由于種種原因，當前有不少企業處于困境之中。這些企業由于生產失衡、管理滑坡、經濟效益差、安全投入少、設備隱患多，導致傷害事故上升，安全生產形勢嚴峻，直接影響到職工的安全與健康、社會的穩定與發展。因此，認真研究分析處于困境企業存在的安全生產問題，采取相應的對策是十分必要的。

　　困境企業由于連維持生產正常運轉的最低資金都十分缺乏，因此安全投入勢必受到嚴重影響，導致設備檢驗維修不及時，安全防護裝置完好率低，事故隱患得不到及時整改。

　　有的企業效益不好、業績欠佳，管理層更迭頻繁；有的分灶吃飯、化零突圍、劃小核算單位，造成經濟管理層更新過快，培訓教育跟不上，對國家勞動安全法規、技術標準不了解，安全素質不高，安全法制觀念淡薄。

　　困境企業為盡快實現解困增效，大都推行精減機構、裁員下崗。安全機構大都被合并、降級，甚至撤消，安技人員大幅度削減，企業的安全監督機制與監察力量受到嚴重削弱。

　　困境企業由于開工不足，生產極不均衡，人員忙閑不一，形成不了緊張、熱烈、有秩的生產氛圍，各種規章制度的貫徹落實和檢查考核困難。

　　沒活干的企業饑不擇食，兜攬來與本企業設備、技術水平不相適應的產品，給安全生產帶來很大難度。

　　國家實行政企分開，不少主管部門對此產生認識誤區，對所屬企業放任自流，放松了安全管理。

　　部分企業因身處困境，生存發展都成問題，很難顧及安全投入。這類企業的工會、職代會若要監督行政領導大幅度地進行安全投入，并非易事。

　　困境企業凝聚力下降，留不住人才，骨干流失嚴重，再加上減員內退，能人與有經驗的大量離崗，使企業員工整體素質水平下降。

　　困境企業生產不正常，管理松弛，職工培訓停頓，員工素質得不到提高，導致安全意識淡薄，安全技能不高。

　　原來分工細、專業性強的大型企業，經過下崗分流、裁員精減之后，剩余人員常要身兼數職，多工種操作。然而隔行如隔山，要做到安全無事故，正確、熟練地操作，并非一朝一夕所能做到的。

　　困境企業的員工困難頗多、思想波動、情緒不穩、心理狀態差，危及安全生產。

　　不管是何種經濟成份的企業，每個經營者都應明確個人的安全責任，自覺地貫徹各項安全規章制度。任何經營者，任何部門都不得以資金困難、身處困境為理由推卸責任，放松對安全的管理。    每個企業都應建立與生產相適應的安全機構和足夠的安技人員，履行安全

　　檢查監察的職責。

　　許多事故隱患是對設備疏于檢查維修造成的，不少臟、亂、差環境是缺乏清掃維護造成的，大多數傷害事故是人員違章造成的，因此困境企業應結合時時變化的生產特點，采取切實有效的安全保證措施，查違糾違查隱患，加強安全管理。在這方面并不要花很多錢，但卻能起到事半功倍的良好效果。對于因資金或技術上一時無法整改的隱患，則應采取責任到人、加強監護等輔助安全措施，使其處于監控狀態。

　　困境企業盡管資金緊缺，但必要的安全投入還是應該積極籌措，有限的資金應本著先易后難，按輕重緩急用好用活。尤其應注意對特種設備、危險場所的檢驗維修與安全裝置、安全用具、特種防護用品的安全投入。

　　在解決安全生產問題的時候，要大處著眼。

　　首先要想方設法、突圍解困，從根本上解決安全投入資金。

　　減員要以增效為目的，不搞一刀切，留住骨干。安技隊伍是企業安全的守護神，是經營者的安全參謀，要保持相對穩定，不要隨意撤換。

　　減員不能違反安全規程。強電作業必須由兩人進行，嚴禁減員到無人監護單人操作。在一般生產場所也不允許只安排一人干活。

　　下崗要規范，分流須合情。困境企業更是要做好思想政治工作，盡力解決職工的困苦，穩定職工情緒。