本章共十四條。規(guī)定了違反本法規(guī)定的具體行為及應(yīng)受何種處罰，處罰的對(duì)象，處罰的裁決機(jī)關(guān)。法律責(zé)任是由于違反法定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。違反法定義務(wù)是法律責(zé)任的前提，法律責(zé)任是違反法定義務(wù)的必然結(jié)果。公民、法人或者其他組織違反本法規(guī)定的法定義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本章中還對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的行為具體化，并做了應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任或者依法給予行政處分的規(guī)定。
對(duì)于違反本法規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的行為，本章分別設(shè)定了警告（第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十條）、罰款（第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條，第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十條）、沒收非法財(cái)物和沒收違法所得（第四十四條）、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)（第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十五條）、拘留（第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條）等五類行政處罰。特別需要說明的是，本法對(duì)罰款的數(shù)額沒有作出具體規(guī)定，主要是從我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，而且目前 23 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地方性消防法規(guī)已對(duì)違反消防管理行為作了具體罰款規(guī)定來考慮的。所以，在給予罰款處罰時(shí)，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的規(guī)章或者地方性消防法規(guī)確定。
在實(shí)施第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十五條處罰時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)必須首先對(duì)違法行為責(zé)令限期改正。行政管理相對(duì)人在限定的期限內(nèi)改正了違法行為的，就不再給予行政處罰。限期改正的期限，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來確定。
[ 釋義］本條是關(guān)于對(duì)建筑工程以及人員聚集的公共場(chǎng)所違反本法規(guī)定擅自施工、擅自使用以及擅自開業(yè)行為的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
本條第一項(xiàng)中的擅自施工，是指建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格即開工興建的行為。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核，包括建筑工程的消防設(shè)計(jì)沒有按照有關(guān)規(guī)定送公安消防機(jī)構(gòu)審核和擅自變更經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)兩種情況。不合格，是指不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二項(xiàng)中的擅自使用；是指建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入使用或者接收使用。
第三項(xiàng)中的擅自使用或者開業(yè)，是指本法第十二條規(guī)定的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求即使用或者開業(yè)。
本條第一款是對(duì)個(gè)人行為的處罰規(guī)定；第二款是對(duì)單位行為的處罰規(guī)定，其中依照前款的規(guī)定處罰，是指對(duì)單位有本條規(guī)定的行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。
[ 釋義］本條是關(guān)于對(duì)擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的行為的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
違反本法的規(guī)定，是指違反本法第十三條的規(guī)定；擅自舉辦，是指舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，主辦單位沒有按照規(guī)定事先向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全檢查合格就舉辦活動(dòng)的行為；具有火災(zāi)危險(xiǎn)包括在地點(diǎn)選擇。亭棚搭設(shè)、電氣線路架設(shè)、明火使用、消防設(shè)施的配置以及消防安全疏散等方面不符合有關(guān)的消防安全規(guī)定。
本條第二款是對(duì)單位的處罰規(guī)定。依照前款的規(guī)定處罰，是指對(duì)單位有本條規(guī)定的行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，責(zé)令其停止舉辦，可以并處罰款。
[ 釋義〕本條是關(guān)于對(duì)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和材料施工以及使用不合格的裝修、裝飾材料施工的處罰規(guī)定。共分兩款：第一款是對(duì)個(gè)人的處罰規(guī)定；第二款是對(duì)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī) 正。
本條是新增加的規(guī)定。
建筑物是人們生產(chǎn)、生活，進(jìn)行各種活動(dòng)的場(chǎng)所，其中又大都存在可燃物和火源、電源，因此，稍有不慎就會(huì)發(fā)生火災(zāi)。為了預(yù)防和減少建筑火災(zāi)的發(fā)生，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮并采取預(yù)防火災(zāi)的措施，避免建筑物留下先天性火災(zāi)隱患。為此，國(guó)家制定有許多關(guān)于工程建設(shè)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ16 一 87 ）、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（BGJ98 一 87 ）、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ84 一 85 ）等等。建筑工程的設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但是，如果依照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的消防設(shè)計(jì)不能在施工中得到落實(shí)，等于紙上談兵，一紙空文，消防安全仍然不能得到保障。所以，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和材料施工以及使用不合格的裝修、裝飾材料施工的行為應(yīng)當(dāng)受到處罰。
擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，是指擅自降低國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定施工的行為。如建設(shè)單位擅自削減消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投資，取消原設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施；施工單位在承攬工程施工過程中，偷工減料，隨意更改原設(shè)計(jì)，取消原設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施；采用易燃。可燃材料進(jìn)行裝修裝飾，降低建筑物的耐火等級(jí)等等。
使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和材料施工，是指使用未按照《建筑材料不燃性試驗(yàn)方法》（ GB5464 一 85 ）、《建筑材料難燃性試驗(yàn)方法》 （ GB8625 一 88 ）等有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)合格的建筑構(gòu)件和材料施工的行為。如施工安裝耐火極限不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防火門。
不合格的裝修、裝飾材料，是指公共場(chǎng)所室內(nèi)使用的不燃、阻燃裝修、裝飾材料，是未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。
本條第一款是對(duì)個(gè)人行為的處罰；第二款是對(duì)單位行為的處罰，其中的依照前款的規(guī)定處罰，是指單位有本條規(guī)定的行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不依法履行消防安全職責(zé)、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患、不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定放置消防設(shè)施、器材、不能保障疏散通道、安全出口暢通以及企業(yè)違反規(guī)定設(shè)置員工集體宿舍的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
本法第十四條、第十六條對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)的管理單位以及消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)作了明確規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位只有切實(shí)履行消防安全職責(zé)，使法律規(guī)定的各項(xiàng)消防安全職責(zé)落到實(shí)處，才能使每個(gè)單位的消防安全真正得到保障。對(duì)不履行法定消防安全職責(zé)的依法予以處罰是必要的。本條第一款中的未依照本法的規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，是指未履行本法第十五條規(guī)定的消防安全職責(zé)以及消防安全重點(diǎn)單位未履行本法第十六條第二款規(guī)定的職責(zé)的行為。依法給予行政處分，適用于國(guó)家公務(wù)員以及按照有關(guān)規(guī)定其他適用行政處分的人員。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分有：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除、給予國(guó)家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。處分國(guó)家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出處理決定。
本條第二款中的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，主要是指供公眾進(jìn)行娛樂、餐飲、購(gòu)物、住宿等各種活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性的場(chǎng)所。如歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等等。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所一般都是人員較為聚集的地方，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性后果，所以，對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有本條第二款所列行為之一的，責(zé)令限期改正、即先給其一定的改正時(shí)間。如果逾期不改正，根據(jù)本條款規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所責(zé)令停業(yè)，可以并處罰款，同時(shí)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款。
本條第三款中的依照第二款的規(guī)定處罰，是指企業(yè)在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍行為的、責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品和違反消防安全技術(shù)規(guī)定維修、檢測(cè)消防設(shè)施、器材的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
這里的違反本法的規(guī)定， 是指違反本法第十九條第一款、第二款的規(guī)定。 依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指依照產(chǎn)品質(zhì)量法第十一條關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心有 4 個(gè)，即：國(guó)家固定滅火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、國(guó)家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、國(guó)家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心和國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心。
責(zé)令停止違法行為， 是指責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。
沒收產(chǎn)品和違法所得， 是指沒收所生產(chǎn)、銷售的未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品和銷售不合格的消防產(chǎn)品的所得。
依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰，是指依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條第二款中處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從重處罰。特別需要說明的是，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門決定。從重處罰，是指在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人的幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較重的處罰方式或者在一種處罰方式下在允許的幅度內(nèi)選擇幅度較高的限額進(jìn)行處罰。如：對(duì)銷售不合格的消防產(chǎn)品的，在沒收產(chǎn)品和違法所得的同時(shí)，還可以給予產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的較高倍數(shù)的罰款處罰。
