當(dāng)前，建筑企業(yè)面臨著建筑施工企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整等問(wèn)題，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。筆者結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，提出了如何做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。

　　安全評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)就是對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，或者施工前的施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和安全措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。它運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為決策提供科學(xué)依據(jù)，并對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督管理人員提供預(yù)測(cè)信息，使之進(jìn)行有的放矢的監(jiān)督管理。

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的目的

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全性評(píng)價(jià)需要研究的對(duì)象是一些變量眾多，結(jié)構(gòu)龐大、復(fù)雜而又互相聯(lián)系在一起的事件，必須吸收和運(yùn)用許多相關(guān)學(xué)科的成果，其中包括系統(tǒng)論、模糊數(shù)學(xué)論、控制論、概率論等等。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)發(fā)生、運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。安全性評(píng)價(jià)也稱為系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)是采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，辨識(shí)和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的安全措施，以達(dá)到系統(tǒng)安全的過(guò)程。

　　建筑施工安全性評(píng)價(jià)把施工現(xiàn)場(chǎng)看作是一個(gè)由若干要素組成的系統(tǒng)，而每個(gè)要素的變化若存在異常和危險(xiǎn)都會(huì)引發(fā)事故，進(jìn)而危及整個(gè)系統(tǒng)的安全；每個(gè)要素存在的異常和危險(xiǎn)得到調(diào)整和控制，又都會(huì)使系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)得以鞏固。從整體上評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，體現(xiàn)了系統(tǒng)論的基本要求。

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全性評(píng)價(jià)是在繼承傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)思想的基礎(chǔ)上，吸取和借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)，結(jié)合企業(yè)安全管理的實(shí)踐而形成和發(fā)展起來(lái)的。評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益的目的。建筑施工安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的包括以下4個(gè)方面。

　　1、促進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)

　　通過(guò)建筑施工安全評(píng)價(jià)，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過(guò)程對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

　　2、實(shí)現(xiàn)建筑施工的全過(guò)程安全控制

　　在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開(kāi)工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場(chǎng)施工階段進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，可了解現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。

　　3、建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)最安全、最優(yōu)的施工方案，為施工管理者和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供管理和監(jiān)督依據(jù)

　　通過(guò)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)，分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)事故的概率、事故嚴(yán)重度，可以提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施，還可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇施工的安全最優(yōu)方案和管理監(jiān)督?jīng)Q策。

　　4、為實(shí)現(xiàn)建筑施工安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件

　　通過(guò)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。  

　　 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的意義

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和傷害。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)是從技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等。

　　1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分

　　“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故發(fā)生重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過(guò)建筑施工安全評(píng)價(jià)，可確認(rèn)建筑施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前是否具備了安全生產(chǎn)條件。

　　2、有助于建筑施工安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià)，將有效地提高工程施工的安全可靠程度，提高安全達(dá)標(biāo)水平，可以對(duì)施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀地對(duì)施工單位安全和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平作出結(jié)論，使施工單位不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且清楚如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門(mén)了解施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料。

　　3、有助于建筑施工企業(yè)安全投資的合理選擇，有助于提高經(jīng)濟(jì)效益

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的危害，即風(fēng)險(xiǎn)率，并以此說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到平衡。

　　4、有助于提高建筑施工單位的安全管理水平

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)，可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理的“事后過(guò)程”。通過(guò)建筑施工安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性，分析施工單位的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度，并對(duì)安全管理狀況做定量描述，促使施工達(dá)到規(guī)定的安全要求。

　　5、開(kāi)發(fā)事故預(yù)測(cè)技術(shù)

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的最終目的是預(yù)先發(fā)現(xiàn)和識(shí)別可能導(dǎo)致建筑施工傷亡事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)可以定性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定量的分析，通過(guò)預(yù)測(cè)曲線，很直觀地找到施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)的時(shí)期和危險(xiǎn)的施工部位，為建筑施工的管理者和建筑施工安全監(jiān)督部門(mén)提供最有力的依據(jù)。

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　根據(jù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)辯識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、有害的因素，分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能，構(gòu)建建筑施工安全評(píng)價(jià)體系。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)包括3個(gè)層次，主要是建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為5個(gè)方面，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1、施工人員的因素，包括施工企業(yè)安全資質(zhì)和安全管理能力、項(xiàng)目部安全管理人員能力、作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)等。

