第七十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察實(shí)施道路交通安全管理,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序,簡化辦事手續(xù),做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
[釋義] 本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法辦事的規(guī)定。
一、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序,實(shí)施道路交通安全管理。
依法治國是我國憲法確定的國家公務(wù)活動的基本方略。為了在道路交通安全管理中貫徹依法治國的基本方略,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序執(zhí)行公務(wù)。
1.依照法定的職權(quán)實(shí)施道路交通安全管理
本法及其有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的職權(quán)范周,包括對車輛、駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ小⑦`章處罰交通事故處理中的交通安全管理權(quán)限范圍,公安機(jī)關(guān)交通管理部門只能嚴(yán)格在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。例如,機(jī)動車駕駛?cè)巳绻麤]有違法、違章行為,交通警察則不能任意對其進(jìn)行處罰;機(jī)動車駕駛?cè)巳绻挥休p微的違法、違章行為,交通警察則不能按照嚴(yán)重的違法、違章行為對其進(jìn)行處罰。
2.依照法定的程序?qū)嵤┙煌ò踩芾?BR> 正當(dāng)?shù)男姓绦蚴潜U瞎駲?quán)益的重要條件,健全行政程序法律是依法治國的重要方面。我國的行政管理歷來不重視行政程序立法,行政程序法律很不健全。近年來,我國加強(qiáng)了行政程序立法,已經(jīng)制定了行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法等重要行政程序方面的法律,這些法律是各個行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為中的基本規(guī)范。本法除規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的有關(guān)職權(quán)外,也規(guī)定了相應(yīng)的行政程序,本法規(guī)定的有關(guān)行政程序,以及上述的行政處罰法、行政許可法等行政程序的法律規(guī)定的行政程序,都應(yīng)當(dāng)是公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵循的程序。
二、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察實(shí)施交通安全管理,應(yīng)當(dāng)簡化辦事手續(xù)。
我國傳統(tǒng)的行政管理體制下,行政機(jī)關(guān)的辦事手續(xù)也比較繁雜,特別是交通安全管理,涉及公安、交通、稅務(wù)、環(huán)保、保險等許多部門,如不簡化辦事手續(xù),就會給有關(guān)的行政行為相對人帶來很大的不便。近年來,公安機(jī)關(guān)交通管理部門在簡化辦事手續(xù)方面,已經(jīng)做了大量的工作,使原來幾天后才能辦成的事,在一天內(nèi)即可完成,例如辦理機(jī)動車牌照就是這樣。但是,在這方面還要繼續(xù)努力,以盡量方便人民。
三、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察實(shí)施交通安全管理,應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
1.公正。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在實(shí)施交通安全管理時,對任何人都要一視同仁,平等對待。如,處理違章行為時,不能因?yàn)槭怯H友、上級機(jī)關(guān)就該罰的不罰了,而應(yīng)當(dāng)一套律依法處罰。
2.嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)辦事,例如,凡是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)罰款五元的,就只能按照五元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款,既不能少罰,也不能多罰。
3.文明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在執(zhí)行職務(wù)時,要文明執(zhí)法。如:執(zhí)法時要保持警容嚴(yán)整、舉止端莊、語言得體、尊重當(dāng)事人并注意禮貌。
4.高效。要高效率地執(zhí)行公務(wù),盡快處理有關(guān)事項(xiàng)。如,道路上發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)盡快處理,以免影響道路暢通。
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