本條第二款中的 消防安全技術(shù)規(guī)定， 是指建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
電器產(chǎn)品，是指各種電訊、電力器材以及家用電器，如空調(diào)器、抽油煙機(jī)、 電源插座等等；燃?xì)庥镁撸ㄈ細(xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴㈤_水器具、燃?xì)馊∨骶摺⑷細(xì)怃撈康取＿@里的 燃?xì)猓?包括人工煤氣、天然氣和液化石油氣等氣體燃料。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和電氣化水平的不斷提高、普及， 電器產(chǎn)品種類繁多，使用率也越來越高。而電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不當(dāng)，往往造成潛伏著較大的火災(zāi)危險(xiǎn)，所以，在這些方面， 國(guó)家有關(guān)主管部門制定了許多有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。這里的消防安全技術(shù)規(guī)定，包括消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于消防安全的規(guī)定。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的處罰規(guī)定。共分兩款：第一款是對(duì)個(gè)人的處罰規(guī)定；第二款是對(duì)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
這里的易燃易爆危險(xiǎn)物品包括民用爆炸物品和易燃易爆化學(xué)物品。 民用爆炸物品，是指爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；黑火藥、煙火劑、 民用信號(hào)彈和煙花爆竹等爆炸物品。 易燃易爆化學(xué)物品， 是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》 (GB12268—90) 中以燃燒爆炸為主要特征的壓縮氣體和液化氣體；易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品； 氧化劑和有機(jī)過氧化物；毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學(xué)物品。目前，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)行監(jiān)督管理的內(nèi)部職責(zé)分工不盡相同。絕大多數(shù)地方的公安消防機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品進(jìn)行消防監(jiān)督管理， 也有個(gè)別地方的公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民用爆炸物品和易燃易爆化學(xué)物品進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為，依照本條規(guī)定予以處罰。
由于易燃易爆危險(xiǎn)物品本身所具有的危險(xiǎn)性，為了保證人身和財(cái)產(chǎn)的安全， 國(guó)家對(duì)這些物品實(shí)行嚴(yán)格管理，制定有《化學(xué)危險(xiǎn)物品管理?xiàng)l例》、 《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、 《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》等行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理規(guī)定。如： 《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定： 無《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》、 《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》的單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品； 民用建筑、 民用地下建筑不得用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品； 大量銷毀易燃易爆化學(xué)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得所在地公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同意。如果有關(guān)單位、個(gè)人違反了這些規(guī)定， 就可以依照本條的規(guī)定予以處罰。
責(zé)令停止違法行為，是指在執(zhí)法中區(qū)別不同的情況， 明確責(zé)令停止的具體違法行為，如：責(zé)令停止運(yùn)輸、停止銷售、停止使用等等。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所等6 種違反消防管理法規(guī)行為的處罰規(guī)定。
本條是對(duì)《治安管理處罰條例》第二十六條關(guān)于違反消防管理行為的處罰規(guī)定的修改。
本條第一項(xiàng)中的消防安全規(guī)定，包括各種有關(guān)消防安全的管理規(guī)定，如公安部制定的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、有關(guān)部門和單位制定的消防安全管理規(guī)章制度等。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所， 是指易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等， 如油庫(kù)、煤氣站等。違反消防安全管理規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的行為主要有：機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入庫(kù)區(qū)沒有安裝防火罩的； 汽車、拖拉機(jī)進(jìn)入甲、 乙、丙類物品庫(kù)房的；非防爆型的電瓶車、鏟車進(jìn)入甲、乙類物品庫(kù)房的；攜帶火種的等等。
第二項(xiàng)中的違法使用明火作業(yè)， 包括作業(yè)人員沒有按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)擅自進(jìn)行明火作業(yè)、違反安全規(guī)定或操作規(guī)程進(jìn)行明火作業(yè)等行為。如在進(jìn)行電 ( 氣 ) 焊、割作業(yè)時(shí)未清理附近易燃易爆物品或未采取有效的安全措施。 具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所，包括油庫(kù)、煤氣站、加油站、木材加工廠、棉庫(kù)、糧庫(kù)、造紙行業(yè)原料場(chǎng)等； 禁令，包括各種管理規(guī)定及管理單位設(shè)置的各種警告文字、標(biāo)志等。
第三項(xiàng)中的阻攔報(bào)火警、 是指故意阻攔他人報(bào)告火警的行為； 謊報(bào)火警， 是指故意編造火警并向有關(guān)部門報(bào)告的行為。
第四項(xiàng)中的故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，是指故意阻礙正在執(zhí)行任務(wù)的消防車、 消防艇通行的行為。
第五項(xiàng)中的拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮的行為，包括拒絕火場(chǎng)指揮員根據(jù)滅火救災(zāi)的需要使用水源的決定，截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和液體的輸送的決定， 限制用火用電的決定，利用臨近建筑物和設(shè)施的決定， 為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物的決定， 以及調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葐挝粎f(xié)助滅火救助的決定等。
