新鋼釩股份有限公司熱電廠高、低壓電氣設(shè)備多；高溫高壓設(shè)備多；危化物品多；高轉(zhuǎn)速機(jī)械設(shè)備多，生產(chǎn)過(guò)程中，高危險(xiǎn)特種作業(yè)多，具有易燃、易爆、易中毒的危險(xiǎn)。生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，極具潛伏的危險(xiǎn)性。
一、課題的提出
近年來(lái)廠內(nèi)老設(shè)備多、新上工程項(xiàng)目多、國(guó)家和企業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化、人員流動(dòng)大等諸多因素影響，原來(lái)執(zhí)行的安全管理制度、管理方法及實(shí)施手段的缺陷逐漸暴露出來(lái)，有的已不能再適應(yīng)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)發(fā)展的要求，有的屬于制度不完善或界定不明確。
針對(duì)上述安全問(wèn)題，熱電廠提出并實(shí)施了"推進(jìn)管理現(xiàn)代化，確保安全無(wú)事故"的課題。
二、實(shí)施內(nèi)容
反映在實(shí)際管理工作上就是：“安全責(zé)任具體化；安全組織網(wǎng)絡(luò)化、安全工作日常化、安全獎(jiǎng)懲規(guī)范化。”
(一)推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化的思想、理念
要有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生，必須樹立現(xiàn)代安全管理觀念，使安全工作達(dá)到“安全管理科學(xué)化、規(guī)章制度系列化，安全教育標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明化。”
1、構(gòu)建“黨政工團(tuán)齊抓共管”的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。熱電廠著力建設(shè)“橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，推進(jìn)“部門履則”的實(shí)現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門工作考核目標(biāo)之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，廣泛開展了“黨員身邊無(wú)事故”、“黨員安全文明責(zé)任區(qū)”、“安康杯”、“青安杯”等安全競(jìng)賽系列活動(dòng)。有效促進(jìn)了黨群組織抓安全工作的成效，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。
1.1 黨組織圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工作任務(wù)、黨員安全技能，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，深入開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。舉辦了黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；進(jìn)行了“如何發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用”的研討交流；抓好檢修作業(yè)中黨員執(zhí)行規(guī)章、糾正違章作用。實(shí)現(xiàn)黨員無(wú)違章、身邊無(wú)事故。截止目前，全廠黨員未發(fā)生任何安全事故，為廣大職工樹立了骨干形象。
1.2 制定《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽工作方案》、《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)承包方案》、《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽積分制考核辦法》、《熱電廠職工代表安全健康巡視質(zhì)詢活動(dòng)辦法》。重點(diǎn)抓好：簽字制度，我廠勞動(dòng)保護(hù)檢查員簽字率達(dá)到了100%。同時(shí)，注重質(zhì)的提高，下發(fā)了《勞動(dòng)保護(hù)檢查員“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求》，把簽字制度具體化；其次是組織職工代表巡視質(zhì)詢、征詢意見、簽字個(gè)案分析等。查出安全生產(chǎn)問(wèn)題、找尋解決方法；三是突出重要時(shí)段，強(qiáng)化年頭歲尾、節(jié)日長(zhǎng)假、高溫雨季的群眾監(jiān)督，開展“職工代表防暑降溫工作情況質(zhì)詢活動(dòng)”、“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”。突出重點(diǎn)工程，參與簽定工程項(xiàng)目安全協(xié)議，有力地督促了“三同時(shí)”的落實(shí)。形成了廠、車間和工會(huì)小組一級(jí)抓一級(jí)，層層分工、負(fù)責(zé)和落實(shí)的“安康杯”競(jìng)賽體系。
1.3 共青團(tuán)不斷完善青安崗工作手冊(cè)，每月對(duì)各班青安崗手冊(cè)記錄進(jìn)行細(xì)致的檢查，以“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化青安崗”為契機(jī)，深入開展以“反違章、查隱患”為內(nèi)容的青安崗工作；舉辦青安崗崗長(zhǎng)、崗員培訓(xùn)班，提高青安崗隊(duì)伍管理能力、業(yè)務(wù)水平和青安崗隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；開展《熱電廠青安崗三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金承包方案》；緊跟生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)有效地開展各種活動(dòng)；強(qiáng)化各種安全執(zhí)法檢查，督促安全隱患整改。
