事故的發(fā)生是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全管理缺陷所導(dǎo)致的。在電信生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于科學(xué)技術(shù)的進步和市場競爭的需要,通信設(shè)備、通信線路等不斷發(fā)生變化,有可能從安全狀態(tài)變?yōu)椴话踩珷顟B(tài),或者存在潛在的不安全狀態(tài)。人在生產(chǎn)作業(yè)過程,其行為由于受到環(huán)境、管理和心理、生理等方面的影響,有可能出現(xiàn)不安全行為或釀成不良習(xí)慣。這些不安全因素,稱之為“隱患”。如果隱患不及時消除,就有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)檢查,就是要發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的以及潛在的各種不安全因素,及時采取有效措施,解決不安全因素,防范可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。同時,安全生產(chǎn)檢查可以使員工感受到企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視,促使其自行調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為。此外,安全生產(chǎn)檢查還可以達到了解情況,總結(jié)經(jīng)驗、查找不足和交流學(xué)習(xí)的目的。
因此,安全生產(chǎn)檢查是促進安全生產(chǎn)管理水平提高的有效辦法,是搞好安全生產(chǎn)工作的主要方式之一。
一、安全生產(chǎn)檢查形式
(一)按檢查的時間劃分,可分為定期和不定期檢查。
(二)按檢查的內(nèi)容劃分,可分為普查(全面檢查)和專業(yè)檢查。
(三)按檢查的組織主體劃分,分為自查、互查、抽查。
定期檢查:是按一定時間周期進行的安全檢查。包括每日、每周、每季、每年、節(jié)假日和季節(jié)轉(zhuǎn)換期等時間周期所進行的安全檢查。
不定期檢查:是指經(jīng)常性的安全檢查,不受時間周期限制,是指員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中,邊作業(yè)邊檢查或突擊檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。
普查:即全面安全檢查。是指安全生產(chǎn)管理措施和技術(shù)措施等方面的檢查。特點是普查涉及面廣、檢查內(nèi)容多、檢查時間長。
專業(yè)檢查:是針對特殊作業(yè)、特殊設(shè)備、特殊作業(yè)場所等進行的檢查。如電氣、起重設(shè)備、車輛運輸?shù)确矫娴臋z查。
自查:是指單位對自身作業(yè)場所進行的安全生產(chǎn)檢查。
互查:是指單位與單位之間進行的安全生產(chǎn)檢查。
抽查:是指上級單位對下級單位進行的不定期安全生產(chǎn)檢查。
二、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容
根據(jù)《中國電信集團安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》,安全檢查內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)管理、勞動安全和勞動衛(wèi)生。具體內(nèi)容如下:
(一)安全生產(chǎn)管理
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策,法律、法規(guī)、制度情況;
2、企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全;
3、是否落實了各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu),并按要求配備監(jiān)督檢查人員;
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;
5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)、檔案資料是否齊全;
6、基本建設(shè)與勞動安全衛(wèi)生“三同時”的執(zhí)行情況;
7、編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃、合理使用安全技術(shù)措施費用的情況;
8、安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況;
9、安全生產(chǎn)宣傳教育情況(對新員工進行三級教育,對特殊工種人員進行安全教育培訓(xùn)及考核);
10、傷亡事故報告制度的執(zhí)行和對各類事故的調(diào)查處理結(jié)案情況。
(二)勞動安全
1、生產(chǎn)場所是否布局合理,安全通道暢通,照明充足,環(huán)境整潔;
2、通信設(shè)備是否按標(biāo)準(zhǔn)維護,各種機械電器是否符合安全技術(shù)要求,安全防護裝置是否齊全、靈敏、可靠;
3、通信線路施工、維護必須是否符合《電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程》;
4、鍋爐、壓力容器、升降設(shè)備的購置、安裝以及易燃易爆物品存放是否符合安全規(guī)定;
5、企業(yè)員工執(zhí)行崗位安全制度及勞動防護用品的使用情況;
6、生產(chǎn)指揮人員、操作人員有無違章指揮,違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象;
7、各種機動車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理情況;
8、在重點部位、危險部位有無明顯的標(biāo)志。
(三)勞動衛(wèi)生
1、生產(chǎn)場所有無毒害物質(zhì),毒害物質(zhì)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),有無防護措施;
2、防暑、防寒措施是否落實;
3、對從事有毒有害作業(yè)人員是否建立了健康檢查制度和健康檔案。
(四)其他方面
1、國家頒布的《女員工勞動保護條例》、《未成年工特殊保護規(guī)定》是否得到貫徹執(zhí)行;
2、單位是否依照《勞動法》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合電信生產(chǎn)工作的特點,合理安排本單位員工的工作時間、休息時間和年度休假。
三、安全生產(chǎn)檢查方法
安全生產(chǎn)檢查方法很多,主要采取聽、問、看、測、評的檢查方法。
聽:是聽取檢查單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員匯報安全生產(chǎn)情況,可采用匯報、座談會、調(diào)查會等形式。
問:針對檢查內(nèi)容,主動詢問單位領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、安技員、安全員、班組長和部分員工有關(guān)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容的情況。
看:查看安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)臺帳等安全管理情況,到作業(yè)現(xiàn)場,查看勞動條件、場所、設(shè)備和人員的安全狀況。
測:使用安全監(jiān)測儀器對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的空氣、噪聲、照明、輻射、溫濕度等勞動條件進行定量監(jiān)測。
評:通過聽、問、看、測等方式,對檢查出來的問題進行評價。肯定成績,指出差距,采取措施,防止事故發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)檢查隱患整治
安全生產(chǎn)檢查不僅要發(fā)現(xiàn)存在或潛在的不安全因素,而且要及時采取措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行整治,消除事故隱患,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。檢查結(jié)束后,檢查單位應(yīng)向被檢查單位通報檢查情況,交流檢查信息。必要時,檢查單位可向被檢查單位發(fā)出《事故隱患整改通知書》,對安全生產(chǎn)檢查查出的問題,被檢查單位要登記造冊,并逐項落實整改。對自身難以解決的問題,一方面要做好對隱患點的防范措施,另一方面要及時報告,請求上級支持。對因能解決而長期不解決的隱患而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位或個人要追究責(zé)任。