石油勘探、開發與煉制, 不僅是高投入、高回報的生產過程，同時也是高風險的生產過程。因此，認真研究油田企業安全生產管理問題,對于降低企業風險、保護職工在生產中的安全與健康、確保生產裝置安全、穩定、長周期運轉、改善企業的整體形象以及提高企業的經濟效益,具有重要的現實意義。

　　當前油田企業安全管理中存在的問題

　　第一，油田企業線長面廣，安全管理工作顧此失彼。油田企業的生產具有行業跨度大和線長面廣兩大特點。線長面廣, 迫使安全人員不得不八方兼顧、四面出擊; 行業跨度大, 必然帶來行業專業技術標準和行業管理規定繁多的問題, 安全管理部門必須以有限的人員和專業技術知識處理方方面面可能出現的隱患和難題。

　　第二，社會治安環境惡化, 油田企業難以應對。近年來, 盜油犯罪活動頻頻發生, 具體表現如下:①打孔盜油“武裝化”, 有些犯罪團伙自備武器, 公然與護線人員、公安人員武裝對抗, 崗位巡檢護線難度極大。②作案手段“專業化”, 團伙內部嚴密分工, 盜、運、銷“一條龍”。③作案地點不定, 作案規律不易掌握。④作案手法愈出愈奇, 甚至將房子直接蓋到管道上, 在房內打孔并安裝盜油閘門, 令人防不勝防。⑤手段惡劣, 盜油一旦得手, 立即破壞現場, 造成原油四溢, 現場一片狼籍。

　　第三，資金投入高, 隱患治理任重道遠。目前油田企業的重大隱患主要有3 類:①由于歷史原因, 生產場站大量存在布局不合理、安全距離不足、消防設施不配套等“先天”隱患。②新法規、新標準出臺, 拓寬了隱患治理的范疇, 出現了一些新的隱患。如油氣長輸管道運行已超過數十年, 按新頒布的法規要求, 應進行壓力管道檢測。③生產設備老化嚴重, 本質安全可靠性差, 亟待更新。

　　油田區域擴大, 超深高壓氣井開發, 技術和人員更新, 向安全管理提出了新課題。首先是油田區域逐年增大, 安全管理工作面持續“拓寬”； 其次是高壓、超深氣田的開發生產, 原有的安全管理技術、方法需隨之更新;隨著人們安全意識的增強, 安全要求隨之提高。

　　安全管理策略與效果

　　如上所述，隨著油田企業安全管理形勢日趨嚴峻，沈陽采油廠堅持以“六理念”統領安全生產工作，系統地整合人、機、物、環境和經營、管理等要素，實現了安全生產形勢的持續穩定。

　　大安全理念

　　全廠在安全管理布局中，以樹立大安全理念、構建大安全格局為安全發展的戰略定位，系統組織實施安全管理工作。

　　大安全理念原指將生產領域為主的技術安全擴展到生活安全與生存安全領域，形成生產、生活、生存的大安全，將僅由科技人員具備的安全意識提高到全民的安全意識。

　　具體來說，可以從以下幾方面構建大安全格局。

　�、賹嵤�“十一五”長遠規劃。準備在五年時間內，構建完備的安全責任、技術支撐、監督管理、教育培訓、應急救援、資金保障、安全文化、責任互�！鞍藗�保障體系”，實現安全持續發展。如通過構建責任互保體系，在內部實現人保站、站保隊、隊保區、區保廠，以及二線保一線、機關�；鶎樱�做到與安全相關的各個責任方都互相幫扶、監督和支持，形成安全責任共同體。同時，還將安全管理工作延伸到八小時之外。注重關心員工業余時間的安全，為員工提供安全用電、用氣和出行建議，定期組織專業人員檢查整改員工家庭的電氣安全隱患，提高生活安全保障條件。

　　②關注乙方的安全生產。在簽訂經濟合同的同時簽訂安全合同，實行了針對乙方的施工前安全告知、施工過程安全監督制度，為乙方實現安全生產提供必要的支持和幫助。

　　總之，“大安全”理念整合了HSE方針和目標，推動了HSE承諾的有效履行。

　　人性化管理理念

　　在安全工作中樹立人性化管理理念，實際是點明了安全生產的目的和手段，即安全生產為了誰和依靠誰這一根本問題，進一步明確了安全生產“以人為本”的方針。

　　在實踐中，可以從以下幾方面落實人性化管理理念：

　　①從員工的根本利益出發，籌劃和決策安全生產工作。加大對一線員工的勞動保護投入，全廠每年增加費用70余萬元，滿足員工對工裝和個人防護品的需要；為部分不乘坐班車上下班的員工繳納個人意外傷害保險，盡量減輕員工的意外傷害負擔；積極整改存在噪聲和化學危險的職業危害場所，兩年來共投入資金1000余萬元；制定保護員工的安全管理制度，如雨雪天禁止騎自行車巡井、禁止上下班騎摩托車等；針對規章制度和操作規程多、員工記不住的實際情況，經過歸納提煉，制定了交通管理“十大禁令”、現場管理“十大禁令”和生產指揮“十大禁令”等簡明易懂的“小法律”，有效地規范了崗位員工的行為。