1.4職能科室堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真審視自身在安全環(huán)保管理中所處的位置和應(yīng)履行的職責(zé)，嚴(yán)格貫章貫制，強(qiáng)調(diào)調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場(chǎng)和班組實(shí)現(xiàn)履責(zé)，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實(shí)處，努力做到了安全萬(wàn)無(wú)一失。緊緊圍繞生產(chǎn)運(yùn)行、檢修作業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察，對(duì)停電操作、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、試車調(diào)試的安全管理實(shí)施全方位、全過(guò)程的跟蹤、檢查和監(jiān)控，做好施工安全協(xié)議簽定，現(xiàn)場(chǎng)安全交底，強(qiáng)化項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、對(duì)口施工人員責(zé)任，針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查和事故預(yù)想，使現(xiàn)場(chǎng)安全始終處于受控狀態(tài)。
2、全管理體制建設(shè)。安全管理是為了實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、管理三個(gè)要素的最優(yōu)組合并協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全管理體制必須是科學(xué)有效的。熱電廠從體制創(chuàng)新入手，加強(qiáng)監(jiān)管力度，理順監(jiān)管體系。完善三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。并以此作為實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)“人人履責(zé)”的科學(xué)體制，減少人為差錯(cuò)。
2.1 組三級(jí)安全保證體系。科學(xué)編制廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室(車間)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及班組長(zhǎng)、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的廠級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以車間主任、黨(團(tuán))書記、工會(huì)主席及工程技術(shù)人員為主的車間級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以班長(zhǎng)、青安崗長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)及職工代表組成的班組安全管理委員會(huì)。廠領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域、專業(yè)包干到車間，各職能科室實(shí)行專業(yè)對(duì)口負(fù)責(zé)制。其次，在確立安全管理體制的基礎(chǔ)上，著力建立一套嚴(yán)格規(guī)范的工作制度，培育高效運(yùn)作的安全管理機(jī)制，根據(jù)公司關(guān)于《安委會(huì)、車間安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及班委會(huì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，強(qiáng)化三級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推進(jìn)安全管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)周安活動(dòng)、班前會(huì)、KYT活動(dòng)的檢查、抽查力度，認(rèn)真分析存在的不足，積極研究問(wèn)題，采取措施，跟蹤督促逐一規(guī)范，確保活動(dòng)扎實(shí)、有效，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組及“四查”小分隊(duì)，廠黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)。通過(guò)查思想，使員工擺正生產(chǎn)與安全、工期與安全的關(guān)系，樹立安全重于泰山的觀念；查制度，完善有關(guān)安全法規(guī)，促進(jìn)職工貫章貫制、遵章守紀(jì)；查現(xiàn)場(chǎng)，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；查工作，督促?gòu)S、車間兩級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，杜絕違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。
2.3完善標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及安全管理規(guī)定。通過(guò)建立完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范員工行為，徹底根除違章操作和違章指揮，保證體系、措施及安全管理規(guī)定的貫徹落實(shí)。只有健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。熱電廠安全管理制度包括各級(jí)生產(chǎn)責(zé)任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎(jiǎng)懲制度，安全措施管理制度，三防管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險(xiǎn)物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護(hù)保護(hù)用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。熱電廠狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，杜絕有章不循的現(xiàn)象，規(guī)范員工行為，提高“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化”作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了“零違章”作業(yè)。