　　2、建筑施工物的因素，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的安全狀態(tài)，材料、物料等材料質(zhì)量方面，施工質(zhì)量方面的因素等。

　　3、建筑施工技術(shù)性因素，主要是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、項(xiàng)目中新技術(shù)的使用情況、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容情況等。

　　4、建筑施工機(jī)械設(shè)備方面的因素，包括施工機(jī)械設(shè)備等有關(guān)的管理情況等。

　　5、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境方面的因素，主要包括建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外部和內(nèi)部的作業(yè)環(huán)境等情況。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

　　1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

　　根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)應(yīng)建立二級(jí)評(píng)價(jià)體系，總分值為100分，為各單項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分?jǐn)?shù)的加權(quán)值之和。其中人員、材料物料、技術(shù)因素、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等5項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為： 0.522，0.098，0.170，0.133，0.077（施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容見(jiàn)表1）。

　表1：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)體系

序號(hào)	一 級(jí) 指 標(biāo)	二    級(jí)    指    標(biāo)
1	人員因素	現(xiàn)場(chǎng)專職安全員數(shù)量、安全培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)懲措施、項(xiàng)目管理人員的基本情況、對(duì)外施工隊(duì)伍的管理問(wèn)題、承包商數(shù)目、現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量、項(xiàng)目工作不到一年的新工人比例、安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的熟悉程度、安全員在本崗位的年限、項(xiàng)目曾經(jīng)創(chuàng)建的文明工地情況、人的不安全行為、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)
2	物料材料因素	安全防護(hù)用品的投入、對(duì)安全設(shè)施的投入比例、用于安全獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)金額、項(xiàng)目用于每名工人的個(gè)人保護(hù)投入、安全防護(hù)的狀態(tài)、安全防護(hù)用品的檢測(cè)，材料質(zhì)量方面，施工質(zhì)量方面
3	技術(shù)因素	項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、項(xiàng)目中新技術(shù)的使用情況、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容情況、應(yīng)急措施情況、ISO18000、ISO14000認(rèn)證的情況，環(huán)境方面的措施、安全生產(chǎn)文明施工的預(yù)控目標(biāo)
4	機(jī)械設(shè)備因素	施工機(jī)械設(shè)備有關(guān)管理制度和管理制度執(zhí)行情況、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量或轉(zhuǎn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、各種設(shè)備的防雷設(shè)施、操作的難易程度、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、手持電動(dòng)工具
5	現(xiàn)場(chǎng)周?chē)�環(huán)境因     素	項(xiàng)目建筑面積/首層建筑面積/施工現(xiàn)場(chǎng)面積、項(xiàng)目總造價(jià)、項(xiàng)目建筑高度、項(xiàng)目資金是否到位、“三通一平”情況、與外界的環(huán)境影響、與內(nèi)部的環(huán)境影響、季節(jié)影響、易發(fā)生事故的部位及安全狀況、職工生活及住宿 、照明

　　2、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)分原則

　　（1）各單項(xiàng)分值分別為100分，分項(xiàng)評(píng)分。表中的各項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分不采用負(fù)值，所扣分?jǐn)?shù)總和不得超過(guò)該評(píng)分項(xiàng)目應(yīng)得分分值。

　　（2）評(píng)分項(xiàng)目有缺項(xiàng)的，其分項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分應(yīng)按下式換算：遇有缺項(xiàng)的分項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分?jǐn)?shù)=(可評(píng)分項(xiàng)目的實(shí)得分?jǐn)?shù)之和÷可評(píng)分項(xiàng)目的應(yīng)得分?jǐn)?shù)之和)×100

　　（3）多人對(duì)同一項(xiàng)目檢查評(píng)分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)評(píng)分方法確定分值。權(quán)數(shù)的分配原則應(yīng)為：專職安全人員與其他人員：專職安全人員的權(quán)數(shù)為0.6，其他人員的權(quán)數(shù)為0.4。

　　（4）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果，應(yīng)分為一般、危險(xiǎn)、較危險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)。一般是匯總表得分值在80分及其以上；危險(xiǎn)是匯總表得分值在70分及其以上；較危險(xiǎn)是匯總表得分值不足70分。

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫事故隱患；這些工作如何進(jìn)行才最合理、最可靠，值得我們不斷地進(jìn)行深入的研究和探討。積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)測(cè)的前提，進(jìn)而明確預(yù)控重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。