第六項(xiàng)過失引起火災(zāi)， 尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，是指由于行為人疏忽大意或過于自信而引起火災(zāi)， 沒有造成人員傷亡、公私財(cái)產(chǎn)遭受損失的危害后果或造成輕微損失的行為。疏忽大意的過失有兩個(gè)特征： 一個(gè)是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的后果； 一個(gè)是行為人因疏忽大意而沒有預(yù)見。過于自信的過失也有兩個(gè)特征： 一個(gè)是行為人對(duì)自己的行為可能發(fā)生某種危害社會(huì)的結(jié)果有預(yù)見； 一個(gè)是輕信能夠避免， 以致發(fā)生這種結(jié)果。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)指使、強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定， 冒險(xiǎn)作業(yè)等 ll 種違反消防法規(guī)行為的處罰規(guī)定， 以及埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道，損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
本條是對(duì)《治安管理處罰條例》第二十六條中第五項(xiàng)、第七項(xiàng)違反消防管理行為的處罰規(guī)定的修改。
第一項(xiàng)中的指使或者強(qiáng)令他人， 是指明知違反消防安全規(guī)定，或者已經(jīng)他人指出，仍然指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定， 冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。該行為尚未造成嚴(yán)重傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依照本條的規(guī)定處罰。如果該行為導(dǎo)致了嚴(yán)重后果， 應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第二項(xiàng)中的消火栓包括室內(nèi)消火栓、室外消火栓、地上消火栓和地下消火栓等消防供水裝置； 防火間距，是指有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范所規(guī)定的必須保留的一定距離； 消防通道是指供消防人員和消防車輛等消防裝備進(jìn)入或穿越建筑物或在建筑物內(nèi)能夠通行的道路； 消防設(shè)施、器材包括各種專門用于消防的設(shè)施、器材，如滅火器、火災(zāi)探測(cè)和報(bào)警設(shè)施等。
第三項(xiàng)中的逾期不改正， 是指公安消防機(jī)構(gòu)通知規(guī)定的期限屆滿仍不改正。
本條第三款中的限期恢復(fù)原狀、賠償損失是兩種承擔(dān)民事責(zé)任的方式。這里的限期恢復(fù)原狀適用于埋壓、圈占消火栓，占用防火間距，堵塞消防通道，損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材等情況； 賠償損失適用于損壞消防設(shè)施、器材，擅自挪用、拆除消防設(shè)施、器材等情況。費(fèi)用，是指對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，采取強(qiáng)制拆除或者清除措施所支付的費(fèi)用。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)， 造成人身傷亡， 尚不構(gòu)成犯罪的行為的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
主要是針對(duì)本法第三十二條第二款公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的規(guī)定而設(shè)定的處罰。
公共場(chǎng)所包括賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、商場(chǎng)、禮堂等各種供公眾活動(dòng)、聚集的場(chǎng)所； 現(xiàn)場(chǎng)工作人員， 是指發(fā)生火災(zāi)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的該公共場(chǎng)所的每個(gè)工作人員； 尚不構(gòu)成犯罪，是指不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)， 尚未導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡后果的情況。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)故意破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)， 尚不構(gòu)成犯罪的行為的處罰規(guī)定。共分兩款：
第一款是對(duì)故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人的處罰規(guī)定；
第二款是對(duì)故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)的單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。
本條是新增加的規(guī)定。
適用本條規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： 一是故意實(shí)施破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)的行為；二是其行為目的是為了隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任。如果有的群眾為了尋找自己被埋壓在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的財(cái)物而破壞了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不能予以處罰， 可以講清道理， 予以勸阻或者給予一般的批評(píng)教育。
根據(jù)本條規(guī)定， 單位為了隱瞞、掩飾起火原因、 推卸責(zé)任， 故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)的， 除了對(duì)單位要給予警告或者罰款處罰外， 同時(shí)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、罰款或者十五日以下的拘留處罰。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對(duì)違反本法規(guī)定行為的處罰的裁決機(jī)關(guān)的規(guī)定。共分兩款。
本條是新增加的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定， 除拘留處罰外， 本法設(shè)定的行政處罰由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防行政處罰時(shí)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)所給予的行政處罰的種類、 罰款數(shù)額等，適用不同的行政處罰程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的程序有簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。
