近年來，我國生產(chǎn)安全形勢嚴峻，工傷事故尤其是礦山工傷事故頻發(fā)。隨著工傷保險制度在全國覆蓋面的擴大，生產(chǎn)過程中的人身傷害事故對工傷保險基金的壓力也日益顯現(xiàn)。與此同時，工傷預防在整個工傷保險制度體系的作用也愈益凸顯。理論和現(xiàn)實都表明，工傷預防，是工傷保險制度體系的一個重要環(huán)節(jié)，如何發(fā)揮工傷保險對工傷事故的預防作用，對工傷保險制度的健康運行，對發(fā)揮工傷保險社會“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用，都有著重要意義。

　　《工傷保險條例》第一條開宗明義，制定《條例》的目的是“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和康復，分散用人單位的工傷風險”。因此可以說，工傷預防是工傷保險制度體系的重要內(nèi)容，在整個工傷保險制度體系中有著十分重要的作用。但是，工傷預防的資金來源、工作方式等沒有明確規(guī)定，這說明，我國工傷保險立法在工傷預防方面還需要不斷完善。

　　所謂工傷預防，是指通過對生產(chǎn)過程中工傷事故的預先防范，減少甚至杜絕工傷事故的發(fā)生，從而減少對職工身體健康和生命安全帶來的損害，從根本上維護職工的權(quán)益。就工傷保險整個制度體系來說，工傷預防還可以通過減少工傷事故的發(fā)生，從而減少職工工傷給工傷保險基金帶來的壓力，最終達到降低工傷保險費率，減輕企業(yè)負擔的目的。因此，現(xiàn)代工傷保險已不僅僅局限于對工傷職工給予經(jīng)濟上的補償，而是把工傷保險發(fā)展成經(jīng)濟補償、職業(yè)康復和事故預防“三位一體”的現(xiàn)代工傷保險制度體系。

　　在長期的生產(chǎn)實踐過程中，隨著科技的進步和社會的發(fā)展，人類對生產(chǎn)安全、預防工傷事故的認識日益深入，措施也逐步完善和提高。人類在進行物質(zhì)生產(chǎn)和社會活動中總要面臨一些職業(yè)風險，如何克服這些風險，以最小的代價獲得最大的收益，是生產(chǎn)的理想狀態(tài)。世界上科技先進的國家在這方面有豐富的經(jīng)驗，將生產(chǎn)安全和以工傷預防為重要內(nèi)容的工傷保險有機結(jié)合在一起，使工傷保險充分體現(xiàn)其綜合效益。如日本厚生勞動省勞動基準局，就把政府勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察和屬于工傷保險范疇的事故預防緊密結(jié)合起來，在定期進行預防性安全檢查、安全培訓教育、事故統(tǒng)計分析、運用高科技手段提高防范措施等方面，運用很多人力物力，減少工傷事故的發(fā)生。再如，德國的工傷保險機構(gòu)有一支安全監(jiān)察隊伍，經(jīng)常對企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況進行檢查，其工傷保險基金中包含了工傷預防的費用；法國的社會保障機構(gòu)還建立專門的工傷預防基金和設立專門的安全監(jiān)督員，為企業(yè)提供安全技術和有關咨詢，并進行有關統(tǒng)計。這些方法，很好地預防了工傷事故的發(fā)生，保障了職工的身體健康和生命安全，也確保了工傷保險基金的健康運行。除此之外，還通過浮動費率制度，通過經(jīng)濟手段對企業(yè)進行引導，也起到了工傷預防的作用。

　　我國的工傷保險制度體系建設起步較晚，由于客觀體制等原因，工傷預防工作中還存在著多頭管理、工傷預防與工傷賠償脫節(jié)等問題。為克服體制缺陷，順利開展工作，在地方的實踐過程中，已經(jīng)有一些地區(qū)（如山西省）建立了聯(lián)席會議制度，勞動保障工傷保險主管部門與生產(chǎn)安全監(jiān)管部門及政府有關職能部門聯(lián)合行動，抓好工傷預防工作，取得了較好成效。實踐表明，這是一種在目前情況下很有操作性的、切實可行的工作方式。現(xiàn)階段，勞動保障與生產(chǎn)安全有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對于作好工傷預防工作，具有重要的意義。

　　西方有句諺語說：一盎司的預防等于一磅的救治。意思是說很小的預防投入，可收“幾何效應”的效果。因此，筆者以為，工傷保險制度的完善應重點強化預防功能，一定要充分發(fā)揮工傷預防的積極作用；從我國的現(xiàn)實情況看，工傷預防做好了，就能從源頭上保護職工的合法權(quán)益，至于醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償、促進康復等，論排序都在其次。