第二十九條 道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求,并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在道路交通事故頻發(fā)路段,或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并提出防范事故、消除隱患的建議,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
[釋義] 本條是關(guān)于道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求以及如何積極防范道路交通事故、消除安全隱患的規(guī)定。
本條共兩款。
第一款是關(guān)于道路、停車場以及道路交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要求的規(guī)定。這一款規(guī)定包括兩方面的內(nèi)容:(1)道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),必須符合道路交通安全、暢通的要求。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,機(jī)動車和交通流量大幅度增加,道路交通面臨許多新問題,交通安全形勢嚴(yán)峻。道路交通雖然與交通管理的科學(xué)性和道路建設(shè)狀況有重要關(guān)系,但道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)是否合理、科學(xué),也直接影響著道路交通。為使道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)符合道路交通安全、暢通的要求,我國已頒布實(shí)施了《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市規(guī)劃條例》等法律法規(guī)以及《停車場建設(shè)和管理暫行條例》、《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》等部門規(guī)章,但混亂局面并沒有根本轉(zhuǎn)變。’道路交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)從道路及其配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)綜合管理,從源頭上和各個(gè)方面著手解決道路交通安全問題。在立法過程中,大家認(rèn)為,本法有必要明確道路及其配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)交通暢通、安全的需求。(2)道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通需求作出及時(shí)調(diào)整。近年來,我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展迅速,交通需求也迅猛增長。為了加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展速度的科學(xué)的道路管理機(jī)制,本款規(guī)定道路、停車場、道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,這是必要的,也有利于改善道路通行條件,優(yōu)化道路資源,使道路更加安全暢通,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二款是關(guān)于對事故頻發(fā)路段或者其他存在安全隱患的場所如何采取措施防范道路交通事故、消除安全隱患的規(guī)定。眾所周知,道路的基本功能是通行車輛和行人;道路通行車輛和行人的基本原則是安全和暢通。當(dāng)?shù)缆烦霈F(xiàn)交通事故頻發(fā)路段或者停車場、道路配套設(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患時(shí),負(fù)有道路交通安全管理職責(zé)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理并提出解決問題的方案,以防范類似事故重發(fā)。因此,本法規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投人使用的道路存在道路交通事故頻發(fā)路段,或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并提出防范事故、消除隱患的建議。這是減少和防范交通事散的一個(gè)重要保障,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)從保障道路交通安全的角度出發(fā),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。為了從根本上解決問題,防范類似事故重發(fā),公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出建議后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,并作出處理決定。因此本法進(jìn)一步規(guī)定:當(dāng)?shù)厝嗣裾拥焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門的報(bào)告和建設(shè)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)推出處理決定。這是各級地方人民政府的法定職責(zé),必須切實(shí)履行,以便盡快消除安全隱患,防范交通事故再次發(fā)生。
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