適用簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ( l ) 違法事實(shí)確鑿，一般是指案情簡(jiǎn)單，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，沒有必要進(jìn)一步調(diào)查取證的行政違法案件； (2) 有法定依據(jù)， 即要有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； (3) 對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件， 如《消防監(jiān)督證》， 填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。消防行政處罰適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)填寫由公安部制發(fā)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》， 當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并報(bào)所屬公安消防機(jī)構(gòu)備案。
除可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的行政處罰外，其他行政處罰適用一般程序。一般程序主要包括以下內(nèi)容： ( l ) 調(diào)查取證。必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，既要收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)，也要收集對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)，查明事實(shí)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定， 可以進(jìn)行檢查。在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公安消防機(jī)構(gòu)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 (2) 在作出行政處罰決定之前， 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。公安消防機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的意見， 對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核； 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。 (3) 調(diào)查終結(jié)，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查， 根據(jù)不同情況，分別作出決定。確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的， 不予行政處罰； 違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，公安消防機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 (4) 依法給予行政處罰， 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書， 即公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作公安部制發(fā)的《公安行政處罰決定書》。 (5) 《公安行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人； 當(dāng)事人不在場(chǎng)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《公安行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人有下列權(quán)利和義務(wù)： ( l ) 在公安消防機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，有權(quán)獲知對(duì)其作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)； (2) 有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，不得因申辯而加重處罰； (3) 對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟； (4) 應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問， 協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓； (5) 不得銷毀或者轉(zhuǎn)移被依法先行登記保存的證據(jù)。
聽證程序適用于行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽證的。具體到公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施本法設(shè)定的消防行政處罰時(shí)，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的消防行政處罰決定之前。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。按照公安部的有關(guān)規(guī)定，聽證范圍中較大數(shù)額罰款的數(shù)額，是指對(duì)個(gè)人處以 2000 元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以 10000 元以上罰款。具體聽證程序是： (1) 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前， 告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利； (2) 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安消防機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)提出； (3) 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前， 通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； (4) 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外， 聽證公開舉行； (5) 聽證由公安消防機(jī)構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持， 當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避； (6) 當(dāng)事人可以親自參加聽證， 也可以委托一至二人代理； (7) 舉行聽證時(shí)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的建議， 當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； (8) 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽名或者蓋章； (9) 聽證結(jié)束后，依法作出決定。在聽證過程中，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有違法行為的單位或者個(gè)人采取措施，如加派人員對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)部位死看死守，增加消防器材等，確保消防安全。
本條中對(duì)給予拘留的處罰， 由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決的規(guī)定，有三層含義：
