筆者通過對天津某汽車有限公司、天津某機(jī)械集團(tuán)有限公司等20余家大、中型機(jī)械行業(yè)的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)正常后的安全驗(yàn)收工作體會(huì)到，不僅要在建設(shè)項(xiàng)目開工前依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，而且應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容及程序

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，即建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)正常后，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法，針對建設(shè)設(shè)備、設(shè)施、裝置、物料、作業(yè)環(huán)境、安全管理狀況等實(shí)際的安全性進(jìn)行客觀預(yù)測和度量的定性、定量分析，其程序如圖所示。主要內(nèi)容有：首先查驗(yàn)其認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施“必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同是施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的“三同時(shí)”要求，并查驗(yàn)其執(zhí)行情況；其二是對項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，辨識(shí)與分析項(xiàng)目的設(shè)備、設(shè)施、裝置、原材物（中間產(chǎn)品、成品）、工藝流程、平面布置和公用工程部分的固有危險(xiǎn)及運(yùn)行正常中的危險(xiǎn)及不安全因素，有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)，危害主要條件和種類、程度以及事故嚴(yán)重程序的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出合理可行的消除或最大程度降低危險(xiǎn)、有害因素的安全技術(shù)措施或方案（安全對策措施），進(jìn)而實(shí)現(xiàn)或提高項(xiàng)目的本質(zhì)安全性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；其三是對項(xiàng)目的安全設(shè)施、安全技術(shù)措施、安全管理體系運(yùn)行狀況，進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的評(píng)價(jià)，并針對項(xiàng)目投產(chǎn)后，尚存在的安全隱患、危險(xiǎn)因素，提出合理的整改建議和措施，為該項(xiàng)目危險(xiǎn)（害）源（部位）的管理抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)及向安全生產(chǎn)主管部門申請安全驗(yàn)收提供依據(jù)。

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序按上圖進(jìn)行

　　現(xiàn)場檢查評(píng)價(jià)事故因素的分析

　　任何一件事故的發(fā)生都有它的原因。導(dǎo)致事故的原因大致有以下幾方面：不安全的“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）狀況，不安全的作業(yè)環(huán)境條件，不安全的行為以及管理，監(jiān)督上的缺陷等。

　　1、“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素

　　導(dǎo)致事故的“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）不安狀態(tài)大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（1） 設(shè)施、設(shè)備、工具、附件的結(jié)構(gòu)不合理，強(qiáng)度不夠，材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求。

　　（2） 設(shè)施、設(shè)備、工具、附件的制造、維修、調(diào)整不良。

　　（3） 缺少安全防護(hù)裝置（保護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置等）或者安全裝置有缺陷，無警戒設(shè)施或警戒有缺陷（如警戒區(qū)不明、無標(biāo)志、無柵欄等）。

　　（4） 缺乏個(gè)人防護(hù)用品、用具（工作服、手套、護(hù)鏡、護(hù)面罩、安全帽、安全鞋、安全帶等）或者防護(hù)用品、用具有缺陷。

　　（5） 生產(chǎn)場所作業(yè)環(huán)境條件差，如通風(fēng)不良、光線不足、場地狹窄等。

　　2、人的不安全行為是導(dǎo)致事故的重要因素

　　人操縱各類機(jī)械設(shè)備，人與機(jī)械設(shè)備的能量是有秩序流動(dòng)的，人如果發(fā)生不安全行為，就可能造成事故。所以，人的不安全行為也是導(dǎo)致事故的重要因素。

　　人的不安全行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（1）忽視安全操作規(guī)程。如操作無依據(jù)，沒有安全指令；不按安全的速度進(jìn)行操作或工作；人為的使安全裝置無效；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置進(jìn)行注油、檢查、修理、焊接、清掃等。

　　（2）違反勞動(dòng)紀(jì)律。如開玩笑、打鬧、精神不集中、違章使用機(jī)電設(shè)備或車輛等。

　　（3）誤操作和誤處理。如在進(jìn)行運(yùn)輸、起重、修理等作業(yè)時(shí)信號(hào)不清、警報(bào)不明，對重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯(cuò)誤處理；誤用了缺陷的工具、器具等。

　　（4）未使用或未正確使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。

　　（5）物體放置、堆垛、排列不當(dāng)?shù)取?/P>

　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷也是事故的因素

　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷往往導(dǎo)致不安全機(jī)（設(shè)備、設(shè)施、物料）狀況和不安全的行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時(shí)卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)原因。

　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)為：

　　（1）產(chǎn)品或工程設(shè)計(jì)有缺陷，使用的材料有問題，零部件制造未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成了機(jī)（設(shè)備、設(shè)施、物料等）上的不安全因素。

　　（2）安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或不貫徹，領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作用。

　　（3）安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級(jí)檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實(shí)，不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。

　　（4）對職工不進(jìn)行思想教育，勞動(dòng)紀(jì)律松弛。

　　（5）忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號(hào)失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時(shí)消除。

　　（6）分配工人工作缺乏適當(dāng)?shù)某绦颍�用人不�?dāng)。

　　（7）安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實(shí)。

　　（8）安全規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)實(shí)施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。

　　（9）事故應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，對事故報(bào)告不及時(shí)，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)值得注意的問題

　　1、 自動(dòng)化程度較高的大中型機(jī)械企業(yè)存在的不安全因素

　　一般情況下，大、中型國有機(jī)械企業(yè)、知名的合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、平面布置、建筑、消防、特種設(shè)備等方面，從設(shè)計(jì)、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護(hù)措施，并取得所在區(qū)域相關(guān)權(quán)威部門的驗(yàn)收、檢驗(yàn)、認(rèn)可、出具合格證，所選用的現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置，本質(zhì)安全性好。一些危險(xiǎn)部位的操作相對密閉。但從現(xiàn)場檢查，對照國家安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)仍存在一些不安全因素及作業(yè)人員違章操作的安全隱患。一些新建工程由于設(shè)計(jì)考慮不周全，在其后續(xù)的補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)中，也會(huì)因受空間限制而存在安全隱患，如某廠車間變配電所，因地面窄小，設(shè)備布置不符合安全要求，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)，也只能采取一些補(bǔ)救措施，來改善安全狀況。

　　2、 一些中小型企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不夠。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制狀況下的中小型機(jī)械企業(yè)，由于追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其建設(shè)項(xiàng)目沒有完全按“三同時(shí)”的規(guī)定執(zhí)行。特別是平面布置、作業(yè)環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施裝置存在著一些不安全因素，在安全管理上，如崗位安全培訓(xùn)、安全教育、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度不健全等諸方面存在缺陷，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。作為安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，只能將現(xiàn)場存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出，并對應(yīng)提出整改措施建議。

　　資料來源：《機(jī)電安全2005.8》 責(zé)任編輯：鄧昌煌