搶險。搶險隊隊長1名、副隊長1名、架子工3名、焊工2名、電工2名、駕駛員1名、普工6名，共18人。配備：客貨兩用車1輛、氣割氣焊機1套、電焊機1臺、電工工具1套、安全帽、應急燈、雨具等搶險配套工具若干。

　　3、各施工企業、有關建設單位及項目部應建立搶險分隊實施自救。

　　（四）搶險程序

　　1、市建管局負責建筑工程引起的重特大安全生產應急救援搶險，具體程序如下：

　�。�1）出現大型機械設備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌等引起的重大突發事件時，啟動應急程序，由指揮部通知協調小組、應急組織網絡應急成員、現場指揮小組、搶險隊形實施搶險。

　　（2）屬重特大事故的由協調小組立即上報市有關部門并下達搶險任務。

　�。�3）現場指揮小組率先奔赴現場指揮搶險。

　�。�4）搶險隊接到指令后，隊長迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現場危險程序等要點，在最短的時間內到達出事現場。

　�。�5）協調小組通知電力部門切斷電源（電力110）。

　　（6）工程（安監）科負責做好安全監護，并把公司及項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險。

　　（7）質監站負責控制人員在四周10米范圍內（跨步電壓范圍）進出現場。

　�。�8）行發科、科教科負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）。

　　（9）首先搶救施工現場受傷人員，及時與120聯系送醫院救治。

　　（10）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現場清障。對現場存在繼續危及附近居民安全的情況，應立即疏散居民，采取措施，確保安全。

　�。�11）項目經理要堅守崗位，及時準確上報險情、危害程度等現狀，并組織項目搶救分隊人員自救。

　　2、市建管局負責臺風、洪水等自然災害及市政府統一部署其他突發事件的救援搶險。

　�。�1）出現冰雹、暴雨、洪水、臺風、地質災害、地震、疫情等嚴重災害事件時，按照上級有關部門的要求及時啟動應急程序。

　�。�2）辦公室按上級要求通知有關單位進行人員撤離、轉移或做好抗險救災的各項準備。

　�。�3）局有關科室站應對有關建筑施工企業和施工現場的人員撤離、物資準備等情況進行聯動檢查，進一步督促企業做好準備。

　�。�4）建管局應急搶險隊做好各項搶險準備，人員、物質準備就緒，保持通信暢通，隨時接受搶險任務。

　　搶險隊集合地點：建筑業管理局內。

　�。�5）一旦發生險情，按應急救援指揮部的要求立即執行上述搶險程序，落實應急救援搶險工作。

　�。�6）自然災害正發生時，嚴格按上級統一部署做好防、抗、避、搶等工作，切實做好搶險隊自我安全保護，避免次生事故發生。

　　三、應急響應

　　（一）事故報告

　　1、報告原則

　　有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，及時上報建設工程重大安全險情或重大事件發展情況。

　　2、報告程序

　�。�1）發生建筑工程重大安全險情或重大事件后，施工企業、建設單位應立即將事故情況按職能如實向市建筑業管理局或其他有關部門報告。對隱瞞不報者要嚴肅查處。

　　實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

　�。�2）建設行政主管部門接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告市人民政府和上一級建設行政主管部門。

　　3、報告內容

　　建設工程重大安全險情或重大事故報告的內容包括：

　　（1）險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

　�。�2）建設工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，施工單位負責人、工程項目部經理、監理單位有關人員的姓名及執業資格等情況；

　�。�3）險情基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，傷亡人數、撤離或轉移人數，直接經濟損失等；

　　（4）原因的初步分析；

　　（5）采取的措施情況；

　�。�6）事故報告單位、簽發人及報告時間。

　　（二）事故處置

　　有關單位應遵循“統一指揮、快速決策、各司其職、協同配合”的原則，共同做好建筑工程重大安全險情或重大事件的應急處置和搶險救援工作。

　　1、市建管局在建筑工程發生緊急事件時，按職責立即啟動相關應急預案，迅速趕赴現場，按照市政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協同公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，會同安全監管、公安、工會等部門開展事故調查，及時將有關情況向市政府和上級建設行政主管部門報告。

　　2、施工企業、建設單位等，在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協助開展事故搶險救援工作。同時協助有關部門保護現場，維護現場秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。

　　（三）信息發布

　　建筑工程重大安全事故的信息和新聞發布會，由市人民政府實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規規定向社會公布。

　　四、善后處置工作

　　1、突發事件發生后，及時組織或配合有關部門和單位進行善后處置工作，積極做好恢復生產經營工作，維護社會安定。

　　2、根據國家有關規定，組織或配合相關部門對突發事件進行調查并及時結案。

　　3、公司和項目經理要落實值班人員、防止意外事故再次發生。

　　附：1、建筑業系統重大事故應急救援指揮部機構架圖。

　　2、上虞市建筑業管理局重大事故應急救援流程圖。

　　3、建筑業系統重大事故應急救援成員網絡圖。