　　②注重與員工進行情感溝通。在日常工作中，變檢查、批評方式為交談、指導和提供服務支持，多教育、培訓，少處罰、處分，這樣做，能夠較為融洽地發現和解決更多問題。

　�、厶岣邌T工對安全的認知程度。通過培訓教育，讓員工認清這樣一個事實：崗位上一旦發生事故，操作者是受到傷害最嚴重的人，每一位員工都必須提高自身對安全的要求。如組織編制了《崗位危害識別手冊》，讓員工會識別、會防范、會操作、會應急，從而遠離隱患，確保安全生產。

　�、芨纳片F場的人機工程學條件，創造安全、舒適的工作環境。在對現場原有不符合人機工程學要求部分作為隱患逐漸加以整改的同時，將符合人機工程學要求的部分在工程設計時提出，使生產現場的布局、作業環境等因素滿足員工生理、心理、人體力學和疲勞恢復的要求。

　　隱患和違章就是事故的理念

　　隱患和違章不被關注、制止和整改，一直存在和重復下去，造成事故是必然的。如果對待隱患和違章像對待事故那樣予以高度重視，勢必能夠地將其消除在萌芽狀態，達到有效預防事故的目的。樹立隱患和違章就是事故的理念，就是基于這樣的認識提出來的。

　　加強過程管理，及時發現隱患和違章，做到及時防范、整改和制止，是樹立隱患和違章就是事故理念的關鍵所在。通過以下措施，可以做到有效預防事故。

　�、賵猿职嗲皶�制度。由班組長或班組安全員組織識別當天工作可能存在的危害，強調注意事項和防范措施，并建立了《班前會記錄本》，嚴格執行安全監督巡回抽查制度。

　�、趫猿帧拔逋瑫r”制度。廠級和科級生產運行部門在安排生產的同時，安排安全工作。安全部門建立了安全值班制度，對生產運行會和生產運行會安排的重點工作進行跟蹤和監督，發現問題及時反饋和糾正。

　�、坶_展“人人都是安全員”活動，實現安全監督全員化。堅持崗位員工輪流做一周安全員的做法，讓每名員工都參與到安全管理中來，既提高了崗位員工的安全責任意識，又擴展了日常安全監督檢查范圍，在及時有效地發現整改隱患、糾正違章行為上作用明顯。

　�、軋猿帧八牟槿�監督”制度，規范監督檢查內容，提高監督檢查效果�！八牟椤敝赴嗖�、站查、隊查、區查，逐級明確當班員工、井站長、基層隊長、作業區長的安全檢查職責，以確保隱患在第一時間發現并整改�！叭�監督”指對本單位組織的動態操作項目的監督、對外來施工隊伍的監督和安全部門對監督人員履行監督責任的監督，通過執行監督派遣和監督反饋制度保證落實。

　　⑤建立隱患責任追究機制。從2005年開始，全廠將隱患和違章劃分為三個級別，遵循誰主管誰負責、誰管理誰負責、誰設計誰負責、第一責任者負總責的原則，對隱患和違章應該承擔的領導、主管、管理、設計和操作責任的57種情形，明確了相應責任追究辦法。對日常工作中出現的隱患責任，進行隨時追究，每周下發安全隱患通報，每月和季度通過HSE考核進行排榜，將安全管理從過去的事故處理轉變到事前預防上來，將安全工作的關口前移，從而完全掌握了安全工作的主動權。

　　源頭控制型理念

　　樹立由隱患整改型向源頭控制型轉變的理念，在設計、決策和工作組織前做好危險性和可操作性研究，并按照安全標準予以充分滿足，才能確保本質安全。

　　為做到由隱患整改型向源頭控制型轉變，我們在實際工作中堅持做到“十個注重”。①注重源頭控制，立足“從基礎抓安全、從源頭防污染”，堅持防井噴從作業設計開始、防火災從動火設計開始、防傷害從工藝設計開始，切實做到消除隱患從設計開始。②注重物資采購，嚴格執行采購物資入庫前部門會檢制度、安全特種產品抽樣檢測制度和勞保品職工代表選樣制度，切實提高采購物資的安全保證程度。③注重新技術的推廣應用，積極推廣能夠解決安全生產實際問題的安全科技項目。④注重提高管理者綜合素質，切實提高安全管理水平。⑤注重提高操作者技能，突出抓好重點操作項目的培訓，切實加強動態操作的安全保障水平。⑥注重隱患整改的有效投入，樹立有效的投入就是最高利息儲蓄的思想，切實提高老油田本質化安全程度。⑦注重安全預案的制定和演練，提高應急反應能力。⑧注重安全與黨建工作和生產經營工作的有機融合，切實提高安全環保的整體保障效果。⑨注重安全監督檢查工作，保證隱患得到及時發現和整改。⑩注重安全分析，堅持季度安全分析會制度，深層次解決安全管理中存在的問題。

