當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面根本好轉(zhuǎn)的重大任務(wù)，不但決定必須營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍，而且有必要通過這項(xiàng)活動，有力地推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化這項(xiàng)機(jī)制，用強(qiáng)有力的法律手段來保證這項(xiàng)機(jī)制。
    安全生產(chǎn)長效機(jī)制就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須形成一個(gè)帶有長期性、經(jīng)常性、穩(wěn)定性、可靠性、整體性特征的保障安全的機(jī)制。它是根據(jù)安全生產(chǎn)本質(zhì)特征、現(xiàn)實(shí)需要建立的。能適應(yīng)安全生產(chǎn)“長治久安”的要求，經(jīng)常在發(fā)揮作用。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制是立足于現(xiàn)實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略決策，其實(shí)質(zhì)就是要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域確立強(qiáng)有力的法律秩序，讓人們在一種權(quán)威性很高的制度中約束自己的行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)施監(jiān)督管理，以達(dá)到保障安全的目的。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，利于治本，常抓不懈；利于保障安全，用法制作保證，嚴(yán)格要求，警鐘長鳴；利于更有效地抑制只顧眼前利益不顧安全的謀利行為；利于提高安全管理素質(zhì)，繃緊安全這根弦，用嚴(yán)肅的制度管人，讓人在法制的軌道上管事，以持久的機(jī)制取得長期的效果。
    我國安全生產(chǎn)遵循的是“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這是保障安全生產(chǎn)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國安全生產(chǎn)法定的方針、法定的制度、法定的義務(wù)、法定的職能，它們是共同的行為規(guī)則，體現(xiàn)共同的意志，實(shí)行安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是與之相適應(yīng)的必然選擇。總之，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，安全生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，國家監(jiān)管的基本職能，企業(yè)興衰的基本要求來衡量，建立并強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制是十分必要的。安全生產(chǎn)長效機(jī)制必須依照法制途徑而建立，基本依據(jù)是安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律。這個(gè)機(jī)制的內(nèi)涵是豐富的，功能應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化的。主要體現(xiàn)在：以法制為基礎(chǔ)，既有較為完善法律，又有配套的規(guī)章制度；堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化從源頭開始采取保障安全生產(chǎn)的措施，嚴(yán)格把住入口；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，保證必需的安全生產(chǎn)資金投入，必須嚴(yán)格設(shè)置法律門檻；堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，使之成為安全生產(chǎn)有力的制度保障；強(qiáng)化以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施安全事故責(zé)任追究制；必須使每個(gè)從業(yè)人員都依照一定的法律原則置身于一定的責(zé)任之中，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，有違職守、不負(fù)責(zé)任的，要承擔(dān)嚴(yán)肅的責(zé)任，保證使責(zé)任制度不流于形式，不松弛無力，而長期有效。
    安全生產(chǎn)長效機(jī)制具有整體功能，因此必須有多項(xiàng)措施保證這種功能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；依法維護(hù)從業(yè)人員的權(quán)利，并促使他們依法履行應(yīng)盡的安全生產(chǎn)義務(wù)。
    健全和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，這是安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必要保證。必須堅(jiān)持并強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督，這種廣泛的監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督結(jié)合進(jìn)行，具有很強(qiáng)的推動力和威懾力，推動人們重視安全，威懾那些違法違規(guī)者。因此安全生產(chǎn)法關(guān)于建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；任何單位、個(gè)人都有舉報(bào)權(quán)；有關(guān)單位、組織對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有報(bào)告義務(wù)；對報(bào)告、舉報(bào)有功者給予獎勵的規(guī)定必須逐項(xiàng)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)使新聞媒體監(jiān)督作用成為建立長效機(jī)制的一種促進(jìn)力量。我們堅(jiān)信也期待著已經(jīng)提出并正在日益受到重視的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，沿著法制途徑，以人為本，日益完善，充分地發(fā)揮作用，這將是安全生產(chǎn)的治本之策、長久收效之策，也是求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)定步伐。
    （作者為全國政協(xié)委員）