摘要：闡述了我國(guó)特別是燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)狀況，對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容及程序進(jìn)行了介紹，分析了液化石油氣儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法及安全對(duì)策措施。

　　關(guān)鍵詞：液化石油氣；儲(chǔ)配站；安全評(píng)價(jià)

　　城市燃?xì)鉃槌鞘泄�業(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源，是城市的生命線。城市燃?xì)饩哂幸兹�、易爆特性，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，若安全管理不善，造成燃?xì)獍踩�事故，將�?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全構(gòu)成極大的威脅。液化石油氣儲(chǔ)配站是重大危險(xiǎn)源，其安全可靠運(yùn)行與否，關(guān)系到社會(huì)公共安全，是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的重要控制點(diǎn)，也是燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門的主要監(jiān)控對(duì)象。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，可從技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及采取的對(duì)策措施，有效地預(yù)防燃?xì)獍踩�事故的發(fā)生�？纱龠M(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平，并為燃?xì)獍踩�生產(chǎn)監(jiān)督部門的決策和監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持。本文探討安全評(píng)價(jià)在液化石油氣儲(chǔ)配站的應(yīng)用。

　　1 燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)

　�、� 我國(guó)的安全評(píng)價(jià)狀況

　　20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引人我國(guó)，受到許多大中企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視，在機(jī)械、冶金、石油、化工、航天、航空等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)應(yīng)用簡(jiǎn)單的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行企業(yè)安全評(píng)價(jià)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨和政府高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)單位運(yùn)用安全系統(tǒng)工程對(duì)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和應(yīng)用。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可的通知》及《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，標(biāo)志著安全評(píng)價(jià)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2002年11月，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施，為安全評(píng)價(jià)提供了保障，對(duì)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。2004年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，該條例的實(shí)施將安全評(píng)價(jià)納入了法定程序?qū)嵤�。目前，我�?guó)以安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的安全評(píng)價(jià)，覆蓋了各行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及運(yùn)行系統(tǒng)的整個(gè)生命周期。

　�、� 燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)狀況

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市燃?xì)獍l(fā)展迅速，其應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大，人們對(duì)城市燃?xì)獍踩�可靠的生產(chǎn)、運(yùn)行以及經(jīng)營(yíng)提出更高要求，燃?xì)馄髽I(yè)如何保證安全穩(wěn)定的生產(chǎn)和供氣就顯得日益重要。在燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展科學(xué)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)，可促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，預(yù)控燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，使安全生產(chǎn)管理決策更具科學(xué)性，提高安全生產(chǎn)管理的科技含量。國(guó)家建設(shè)部根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留對(duì)行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，于2004年12月頒布實(shí)施了《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》，該文件中第十四條就明確了燃?xì)馄髽I(yè)審批的11款條件，其中第10款規(guī)定了“燃?xì)馄髽I(yè)必須有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行”。我國(guó)許多省、市的建設(shè)行政主管部門依據(jù)該文件的要求，修改了燃?xì)獾胤椒ㄒ?guī)，增加安全評(píng)價(jià)的要求，補(bǔ)充和完善燃?xì)馄髽I(yè)的行政審批的條件和程序，提高了燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在燃?xì)馄髽I(yè)的安全評(píng)價(jià)單元中，液化石油氣儲(chǔ)配站是主要的安全評(píng)價(jià)單元。

　　2 儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容和程序

　　液化石油氣儲(chǔ)配站是燃?xì)馄髽I(yè)安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)單元，也是重大危險(xiǎn)源。根據(jù)GB 18218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，液化石油氣儲(chǔ)存臨界量為10 t構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，我國(guó)液化石油氣儲(chǔ)配站(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)配站)的儲(chǔ)存量基本大于10 t。

　　2.1 主要目的和內(nèi)容

　�、� 對(duì)儲(chǔ)配站生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等安全生產(chǎn)條件是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做出評(píng)價(jià)；

　�、� 根據(jù)儲(chǔ)配站的具體情況，辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)、有害因素等分布情況；

　　③ 對(duì)儲(chǔ)配站重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)、有害因素，以及存在的安全缺陷和安全隱患，提出降低或控制危險(xiǎn)源的安全對(duì)策措施；

　�、� 為儲(chǔ)配站事故安全隱患整治(整改)提供依據(jù)，為企業(yè)的安全投入與資金使用提供參考；

　�、� 為安全生產(chǎn)監(jiān)督部門加強(qiáng)儲(chǔ)配站的安全監(jiān)督管理提供依據(jù)。

　　2.2 安全評(píng)價(jià)程序

　　安全評(píng)價(jià)的基本程序主要包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，定性、定量分析評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施，形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議[1]。安全評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖1。

 

　　① 準(zhǔn)備階段

　　明確儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的范圍，一般包括儲(chǔ)配站站區(qū)及附屬設(shè)施和周圍環(huán)境。收集與燃?xì)夂臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，對(duì)儲(chǔ)配站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)狀況的安全檢查，并進(jìn)行詳細(xì)記錄。

　　② 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

　　根據(jù)儲(chǔ)配站的環(huán)境、規(guī)模、設(shè)備、設(shè)施、人員的具體情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