①規(guī)范術(shù)語(yǔ)。制訂熱電廠設(shè)備術(shù)語(yǔ)名稱標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非通用性名稱進(jìn)行統(tǒng)一，組織全廠性學(xué)習(xí)、糾正，對(duì)原各標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)范的名稱進(jìn)行訂正，使全廠電話、匯報(bào)、書面材料等信息內(nèi)容規(guī)范。并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了各類閥門等可操作部件掛牌制度。
②制訂和實(shí)施《熱電廠作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡》，形成共有57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)煤氣危險(xiǎn)作業(yè)，修訂了《煤氣管網(wǎng)維修規(guī)定》、《煤氣管網(wǎng)試漏規(guī)定》和《煤氣危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火規(guī)定》，建立了煤氣安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)“四個(gè)卡”，即煤氣系統(tǒng)缺陷處理安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、廠內(nèi)煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、φ300焦?fàn)t煤氣總門抽堵盲板作業(yè)安全措施檢查確認(rèn)卡和煤氣操作運(yùn)行措施安全確認(rèn)卡。使全廠重大作業(yè)、設(shè)備大中修、日常缺陷處理、設(shè)備定修作業(yè)均實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，達(dá)到每項(xiàng)作業(yè)前對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素和必要的安全作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。
③完善、充實(shí)各類制度。編制完成并實(shí)施了《熱電廠職工違章積分考核實(shí)施細(xì)則》、《熱電廠隱患整改管理制度》、《安全告誡制》、《小甲方工程管理考核辦法》、《施工人員管理責(zé)任制度》、《班委會(huì)管理辦法》、《制度包管理辦法》。建立健全《安全疏散設(shè)施制度》、《火情、火災(zāi)、爆炸事故處置預(yù)案》等防火制度和《要害人員十不準(zhǔn)》、《要害保衛(wèi)制度》等要害管理制度。建立健全鍋爐壓力容器主要附件校檢、安裝位置、使用情況制度。制定下發(fā)了《安全基礎(chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定》、《車間每周安全檢查內(nèi)容》、《熱電廠關(guān)于動(dòng)火作業(yè)規(guī)定》、《熱電廠外委工程安全管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)通訊工具使用規(guī)定》等制度。從健全規(guī)章制度入手，達(dá)到規(guī)范管理和約束職工安全行為的目的。使安全管理工作得到進(jìn)一步的落實(shí)、加強(qiáng)和深化。
④修訂了各級(jí)各類干部、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照崗位職責(zé)，確立了一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核辦法，從廠長(zhǎng)到一線工人均建有個(gè)人細(xì)則，做到橫向到邊，縱向到底，并詳細(xì)列出了安全責(zé)任的考核內(nèi)容、考核時(shí)間和考核單位，確保責(zé)任到位、工作到位、考核到位。同時(shí)，還對(duì)安全生產(chǎn)管理辦法、安全技術(shù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)，安全教育、檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)，職能科室和所有車間的制度、規(guī)程做了全面的修訂完善，并將這些內(nèi)容匯編成《熱電廠安全操作規(guī)程》一書，發(fā)到每位職工的手中，使職工有章可循。
3、全面開展安全文化建設(shè)。在實(shí)施安全文化的工作中：熱電廠堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)重點(diǎn)”和“四個(gè)做法”。即堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為中心，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)動(dòng)力事故零、微傷以上事故零兩個(gè)目標(biāo)，突出煤氣、壓力容器和機(jī)電檢修三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術(shù)措施，職工安全技能培訓(xùn)，重大作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人制和檢修項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，班組安全基礎(chǔ)管理等四大措施的落實(shí)。熱電廠實(shí)施安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容有：一是定期組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂完善工作；二是對(duì)職工進(jìn)行定期的有計(jì)劃性培訓(xùn)；三是運(yùn)用媒體媒界方式進(jìn)行、職工安全技能大比拼、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故案例分析、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動(dòng)、安全技術(shù)交流、安全座談會(huì)、安全表彰和安全圖片展覽；四是建立健全安全檔案，開展事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和反事故演習(xí)；五是全面實(shí)施安全評(píng)價(jià)和推行職業(yè)健康安全體系。
