近年來黨和國家十分重視民生，安全生產(chǎn)工作逐步向法制化，制度化、規(guī)范化邁進，安全生產(chǎn)工作得到了極大的強化，重特大生產(chǎn)安全事故逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，我國2007年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2006年分別下降了19.3％和10.1％，億元GTP生產(chǎn)安全事故死亡率從2002年的10.33降至2007年的0.413，重點行業(yè)安全生產(chǎn)狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)。

　　這些事實充分說明了黨和政府制定的多項有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和制度得到了進一步的落實。尤其是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2007年批準頒發(fā)了《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》等安全評價標準。這些標準的頒布，為全面貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理對安全生產(chǎn)工作的重要指示，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，是杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的最有力措施。因此、安全評價人員要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，在評價中實事求是“重實防虛”，使安全評價真正成為企業(yè)在安全生產(chǎn)方面最有效的引領(lǐng)，以促進安全生產(chǎn)工作的順利有效開展。

　　要重實防虛，就要與時俱進

　　要在評價過程中做到“重實防虛”，就要在評價工作中與時俱進，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)方針，全面落實《安全生產(chǎn)法》和評價標準的各項規(guī)定：安全評價人員在面對評價對象的工程系統(tǒng)情況、危險分析和識別情況、有害因素存在的部位以及存在的方式、事故發(fā)生的原因和機制等，要充分運用安全系統(tǒng)工程原理，按照評價條件和評價程序，展現(xiàn)被評價單位的安全狀態(tài)，辨識與分析出評價對象在工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險有害因素，預(yù)測出發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，歸納出其所處的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，判斷出被評價對象在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。

　　安全評價人員還要提出以實現(xiàn)安全為目的科學(xué)的、合理的、可行的安全對策及對策或建議。正確測量出被評價對象在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中是否真正落實了安全生產(chǎn)方針，實行了風(fēng)險管理，達到了安全生產(chǎn)的各項標準和要求。在具體評價過程中，有時會存在由于評價人員對評價對象現(xiàn)場了解不多；評價人員受自身知識視野、經(jīng)驗積累、辨識能力的局限；評價對象在評價過程中未能全面、系統(tǒng)、如實的提供歷史與現(xiàn)狀的素材等情況。這就形成了評價對象怕麻煩，評價人員照模版，現(xiàn)場了解不深入，“走馬觀花”匆忙下結(jié)論的現(xiàn)象，最終使評價結(jié)果無法針對主要危險有害因素及其可能產(chǎn)生的后果，提出消除、預(yù)防和降低風(fēng)險的對策或建議，出現(xiàn)了“虛實不符”的結(jié)果。這樣既不利于安全評價工作的開展，也不利于安全保障體系的建立。

　　要重實防虛，就要專業(yè)優(yōu)先化

　　要做到“重實防虛”，就要實行專業(yè)優(yōu)先化：所謂的專業(yè)優(yōu)先化，這里指的是不管哪一行、哪一個層面，哪一個環(huán)節(jié)，只要是在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中，均包含一定的安全技術(shù)知識。如在檢查中發(fā)現(xiàn)一個安全罩不符合安全要求，就需要整改，這有一個選材、下料、焊接、安裝制作過程，在這個過程中不掌握制作技術(shù)，安全罩就不能制作成功，而不掌握安全技術(shù)，就可能發(fā)生觸電、機械傷害等安全事故。制作出來的安全罩不符合安全標準，就起不到防護作用，就可能傷及勞動者，這是評價過程中時常會遇到的問題。

　　由此可見，安全技術(shù)不只是安全評價的需要，更是實際工作的需要。從這個案例中我們還可以看到，安全評價人員在評價中不但要掌握安全理論，還要掌握安全技術(shù)，并有一定的實踐經(jīng)驗，才能在評價中發(fā)現(xiàn)問題點、界定問題的性質(zhì)、評價出危險源點的存在狀況，以及提出安全措施和建議，從而達到防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低風(fēng)險和減少損失，保證安全投資損失以及人民群眾生命財產(chǎn)安全的目的。進一步講，安全評價工作是點滴記錄、長期積累、求真務(wù)實、全面總結(jié)的過程。

　　因此，安評人員要以嚴肅認真的態(tài)度對待每一個問題，用專業(yè)的眼光抓住根源、辨識危害、制定措施、排除隱患、完善管理，在評價前認真準備，充分考慮到各種因素的存在；在評價中理論聯(lián)系實際，做到條理清晰、依據(jù)準確；在評價后處置準確，因果關(guān)系明了；進而完成源頭上查隱患，措施上評效果，過程上做整改，結(jié)果上驗實效這一完整的過程。

　　安全評價人員要全面掌握這個法則，運用好這個法則，就能達到安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進，消除事故隱患的存在，取得較好成績的目的。從技術(shù)優(yōu)先的原則看，安全評價工作是一項安全基礎(chǔ)理論厚重，專業(yè)技術(shù)性強、行業(yè)分工明晰的安全標準精細化工程。也就是說：作為安全評價人員，不僅要用安全生產(chǎn)的理論來指導(dǎo)安全評價，更要用安全技術(shù)來解析被評價對象的生產(chǎn)過程。同時、也可以結(jié)合精益生產(chǎn)思想和方法觀察被評對象，用科學(xué)的觀點解讀不足項存在的根源，用標準的做法進行持續(xù)改進，達到預(yù)防評價過程中“虛實不符”現(xiàn)象的目的。

　　要重實防虛，就要“關(guān)口前移”

　　安全評價要重在“關(guān)口前移”，牢牢把握為人民利益的宗旨：常言道“事有備以無患，門雖設(shè)而常關(guān)”，這就是說安全生產(chǎn)工作要做到常備不懈并與時代同步，要擴展眼界吸收先進的經(jīng)驗。凡是對安全工作有利的我們都要做好，凡是對安全工作不利的我們都要堅決整改。把好安全評價這一關(guān)口，不僅是落實胡錦濤總書記和溫家寶總理對安全生產(chǎn)工作的重要指示，更是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。也是做好“三同時”工作的堅實基礎(chǔ)。

　　因此、在安全評價中，要樹立好政績觀，牢牢掌握為人民利益的宗旨，絕不能不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全而盲目追求經(jīng)濟效果，違背安全工作的諾言�！拔从昃I繆、防微杜漸”，黨中央適時提出科學(xué)發(fā)展觀，既給我們指明了方向，又對我們提出了更高的要求。因此，在評價中，要多了解安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，掌握安全評價的精髓，要通過評價工作“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，掌握安全生產(chǎn)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律的內(nèi)在和外在聯(lián)系”，使安全評價的結(jié)果不是一本流水帳，不是只有記載而無改變的文字。它是安全生產(chǎn)的歷史，是向黨和人民交的答卷，是第三方在公平、公正的立場上完成黨和人民所賦予的權(quán)力和義務(wù)。黨和人民是否滿意你的答卷，這不僅要有崇高的職業(yè)道德，更要有高于一般安全管理人員的安全專業(yè)洞察能力，現(xiàn)場問題解決能力。如果做不到這一點，那就真的失去了安全評價意義。

　　總之、進行安全評價是落實實踐科學(xué)發(fā)展觀最佳途經(jīng)，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件，通過安全評價不但能使企業(yè)安全管理工作水平迅速提升，而且還可以完善企業(yè)的安全管理體系，達到最有效地減少事故和職業(yè)危害的目的。同時還可以最大限度保證人民生命和財產(chǎn)安全，用最少投資獲得最佳安全效果，安全評價的“重實防虛”目的就在于此。