一是拘留處罰的裁決機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)。即本法規(guī)定的拘留處罰，應(yīng)由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。
二是拘留處罰的程序， 適用《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定。首先，對(duì)需要傳喚的，使用傳喚證進(jìn)行傳喚。對(duì)于無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的， 可以強(qiáng)制傳喚。其次，進(jìn)行訊問。訊問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。詢問結(jié)束時(shí)，筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被訊問人核對(duì)認(rèn)為無誤后，在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)在筆錄上簽名。訊問查證的時(shí)間不得超過 24 小時(shí)。第三， 取證， 即搜集證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)取證時(shí)，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。詢問證人時(shí)， 證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況， 詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。詢問結(jié)束時(shí)，詢問筆錄應(yīng)經(jīng)證人核對(duì)認(rèn)為無誤后，在筆錄上簽名或者蓋章。第四， 裁決。經(jīng)詢問查證，違反本法規(guī)定的行為事實(shí)清楚．證據(jù)確鑿的，依照本法的有關(guān)條款作出予以拘留的裁決。
三是當(dāng)事人不服拘留處罰的申訴和訴訟，適用《治安管理處罰條例》的規(guī)定。即當(dāng)事人不服拘留處罰的，在接到裁決書后五日內(nèi)， 可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴， 由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的， 可以在接到裁決后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
本條第二款是關(guān)于對(duì)特殊情況下的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的程序和決定機(jī)關(guān)的規(guī)定。 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，如對(duì)供水、供氣、供電等重要廠礦企業(yè)， 重要的基建工程，交通、郵電通信樞紐， 以及其他重要單位場(chǎng)所的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，公安消防機(jī)構(gòu)必須要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?由政府依照本法和行政處罰法的規(guī)定決定后，公安消防機(jī)構(gòu)再執(zhí)行。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中， 有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，給國(guó)家和人民利益造成損失， 尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分的規(guī)定。
濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊都是瀆職行為。濫用職權(quán)，是指違反或者超越法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序而使用手中的職權(quán)的行為； 玩忽職守， 是指不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)的行為； 徇私舞弊，是指徇個(gè)人私利、親友私情的行為。本條是對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中的續(xù)職行為具體化。這對(duì)于加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)， 防止公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用權(quán)力， 勤政廉政，公正執(zhí)法，加大消防監(jiān)督管理力度等具有重要意義。
對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理是法律賦予公安消防機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，依法、文明、公正地履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好地消防安全環(huán)境，貫徹落實(shí)消防法的重要保障，是公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員義不容辭的責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定，依法給予公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員行政處分的條件：一是在消防工作中， 有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為；二是這種行為繪國(guó)家和人民利益造成了損失，但還尚未構(gòu)成犯罪。對(duì)構(gòu)成犯罪的，適用本法第五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前，我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員絕大部分實(shí)行現(xiàn)役制，也有少部分實(shí)行公安職業(yè)制。對(duì)前者，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》 的規(guī)定，處分項(xiàng)目包括警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降職 ( 級(jí) ) 或者降銜 ( 級(jí) ) 、撤職、開除軍籍。對(duì)后者，根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，行政處分種類有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、開除。對(duì)受行政處分的人民警察， 按照《人民警察警銜條例》的有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜，取消警銜。處分公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序，根據(jù)其職務(wù)、級(jí)別由有審批權(quán)的機(jī)關(guān)決定。受處分人認(rèn)為給自己的處分不當(dāng)或者合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)提出申訴。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于有違反本法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
構(gòu)成犯罪， 是指構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的犯罪。根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定， 與違反本法的行為相關(guān)的犯罪有：