　　樹立由隱患整改型向源頭控制型轉變的理念，抓好“十個注重”工作，在實現“零”隱患目標的過程中發揮了積極作用。

　　立即執行理念

　　在安全管理中，樹立立即執行的理念顯得尤為重要，整改措施早執行，隱患就可能在較小的投入下得到整改，越延遲整改越困難，甚至釀成事故。

　　提高執行力涉及諸多因素，作為基層生產單位，需抓住三個關鍵點。①要打造教練型領導。教練型領導就是能以近距離互動的方式，把管理理念、工作思路在最短的時間內讓大家接受，在教練中形成管理，并通過不斷加強管理推動各項工作有效開展的領導。譬如，為加強安全培訓工作，廠領導身體力行，經常對管理人員和崗位員工作專題講座，深入班站組織“小練兵”活動；②要提供人力資源保證。2006年，全廠在科級生產單位設置了安全組，通過招聘配備了三名專職安全管理干部，并給予一定待遇，使一批具有大學學歷的科研人員和基層生產骨干充實到安全隊伍中，增加并提高了專職安全管理人員的數量和素質，安全執行力得到明顯增強。③是要增強責任意識。責任感的高低，決定了一個人工作績效的高低，無心作為和庸碌無為，都是不負責任的表現，都是制約執行力的大敵。只有讓員工清楚地認識到自己的責任，才能履行好責任，從而提高自身的執行力。

　　不斷創新理念

　　 “石油企業屬于高危險行業，其生產經營性質和環境特點決定了安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性”。為實現安全的持續發展，需要大力推進安全文化建設，不斷在安全管理和安全技術上推陳出新。

　　①不斷推進安全文化建設，開創安全工作新局面。系統推行“2110”管理模式的過程，就是推進安全文化建設的過程。在實踐中，以“六個理念”為統領，堅持以“法”為框架、以“理”為基礎、以“情”為內涵，做到“法—理—情”相結合，推進安全文化建設�！胺ā敝敢幏豆芾砗椭贫冉ㄔO。我們修訂原有各種規章制度206項，并根據需要新制訂各種規章制度17項，為實現精細化管理搭建了框架�！袄怼敝钙毡楸蝗藗兘邮艿膬r值準則，包括將抽象的“法”變為清晰明確的工作指南。通過對各層次的崗位員工進行方式不同的教育、培訓，提高員工的基本安全素質，讓員工將“法”的精神和“理”的要求烙印在頭腦中、落實到行動上。做到能知“法”、能執“法”，能明“理”、能講“理”，逐漸將深層安全素質變成自覺行為，培養出本質安全型員工�！扒椤敝赴踩�精神文化和價值文化建設，其內涵的主要表現形式是人性化管理。為做到有“情”，要重視員工的基本價值，重視以“小家”和能促進“大家”穩，重視培養各層次的領導威信，重視講理，樹立管理就是“管得合理”的思想[7]，以人心順換得安全穩。

　　②立足生產實際，圍繞提高安全管理效果，開展安全管理創新工作。一是制度創新。二是工作方式創新，比如，為規范地開展危害識別和削減工作，我們實行了“三重三規”管理辦法，對生產現場的重點設備、重點環節和重點人，規定操作動作、規定操作路線、規定操作人，有效地消減了危害。如果在組織施工或操作時，對重點設備的危險性有足夠的認識，避免在重點環節組織或安排有能力的管理人員、技術人員負責組織，就能有效避免事故。

　�、坩槍ΜF場存在的難以整改的隱患，組織科技創新工作。為削減加熱爐點火發生爆炸的風險，我們研制了遠程點火裝置，能夠在安全距離外，安全可靠完成點火操作，并且在本質上做到了有余氣不點、不使用該裝置不能點，使加熱爐點火爆炸得到有效避免。另外，我們研制了抽油機聯鎖剎車裝置，用棘爪棘齒配合的方式，解決了蹄片式剎車不可靠的隱患，登抽油機操作時，可防止因抽油機意外轉動造成的傷害事故。