第八十一條  依照本法發放牌證等收取工本費，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準，并全部上繳國庫。

    [釋義]  本條是關于公安機關交通管理部門收取牌證等工本費的規定。

    一、實施交通安全管理的過程中，對于依照本法規定發放牌證等，只能收取工本費。   
    本條所說的牌證等，是指本法規定的由國務院公安部門規定并監制的機動車登記證書、機動車號牌(包括號牌、號牌專用固封裝置、號牌架、機動車彩色照片)、行駛證、駕駛證等牌證。它們的式樣由國務院公安部門規定并監制。這些牌、證，都屬于公安機關交通管理部門實施行政許可后的證明標志或者證明證件。       根據行政許可法第五十八條的規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。所以，本法中對于公安機關交通管理部門實施行政許可事項本身的管理費用，并未規定要向有關當事人收取費用，因此不得向當事人收取費用。本條規定，只能對于依照本法規定發放的牌照、證件等，收取工本費，也就是只收取制作牌照、證件等所需的成本(工料)費。  
    二、公安交通安全管理部門在依照本法收取發放牌證等工本費時，必須嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準，并全部上繳國庫。 
    1．收取工本費，必須嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準   
    行政許可法規定，行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用時，應當按照公布的法定項目和標準收費。價格法也規定，國務院行政部門的收費，應當依法進行，嚴格控制收費項目，限定收費范圍、標準。  
    按照十屆人大通過的《國務院機構改革方案》，國務院的價格主管部門是國家發展和改革委員會。按照1996年發布的《國務院關于加強預算資金管理的決定》，中央部門和單位制定或調整行政事業性收費標準，必須報國家發展改革委會同財政部審批；重要的收費標準由國家發展改革委、財政部報國務院審批。所以，收取有關的工本費，必須嚴格執行國家發展和改革委員會核定的收費標準。同時，根據有關規定，收取工本費時，還必須持有國家價格主管部門印制核發的收費許可證，并使用財政部或省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一制發的行政事業性收費憑據。
    2．收取工本費，必須全部上繳國庫
    前幾年，我國的公安機關交通管理部門收費管理制度不夠健全，一些地方和單位存在著將行政收費坐收截留，設立小金庫坐支，直接用于本單位的行政支出、基建支出、以及職工的福利、獎金等。一些地方和單位甚至通過擴大收費項目，提高收費標準，以權謀私，嚴重侵害群眾利益的現象，這也是滋生腐敗的溫床。黨的十五屆六中全會通過的有關決定中提出：“執收執罰部門都要嚴格執行收支兩條線制度”。2001年12月《國務院辦公廳轉發財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》，其中規定：將公安部等五個行政執法部門按規定收取的預算外收入全部納入預算；并規定，從2002年起，地方公安等執收執罰部門的預算外收費收入要全部上繳地方國庫，納入預算管理。在收繳制度上，繼續推行和完善“單位開票、銀行代理、財政統管”的征管體制。
    本法總結了幾年來推行“收支兩條線”經驗，針對某些行政收費管理部門，借收取工本費之名，提高收費標準，變相損害當事人的現象，本條規定“收取工本費，必須全部上繳國庫”，這就進一步杜絕了亂收費的弊端，有效地保障了公眾的權益。