　�、� 定性、定量分析評(píng)價(jià)

　　在對(duì)儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析評(píng)價(jià)。

　�、� 提出安全對(duì)策措施

　　根據(jù)定性、定量分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱儲(chǔ)配站危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)管理、勞動(dòng)衛(wèi)生及安全管理等方面的對(duì)策措施及建議。

　�、� 形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　列出儲(chǔ)配站的主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果。指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)重視的重要安全措施和重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

　　3 儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

　　3.1 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

　　根據(jù)GB/T 13861《生產(chǎn)過(guò)程有害因素分類與代碼》，儲(chǔ)配站在運(yùn)行過(guò)程中存在著諸多危險(xiǎn)、有害因素，按導(dǎo)致事故的直接原因有物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他6類危險(xiǎn)、有害因素。根據(jù)GB 6441《企業(yè)職工傷亡事故》，儲(chǔ)配站的事故類別主要有灼燙、觸電、火災(zāi)、容器爆炸、中毒窒息、機(jī)械傷害、高處墜落等。

　　按照安全系統(tǒng)工程的分析，危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的根本原因是系統(tǒng)中存在能量，加之有害物質(zhì)失去控制。因此，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)應(yīng)從系統(tǒng)中是否存在能量和有害物質(zhì)及如何控制這些能量和有害物質(zhì)入手。危險(xiǎn)、有害因素從形式上又可分為固有危險(xiǎn)、有害因素(即物質(zhì)和生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素)，相關(guān)危險(xiǎn)、有害因素，儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素3類。

　　① 固有危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

　　a. 物質(zhì)是否危險(xiǎn)、有害的辨識(shí)應(yīng)從物質(zhì)的理化性能、穩(wěn)定性、化學(xué)反應(yīng)性、燃燒爆炸特性、毒性及健康危害等方面進(jìn)行辨識(shí)。根據(jù)液化石油氣的特性，主要存在燃燒、爆炸性危險(xiǎn)、化學(xué)凍傷、中毒與窒息、化學(xué)腐蝕等方面的危險(xiǎn)、有害因素。

　　b. 儲(chǔ)配站的生產(chǎn)過(guò)程即是液化石油氣儲(chǔ)存、裝卸過(guò)程。其危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)應(yīng)從總平面圖布置、道路運(yùn)輸、建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置及作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行。根據(jù)儲(chǔ)配站儲(chǔ)存工藝過(guò)程的特點(diǎn)，主要存在泄漏、火災(zāi)、觸電、容器爆炸、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落等危險(xiǎn)、有害因素。其中液化石油氣泄漏是最可能和最容易釀成重大事故的危險(xiǎn)、有害因素。

　�、� 相關(guān)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

　　危險(xiǎn)、有害因素往往不是單一的，常常有多項(xiàng)危險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)，因此必須辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素的覆蓋范圍和物質(zhì)能量的損害特性。如儲(chǔ)配站一旦發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)勢(shì)頭迅猛，災(zāi)害損失和影響面大；液化石油氣的易揮發(fā)特性帶來(lái)事故隱蔽性等，都應(yīng)綜合進(jìn)行相關(guān)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。

　�、� 儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

　　液化石油氣的儲(chǔ)存和運(yùn)輸是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)從其危險(xiǎn)特性、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)，如液化石油氣槽車和液化石油氣鋼瓶的運(yùn)輸過(guò)程可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。

　　3.2 可能產(chǎn)生液化石油氣泄漏危險(xiǎn)的原因

　　分析和辨別儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)、有害因素中，液化石油氣泄漏是最可能和最容易釀成事故的危險(xiǎn)因素。因此，在進(jìn)行儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)中，必須分析可能產(chǎn)生泄漏的原因。這里省略儲(chǔ)配站其他危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因分析，對(duì)儲(chǔ)配站運(yùn)行過(guò)程中4個(gè)重要運(yùn)行單元中可能產(chǎn)生液化石油氣泄漏危險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析。

　�、� 液化石油氣火車槽車的裝卸棧橋裝卸可能產(chǎn)生液化石油氣泄漏的原因包括：裝卸棧橋長(zhǎng)度和寬度不夠和未設(shè)置機(jī)械吊裝設(shè)施等的因建造中不符合標(biāo)準(zhǔn)造成卸料作業(yè)困難，裝卸鶴管、管道破損。

　　② 壓縮機(jī)運(yùn)行可能造成液化石油氣泄漏的原因包括：壓縮機(jī)進(jìn)出口管道未按工藝要求設(shè)置相應(yīng)的閥門或閥門有缺陷；壓縮機(jī)室布置不符合規(guī)定，造成操作不便，導(dǎo)致泄漏。

　　③ 儲(chǔ)存過(guò)程中可能造成液化石油氣泄漏的原因包括：因設(shè)計(jì)制造和安裝缺陷導(dǎo)致液化石油氣儲(chǔ)罐、緩沖罐、管道、閥門等破損泄漏。因冬季寒冷，防凍措施不力，導(dǎo)致閥門等凍裂泄漏。

