1　安全管理評價的目的和意義

　　安全管理評價是在系統生命周期內的生產運行期，通過對生產經營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，運用安全系統工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價。安全管理評價的目的是針對生產經營單位（某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動）的安全現狀所進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策、措施及建議，使企業在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。

　　安全評價的意義在于可有效地預防事故發生，減少財產損失和人員傷亡或傷害。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同，安全評價是從技術帶來的負效益出發，分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。

　　2　評價依據

　　①《中華人民共和國勞動法》1995-01-01

　　②《中華人民共和國安全生產法》2002-11-01

　　③《中華人民共和國建筑法》1998-03-01

　　④JGJ59-99.建筑施工安全檢查標準

　　⑤JGJ/T77-2003.施工企業安全生產評價標準

　　⑥《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》1996-10

　　⑦《安全現狀評價導則》國家安全生產監督管理局2004

　　⑧《建設工程安全生產管理條例》2004-02-01

　　⑨《安全評價通則》國家安全生產監督管理局2003

　　3　建設項目危險、有害因素分析

　　施工企業危險和有害因素識別是對評價對象的生產運行情況及工藝、設備的特點，采用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。

　　針對施工企業特點分析主要危險源有：腳手架、基礎支護與模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、物料提升機（龍門架、井字架）、塔吊、起重吊裝和施工機具等等。

　　4　安全現狀評價程序和評價方法

　　安全現狀評價工作程序一般包括:①前期準備；②危險、有害因素和事故隱患的識別；③定性、定量評價；④安全管理現狀評價；⑤確定安全對策措施及建議；⑥確定評價結論；⑦安全現狀評價報告完成。

　　5　案例分析

　　下面我們運用安全檢查表(SCL)方法對溧陽建筑裝潢工程有限公司城建校綜合樓工地進行安全評價，我們依據JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》進行評分。在安全生產管理中，該工程的安全生產責任制、目標管理、施工組織設計、分部（分項）工程安全技術交底、安全檢查、安全教育、班組安全活動、特種作業持證上崗、工傷事故處理、安全標志等10項共計100分的檢查項目中，綜合得分85分；在“三寶”、“四口”防護中，該工程檢查項目中的安全帽、安全網、安全帶、樓梯與電梯井口防護、預留洞口與坑井防護、通道口防護以及陽臺、樓板、屋面等臨邊防護綜合得分80分；在落地式腳手架中，該工程的施工方案、立桿基礎、架體與建筑結構拉結、桿件間距剪力撐、腳手板與防護欄桿、施工進度、交底與驗收、木橫桿設置、桿件搭接、架體內封閉、通道、架手架材質及其他等13項檢查得分79分；此處，該工程的文明施工得分88分，基坑支護與模板86分，施工用電88分，塔吊90分，施工機具90分，物料提升機與外用電梯、起重吊裝缺項。用加權平均法對以上安全檢查進行安全評價。

　　m=kimi且ki=1

　　式中:m——企業安全評價的結果值

　　mi——按某一評價表評價的實際測量值

　　ki——按某一評價表實際測量值的相應權重系數

　　n——評價表個數

　　按照標準規定的分數界限，就可確定該公司在安全評價中取得的安全等級。

　　8個檢查表均采用100分制計分，各檢查表得分的權重系數根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）規定分別為：0.10，0.10，0.10，0.20,0.10,0.10,0.10,0.05，即:

　　k1=0.1，k2=0.1，k3=0.1,k4=0.2,k5=0.1,k6=0.1,k7=0.1,k8=0.05

　　按以上8個檢查表評價該公司的實際得分分別為：85，80，79,88,86,88,90,90，即:

　　m1=85，m2=80，m3=79,m4=88,m5=86,m6=88,m7=90,m8=90

　　則該公司安全生產評價值為

　　m=k1m1+k2m2+k3m3+k4m4+k5m5+k6m6+k7m7+k8m8=72.9

　　因物料提升機與外用電梯、起重吊裝缺項,實總分為85分,則該公司安全生產實評價值為m=72.9÷85=85.7。

　　標準規定80分以上、保證項目得分符合規定為安全級，則可知該公司的安全狀況整體上符合安全生產的要求。

　　通過對施工過程的安全檢查表分析可以得出：該公司的安全生產管理工作做的基本到位，整體上符合國家對建筑施工安全生產的要求，但在腳手架搭建方面和安全帽、安全帶佩帶方面還存在一定的監管不力現象。另外部分施工現場存有積水、雜物較多、交通不暢通給安全生產形成不利因素，有待于進一步完善。

　　6　安全對策措施及建議

　　①施工中的安全技術，就是針對不同工程的施工特點，為實現安全生產，保護人身和作業面的安全，因此對作業面和施工人員必須采取有效的防護、保護措施。

　　②積極做好防患于未然的安全措施（包括人的自我防護）。在建筑施工現場發生的傷亡事故中，除了現場沒有安全防護或安全防護不當造成作業環境不安全這個直接因素外，操作人員違反操作規程，造成人的不安全行為也是大部分工傷事故發生的直接原因。

　　③建立、健全與上述內容相配套的安全管理措施，包括安全生產責任制、安全生產教育、安全生產檢查等方面的系統措施。

　　④完善評價程序。施工企業應積極開展安全生產評價工作，建立和完善符合企業實際及施工現場的安全生產保證體系，規范人的安全生產行為，保障物(設備及設施)完好運行，增強企業預防和控制事故的能力，是通過安全生產評價工作所應達到的目的。從企業自評一安全機構評價一評價結論各個環節中體現評價工作的科學性、有效性和權威性，查實情，講實話，辦實事，求實績，是建立在實事求是、客觀公正的評價原則和科學態度及良好的服務意識的基礎之上。同時評價報告的內容，應是查檢實錄，即對照查評標準真實地記錄企業安全生產管理長短之處。對于評價中發現的問題，積極進行整改。

　　7　結束語

　　開展安全生產評價，在于督促、引導建筑施工企業改進安全生產條件，從法律法規、制度保障、信用體系、責任承擔體系、技術支撐體系和監督管理體系等全面建立健全安全生產保障體系。當前我國正處在建筑業企業重組改制、市場競爭加劇、基本建設規模逐年增大、工程風險源復雜多變的時期，安全生產工作作為構建和諧社會的重要內容，也是各級建設主管部門必須履行的法定職責。只有通過安全生產評價，樹立施工現場與建筑市場行為中的企業內部自我管理、自我控制、自我監督和自我保證的自律意識，在施工過程中控制人的不安全行為、物的不安全狀態和不安全的環境因素，完善管理制度，健全事故應急救援預案，做到“以人為本、安全第一、預防為主”，積極開展安全管理評價，掌握項目的安全現狀，就可以在施工全過程中實現人身安全、經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。