8月18日，上海世博大廈，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布《中國2010年上海世博會環(huán)境評估報告》，其中對上海自2000年以來城市綠色進展的總體情況進行概括，并提出改進建議。
自上海2000年世博籌備工作開展以來，上海大大增加了環(huán)保資金的投入，2009年花費達到420億元人民幣，是2000年的3倍。
UNEP看到了上海市的努力，聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）執(zhí)行主任阿希姆•施泰納說，“上海的GDP盡管翻了三倍，但是污染卻維持在一定的水準上，可以說GDP的增長和環(huán)境影響已經(jīng)基本脫鉤。”
他表示，在過去10年中，上海的COD和SO2排放強度幾乎削減了50％。2006年至2008年間，世博同期（5-10月）的環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)平均為63天。分析數(shù)據(jù)顯示過去十年上海的飛速發(fā)展并沒有導致環(huán)境空氣質(zhì)量的惡化。
但UNEP報告認為，雖然上海的煤炭依賴度在下降，但上海所消耗的電力中，三分之一是從鄰近的省份輸入的，余下的三分之二才是在當?shù)禺a(chǎn)生的。而上海本地的發(fā)電主要依靠燃煤發(fā)電廠。這種能源需求對煤炭的強烈依賴性在整個中國非常普遍。
報告顯示，華東區(qū)域性灰霾天氣也可能會對世博會產(chǎn)生影響，上海同周邊省份的合作計劃可能是解決問題的一個途徑。
垃圾和空氣
關于固體廢棄物的擔憂同時出現(xiàn)在這份報告中，“2008年上海生活垃圾的安全處理率只達到77%，而其余的23％大部分進入了環(huán)保設計標準發(fā)布前建成的垃圾填埋場。”
“如果進出世博園區(qū)的7000萬游客每人手持一瓶礦泉水，那么全部的瓶子加起來能夠填滿多少高樓大廈呢？”阿希姆•施泰納手里抄起一瓶桌上的礦泉水說。
報告稱，在2009年4月，上海老港垃圾填埋場的管理人員表示，填埋場（包括一、二、三四期工程）每天要接收8000噸至9000噸垃圾，不僅第四期的運作超過其設計能力，原本由于填滿而應封場的一、二、三期填埋場也不得不推遲關閉時間，繼續(xù)進行填埋作業(yè)。
由于超負荷運行，滲濾液產(chǎn)生總量超過了四期工程污水處理廠的處理能力，使項目原有的污染控制設計未能正常發(fā)揮作用。而較早的一至三期工程在設計時并未采用健全的環(huán)境衛(wèi)生防護措施，由此產(chǎn)生的污染已經(jīng)引起周邊社區(qū)居民和當?shù)卣P注。
2008年上海的固體廢棄物仍然有23%的無害化處置缺口，即有1.56億噸生活垃圾沒有得到妥善處理，與此同時，老港四期也應停止超負荷運作，滲濾液處理設施擴能工程希望可以盡快完成，擴大老港四期填埋場的安全處理能力。報告認為，這些短期的彌補措施并不能取代長遠的垃圾減量化綜合計劃。
雖然上海在削減一次污染物方面取得了引人注目的成績，但是關于重金屬污染、POPs污染等大氣污染問題也不容忽視。
報告認為，華東地區(qū)的區(qū)域性灰霾天氣也可能會對世博會產(chǎn)生影響。
目前，中國的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)只有CO、NO2、SO2和PM10四種污染物的監(jiān)測標準。對于上海以及中國的其他城市來說，啟動臭氧、揮發(fā)性有機污染物和PM2.5等污染物的監(jiān)測和控制是非常重要的。UNEP和綠色和平組織在2008年給北京奧運會環(huán)境保護工作評估報告中都建議北京開展此方面的工作。
此外，上海市環(huán)境保護局的數(shù)據(jù)顯示2000至2008年間，黃浦江上游水源保護區(qū)的水質(zhì)絕大部分達到III類水標準。然而，氨氮和總磷兩項指標卻超標。
報告建議，綠化建設應盡可能利用雨水收集和中水回用技術，盡量避免使用合成肥料。
可再生能源“悖論”
鑒于煤炭仍然是上海的主要初級能源，建議上海開展綜合性的研究，分析燃煤引起的汞污染以及對健康的影響，識別主要的污染源并制定削減計劃。上海市環(huán)境保護局近期已啟動了可行性研究。長遠來看，上海應逐步減輕對煤的依賴。
重金屬汞，可對環(huán)境和健康帶來威脅。電廠燃燒煤炭不可避免向大氣排放汞。目前，上海沒有大氣中汞污染排放的官方數(shù)據(jù)。
在可再生能源方面，施泰納在發(fā)布會上提及了多個正在上海建設的重大項目，包括海上風電場，以及世博園區(qū)4.5MW的光伏一體化發(fā)電設施。
但施泰納也許并不知道，上海崇明島光伏電站是中國唯一商業(yè)運行的兆瓦級太陽能發(fā)電站。總投資就達7000萬元，并網(wǎng)電價達7.5元/kWh。其中，國家發(fā)改委給予電站補貼4元/kWh，上海市給予3.5元/kWh，成本大約6.5元/kWh，度電盈利1元左右。
而東海大橋風力發(fā)電站的成本也將不菲，“東海大橋風力發(fā)電站是不惜成本的，說不定要超過原來預算”，接近該公司人士說。
此外，報告還認為，中國政府設定了到2020年為止，將風能發(fā)電能力提高2倍，達到100GW的目標。而上海方面給予自己的目標是2020年至實現(xiàn)2.1GW的目標，僅占全國總量的5%，這個數(shù)字有些保守。
但上海市太陽能學會光電專業(yè)委員會主任、上海大學教授魏光普表示，上海雖然最近也出了一些光伏扶持政策，但扶持力度沒有江蘇那么大，這也部分因為上海世博會市財政開銷很大，市財政只能做到這個程度了，“最好由民營企業(yè)來投資。”