大綱要求:
第一節(jié)事故報告
一、了解事故報告的規(guī)定;
二、熟悉事故報告的范圍、時限、內容、方式。
第二節(jié)事故調查組織
一、了解事故調查的目的;
二、熟悉國家和部門有關事故調查的原則與程序;
三、熟悉國家對事故調查組組成的有關規(guī)定;
四、熟悉事故調查組的人員構成要求、工作程序、任務、責任和權力;
五、掌握事故調查常用技術和方法;
六、熟悉事故調查取證的一般原則。
大綱變化情況:
本講是新增內容。
本講要點:
1、事故報告的范圍、時限、內容、方式。
2、國家和部門有關事故調查的原則與程序;
3、國家對事故調查組組成的有關規(guī)定;
4、事故調查組的人員構成要求、工作程序、任務、責任和權力;
5、事故調查常用技術和方法;
6、事故調查取證的一般原則。
內容講解:
第九章 事故報告、調查、分析與處理
我國生產安全事故是由工礦企業(yè)傷亡事故演變而來的。自20世紀50年代以來,國家圍繞工礦企業(yè)傷亡事故的管理制定了一系列的法規(guī)和標準,建立了工礦企業(yè)傷亡事故報佶制度和事故調查處理辦法。隨著我國改革開放的深入,多種所有制經濟的快速發(fā)展,有關政府機構的改革,生產安全事故范圍逐漸拓寬,涉及工礦企業(yè)事故、道路交通事故、火災事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故等。
其中,火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行已有《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》等行政法規(guī)對這些事故的報告與調查處理作出了具體規(guī)定。《安全生產法》也作出了明確規(guī)定,法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,分別適用有關法律、行政法規(guī)。
我國現(xiàn)行傷亡事故調查處理主要是依據《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》(國務院令第34號)和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院令第75號)。應用的標準有《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441~1986)、《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》(GB 6442—1986)、《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》(GB 672l一1986)、《事故傷害損失工作日標準》(GB/T 15499--1995 o事故調查處理按照屬地管理、分級負責的原則。
事故批復依據《國務院辦公廳關于特大事故批復結案工作有關問題的通知》(國辦函[1996160號)幣Ⅱ各地地方法規(guī)執(zhí)行。國家政府機構改革后,安全生產監(jiān)督管理職能劃轉到安全生產監(jiān)督管理部門,事故調查處理和批復的職責由安全生產監(jiān)督管理部門履行。
第一節(jié)事故的報告
一、事故報告的規(guī)定
《安全生產法》對事故的報告作出了具體的規(guī)定。生產經營單位發(fā)生生產安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
二、事故的報告
按照國家安全生產監(jiān)督管理總局“關于印發(fā)《安全生產調度統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范》的通知,(安監(jiān)總廳字【2005】56號)的規(guī)定,事故報告分為事故快報和事故統(tǒng)計月報。
(一)事故快報
1.事故快報的范圍
工礦商貿企業(yè)傷亡事故;火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農用機械和漁業(yè)船舶傷亡事故及其他社會影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故。社會影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故是指:
(1)造成10人以上(含10人)受傷(中毒、灼燙及其他傷害):
(2)造成10人被困或下落不明;涉險50人以上的重特大未遂傷亡事故:
(3)緊急疏散人員100人以上(含100人);住院觀察治療50人以上(含50人):
(4)對環(huán)境造成嚴重污染(飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣等)j
(5)危及重要場所和設施安全(車站、碼頭、港口、機場、人員密集場所、水利設施、軍用設施、核設施、;穾、油氣站等);
(6)大面積火災事故、人員密集和重要場所事故、嚴重爆炸事故:
(7)輪船翻沉、列車脫軌、城市地鐵、軌道交通及民航飛行事故:
(8)建筑物大面積坍塌,大型水利、電力設施事故、海上石油鉆井平臺垮塌傾覆事故;
(9)涉及外賓、重要人員的傷亡事故;
(10)其他社會影響重大的事故。
2.事故快報的時限
接到事故信息后,按照以下規(guī)定報告:
(1)一次死亡(遇險)10人以上(含10人)或社會影響重大的各類事故發(fā)生后要在6小時內逐級報告至國家安全生產監(jiān)督管理總局調度統(tǒng)計機構;
(2)一次死亡(遇險)3~9人各類事故發(fā)生后要在12小時內逐級報告至國家安全生產監(jiān)督管理總局調度統(tǒng)計機構;
(3)一次死亡1~2人的各類事故發(fā)生后要在24小時內逐級報告至省(區(qū)、市)安全監(jiān)管部門調度統(tǒng)計機構;
(4)煤礦一次死亡1~2人事故發(fā)生后要在24小時內逐級報告至國家安全生產監(jiān)督管理總局調度統(tǒng)計機構。
3.事故快報的內容
(1)事故發(fā)生的時間(年、月、日、時、分);
(2)事故發(fā)生地的行政區(qū)劃(省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)):
(3)事故發(fā)生的地點、區(qū)域;
(4)發(fā)生事故的單位全稱,經濟類型(國有、集體、個體、私營、股份制等),生產經營規(guī)模(設計能力、實際生產能力、經營規(guī)模);
事故按飛行器注冊地進行統(tǒng)計;漁業(yè)船舶事故按漁船戶籍港進行統(tǒng)計。
3.輕傷。損失工作日低于105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害。
4.重傷。永久性喪失勞動能力及損失工作El等于或超過105 Et的暫時性全部喪失勞動能力傷害。在30天內轉為重傷的(因醫(yī)療事故而轉為重傷的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認),均按重傷事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當月統(tǒng)計,應在下月補報;超過30天的,不再補報和統(tǒng)計。
5.死亡和失蹤。道路交通、火災和水上交通事故在7天內死亡或失蹤超過7天的,均按死亡事故報告統(tǒng)計;其他事故在30天內死亡的(因醫(yī)療事故死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認)或失蹤超過30天的.均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當月統(tǒng)計的,應在下月補報。超過上述事故規(guī)定報告期限死亡的,不再進行補報和統(tǒng)計。