1 安全性評價基本含義

　　安全性評價可定義為:綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，通過對系統存在的危險因素進行定性和定量的分析，再與評價標準進行比較，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。所以，安全評價同其他工程系統評價、產品評價、工藝評價等一樣，都是從明確的目標值開始，對工程、產品、工藝的功能特性和效果等屬性進行科學測定，最后根據測定的結果用一定的方法進行綜合、分析、判斷，并作為決策的參考。

　　安全評價的定義包含有三層意思:第一，對系統存在的不安全因素進行定性和定量分析，這是安全評價的基礎，包括有安全測定、安全檢查和安全分析;第二，通過與評價標準的比較，得出系統發生危險的可能性或程度的評價;第三，提出改進措施，以尋求最低的事故率，達到安全評價的最終目的。

　　2　電力企業安全性評價現狀

　　2.1　電力企業安全性評價規范

　　1990年，華北電網公司借鑒國外風險評估等現代安全管理辦法，開始了發電機組并網安全性評價，目前已在全國全面推開。

　　《供電企業安全性評價》1995年通過評審;《水力發電廠安全性評價》1998年通過評審;《發電廠并網運行安全性評價》1999年頒布;《輸電網安全性評價》2000年通過評審，2001年開始執行;《電網調度系統安全性評價》2002年完成，2004年開始執行;《電力施工企業安全性評價》2002年頒布。

　　2.2　電力企業安全性評價的實踐

　　隱患排查治理和安全性評價是事故預防的重要手段。要預防和控制事故的發生，首先必須全面排查生產過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。隱患排查治理和安全性評價是提高企業安全管理水平和事故預防技術水平的有效措施，也是許多先進工業國家的成功經驗。近年來，國家通過下大力氣開展隱患治理排查，特別是國家2008年“隱患治理年”取得了豐富的安全生產管理經驗，企業通過建立隱患排查治理和風險管控的長效機制，實現隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理，大大提高了安全生產水平，有效遏制了重特大事故的發生。

　　2.3　電力企業安全性評價的特點

　　(1)評價范圍是電力企業現存的、處在變化中的危險因素，包括人身、設備、環境管理等方面。

　　(2)評價目的是預防重特大人身、設備、電網事故。著眼點是安全基礎而不是事故概率。

　　(3)運用綜合評價的方法，用評分法進行量化，定性和定量相結合，文字說明和數字分析相結合。

　　(4)不劃分星級或安全等級，而是用相對得分率(安全基礎指數)來衡量系統的安全性(危險性)。

　　(5)具體操作上由企業自我查評與專家評價相結合，形成企業自查、整改、專家評價、再整改、復查、鞏固、新一輪評價等不同環節組成的企業自我約束、自我發展的安全機制。

　　2.4　電力企業安全評估的效果

　　通過安全性評價、整改、復評，有力地夯實了各電力企業的安全生產基礎，落實了安全生產責任，健全了安全生產制度，規范了安全作業措施，嚴格了安全現場管理，促進企業真正構建安全生產長效機制，保持安全生產平穩態勢。自開展安全性評價工作以來，電力行業事故呈下降趨勢，一些可能引發重大事故的隱患及時得到發現和排除。電力企業開始形成了“自查、評價、整改、復評”一整套事故隱患排查治理和預防控制的自我約束、自我發展的安全機制。

　　3　電力企業安全性評價的不足

　　(1)安全性評價在控制“物的不安全狀態”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有了積極的作用，但不盡如人意。

　　(2)安全性評價未與“危險點分析”相結合。安全性評價主要用于一個企業全局宏觀上的風險評估，危險點分析則是主要用于作業現場、生產崗位局部微觀上的評估，二者各有特點，互為補充，不可替代，應結合進行。或者說，安全性評估亦應對危險點分析工作進行評價。

　　(3)安全性評價未能實現動態化。安全性評價是一個靜態的方法，只有將這個方法動態地運用才能控制動態的生產過程，亦即要將事前評價(企業自評)、過程評價(現狀評價)、跟蹤評價(復評)和日常安全評價管理(部門、班組、個人評價)相結合。

　　4　電力企業安全性評價改進

　　第一加強安全性評價中對“人的不安全行為”的控制;應從三個方面(或階段)控制:即制度、教育培訓、評價。

　　第二深入研究、建立“危險點分析”制度;危險點分析是一項非常具體和工作量非常大的工作，企業應有一個從試點、總結經驗、再到推廣的過程。關鍵是工作管理體系和標準體系的建立。

　　第三建立企業內部至上而下的安全評價體系。建立包括部門、單位、崗位、個體各層面，或各項作業的安全性評價體系。