　�、� 液化石油氣鋼瓶灌裝過(guò)程可能造成液化石油氣泄漏的原因包括：灌裝槍或軟管破損，導(dǎo)致液化石油氣泄漏；灌裝間布置不符合規(guī)定，造成操作不便，導(dǎo)致泄漏。

　　4 儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法

　　安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評(píng)價(jià)的工具，多達(dá)數(shù)十種，每種方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。適用于儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的方法主要有安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法、危險(xiǎn)及可操作性研究法、事件樹(shù)分析法、故障樹(shù)分析法、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。

　�、� 安全檢查表法

　　為檢查工程或系統(tǒng)中各種設(shè)備以及各種操作、管理和組織措施中危險(xiǎn)、有害因素，事先將檢查對(duì)象分解，以提問(wèn)的方式編制成表，進(jìn)行系統(tǒng)檢查和分析[2]。此方法可用于儲(chǔ)配站生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)。

　�、� 預(yù)先危險(xiǎn)分析法

　　預(yù)先危險(xiǎn)分析法主要用于設(shè)置危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的主要區(qū)域[2]，如對(duì)液化石油氣儲(chǔ)罐和管道等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)的條件、導(dǎo)致的后果以及防范措施進(jìn)行概略分析。

　�、� 危險(xiǎn)及可操作性研究法

　　基于工藝狀態(tài)參數(shù)(溫度、壓力、流量等)與設(shè)計(jì)基準(zhǔn)狀態(tài)的偏差，以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，找出工藝過(guò)程的偏差，然后分析找出原因、后果及對(duì)策措施[2]。此方法可用于儲(chǔ)配站生產(chǎn)運(yùn)行工藝的安全評(píng)價(jià)。

　　④ 事件樹(shù)分析法

　　事件樹(shù)分析法是分析設(shè)備故障或過(guò)程波動(dòng)導(dǎo)致事故的可能性，是既能定性又能定量的方法[2]。此方法可用于液化石油氣儲(chǔ)罐和管道的重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)。

　�、� 故障樹(shù)分析法

　　故障樹(shù)分析法采用邏輯方法，形象地進(jìn)行危險(xiǎn)的分析工作。從結(jié)果到原因描繪事故的有向邏輯樹(shù)，相關(guān)原因事件之間采用邏輯門連接，構(gòu)成邏輯樹(shù)圖[2]，是既能定性又能定量的方法。此方法可用于液化石油氣儲(chǔ)罐和管道的重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)。

　　⑥ 危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

　　危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法是通過(guò)工藝裝置及物料潛在的火災(zāi)、爆炸及反應(yīng)物質(zhì)危險(xiǎn)逐步推算的方法，客觀地量化潛在的火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)物質(zhì)事故的預(yù)期損失，確定可能引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備(設(shè)施) [2]。此方法可用于儲(chǔ)配站生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)。

　　⑦ 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

　　定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法是識(shí)別潛在危險(xiǎn)發(fā)生的概率及對(duì)可能造成的后果進(jìn)行分析[2]，再根據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判斷這些潛在的危險(xiǎn)是否能接受，進(jìn)而提出減少、消除危險(xiǎn)應(yīng)該采取的措施。此方法可用于儲(chǔ)配站生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)。

　　5 儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的安全對(duì)策措施

　　安全對(duì)策措施是儲(chǔ)配站運(yùn)行和管理過(guò)程中采取的消除或減輕危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)措施和管理措施。在安全評(píng)價(jià)中，根據(jù)儲(chǔ)配站的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和辨識(shí)出工藝及運(yùn)行系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出具有預(yù)防事故和職業(yè)危害，且有針對(duì)性、可操作性以及經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施。儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的主要安全對(duì)策措施應(yīng)包括技術(shù)對(duì)策措施、勞動(dòng)安全對(duì)策措施、安全管理對(duì)策措施及事故應(yīng)急預(yù)案。

　�、� 技術(shù)對(duì)策措施主要包括儲(chǔ)配站的總平面布置、防火防爆、工藝設(shè)備、電氣安全、儲(chǔ)存、機(jī)械傷害、高處墜落、安全色、安全標(biāo)志等方面的對(duì)策措施。

　�、� 勞動(dòng)安全對(duì)策措施主要包括：儲(chǔ)配站的預(yù)防中毒、缺氧、窒息對(duì)策措施，防塵、防噪聲、防振動(dòng)對(duì)策措施，防輻射、防凍傷對(duì)策措施，高溫低溫作業(yè)對(duì)策措施，供暖、通風(fēng)、照明、采光等方面的對(duì)策措施。

　�、� 安全管理對(duì)策措施主要包括：儲(chǔ)配站建立的安全生產(chǎn)管理體系，配備的安全生產(chǎn)管理手段，安全教育資源，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，防暑降溫及防寒保暖的設(shè)施和裝置等。

　�、� 事故應(yīng)急預(yù)案主要包括：儲(chǔ)配站的基本情況，危險(xiǎn)單元的數(shù)量分布，指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，裝備和通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練，預(yù)防事故的措施、事故處置、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，緊急安全疏散和社會(huì)救援等。

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