一、《刑法》第一百一十五條第二款規(guī)定的失火罪。失火罪， 是指行為人過失引起火災(zāi)， 造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果．危害公共安全的行為。對(duì)上述過失行為是予以行政處罰還是追究刑事責(zé)任，主要看其是否造成嚴(yán)重后果。 根據(jù)《刑法》第一百一十五條第二款的規(guī)定， 對(duì)犯失火罪的．處三年以上七年以下有期徒刑； 情節(jié)較輕的， 處三年以下有期徒刑或者拘役。
二、《刑法》第一百三十九條規(guī)定的違反消防管理肇事罪。 違反消防管理肇事罪， 是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行， 造成嚴(yán)重后果的行為。構(gòu)成本罪的要件是： ( l ) 必須具有違反消防管理法規(guī)， 經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為； (2) 上述行為必須造成嚴(yán)重后果，即主要是指發(fā)生重大、 特大火災(zāi)， 造成人員傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失； (3) 行為人在主觀方面對(duì)嚴(yán)重后果的發(fā)生是出于過失； (4) 本罪的主體是一般主體，但主要是負(fù)有消防安全責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和具體工作人員。根據(jù)《刑法》第一百三十九條的規(guī)定， 對(duì)違反消防管理肇事罪的處刑是，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
三、《刑法》第一百三十四條規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位重大責(zé)任事故罪。 企業(yè)、事業(yè)單位重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工， 由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。構(gòu)成本罪的要件是： ( l ) 本罪的主體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中的直接從事生產(chǎn)操作的人員和管理人員。 (2) 行為人在主觀方面， 對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重后果是出于過失。 (3) 在客觀方面， 一種表現(xiàn)為不服管理、違反規(guī)章制度，因而造成嚴(yán)重后果， 如某職工不聽從班組長(zhǎng)管理，違章動(dòng)用明火， 因而造成重大火災(zāi)；另一種表現(xiàn)為強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)， 因而造成嚴(yán)重后果， 如施工管理人員強(qiáng)令無電 ( 氣 ) 焊工作業(yè)證或不具備操作技術(shù)和條件的工人進(jìn)行電焊作業(yè)， 造成重大火災(zāi)。無論哪種行為，沒有造成嚴(yán)重后果的， 不構(gòu)成此罪。根據(jù)《刑法》第一百三十四條的規(guī)定。 對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位重大責(zé)任事故罪的處刑是， 三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
四、《刑法》第一百三十六條規(guī)定的違反危險(xiǎn)物品管理肇事罪。 違反危險(xiǎn)物品管理肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定， 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故， 造成嚴(yán)重后果的行為。構(gòu)成本罪的要件是： (1) 本罪的主體是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品工作的人員； (2) 行為人在主觀方面對(duì)造成嚴(yán)重后果是出于過失； (3) 在客觀方面表現(xiàn)為違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定， 因而發(fā)生重大事故。如違反易燃易爆化學(xué)物品應(yīng)當(dāng)分類、分項(xiàng)儲(chǔ)存的規(guī)定而發(fā)生重大火災(zāi)事故。沒有造成重大事故的，不構(gòu)成此罪。根據(jù)《刑法》第一百三十六條的規(guī)定， 對(duì)違反危險(xiǎn)物品管理肇事罪的處刑是，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的， 處三年以上七年以下有期徒刑。
五、《刑法》第一百四十六條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品罪。構(gòu)成本罪的要件是：( l ) 行為人在主觀方面是故意的； (2) 在客觀方面有生產(chǎn)或者銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并且造成了嚴(yán)重后果。沒有造成嚴(yán)重后果的， 不構(gòu)成此罪。根據(jù)《刑法》第棸偎氖??醯墓娑ǎ?/FONT> 對(duì)生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品罪的處刑是， 造成嚴(yán)重后果的， 處五年以下有期徒刑， 并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑， 并處銷售金額百分之五十以上二倍以下的罰金。
六、《刑法》第三百九十七條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。這里的濫用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反或者超越法律規(guī)定的權(quán)限和程序而使用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、 國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為； 玩忽職守罪， 是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)上作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行、不正確履行或者放棄履行其職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、 國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。此條第二款對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊。 即為徇個(gè)人私利或者親友私情犯上述兩種罪的、 規(guī)定了較重的刑罰。本法第五十三條中所列舉的公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為， 如果給國(guó)家和人民利益造成了重大損失，就構(gòu)成了濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。根據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定， 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪的， 處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 處三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的， 處五年以下有期徒刑或者拘設(shè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。