為深化熱電廠安全文化建設(shè)，構(gòu)建熱電安全文化體系，促進(jìn)熱電員工安全意識(shí)和熱電廠安全績(jī)效的不斷提高，結(jié)合熱電廠安全生產(chǎn)實(shí)際，從樹立全員“動(dòng)力事故零”為主線，先后開展了“三反、三零”；安全文化建設(shè)三個(gè)為什么大討論；青工“五個(gè)一”活動(dòng)；“五個(gè)整頓”活動(dòng)。初步形成熱電安全文化體系，使安全理念在全廠“深入人心，貫穿于制，付諸于行。”時(shí)刻激勵(lì)員工安全生產(chǎn)積極性，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績(jī)效。建立健康的熱電安全文化，構(gòu)建了互相學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、自覺抵制違章違制行為的良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)管理現(xiàn)代化方法運(yùn)用與創(chuàng)新
熱電廠安全管理工作在繼承、總結(jié)、完善和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐勇于創(chuàng)新，逐步形成具有熱電特色的安全管理之路。因此，熱電廠在推行職業(yè)健康安全體系、KYT、崗位安全評(píng)價(jià)管理方法運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，針對(duì)熱電廠安全管理實(shí)際，創(chuàng)造性地改進(jìn)了員工安全教育方式、隱患管理制度等管理方式方法，有力促進(jìn)熱電廠安全管理現(xiàn)代化。
1.管理現(xiàn)代化方法的運(yùn)用
1.1 全面推行職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行
系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
①2002年年初，熱電廠在全廠范圍內(nèi)以崗位、班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為單元，對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)及過(guò)程涉及的機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備等可能帶來(lái)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查。逐條、逐項(xiàng)到車間、現(xiàn)場(chǎng)考察與落實(shí)。認(rèn)真編寫程序文件及作業(yè)入文件，熱電廠職業(yè)健康安全體系于9月1日在熱電廠正式運(yùn)行。
②切實(shí)開展崗位安全評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)是借助國(guó)外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式，注重對(duì)事故進(jìn)行超前控制，在預(yù)防上下功夫，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配，是與國(guó)際先進(jìn)的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。
③為促使熱電廠規(guī)章制度能夠更好的貫徹落實(shí)，針對(duì)崗位和工作性質(zhì)建立了“員工制度包”，涉及危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、崗位應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，全廠共審編制度包內(nèi)容6000余份。各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)員工制度包的內(nèi)容，并對(duì)員工制度包的執(zhí)行情況進(jìn)行了定期或不定期地檢查、規(guī)范；督促職工嚴(yán)格按體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，熟練掌握制度包內(nèi)容，有效地增強(qiáng)了體系的控制能力和約束能力。
④為進(jìn)一步完善熱電廠職業(yè)健康安全管理體系文件，發(fā)現(xiàn)和消除各種不符合項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)。對(duì)熱電廠職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行了內(nèi)部審核中，現(xiàn)場(chǎng)抽查了如指掌個(gè)科室、7個(gè)車間、14個(gè)班組(站所)，對(duì)審核出的不符合項(xiàng)提出了整改要求并編寫審核報(bào)告。
1.2 深化“KYT”活動(dòng)。KYT活動(dòng)是抓好安全的一種新的科學(xué)方法，是班前會(huì)的有效延伸，是杜絕事故發(fā)生的有效載體。熱電廠于2001年1月份全面推廣到運(yùn)行班組。為了使班組能在活動(dòng)中抓住活動(dòng)要點(diǎn)，熱電廠結(jié)合實(shí)際情況，制定了傷害預(yù)警教育活動(dòng)的四步驟等相關(guān)規(guī)定，并將KYT資料印發(fā)車間、班組學(xué)習(xí)、了解和掌握；廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室人員到班組蹲點(diǎn)，協(xié)助班組編制“作業(yè)點(diǎn)危險(xiǎn)因素警示圖表”并上墻；編制KYT活動(dòng)指導(dǎo)書印發(fā)班組，幫助作業(yè)小組分析危險(xiǎn)因素；對(duì)班組進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，避免發(fā)展不平衡；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，抽查班組對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)因素分析狀況及作業(yè)中的執(zhí)行情況。堅(jiān)持抓好重大作業(yè)的KYT活動(dòng)，把重點(diǎn)放在點(diǎn)、停爐作業(yè)，煤氣的限量操作以及壓力容器的檢查上，確保了活動(dòng)扎實(shí)有效。
2.管理現(xiàn)代化方法的創(chuàng)新
2.1創(chuàng)新安全教育方式，努力提高職工的安全意識(shí)和安全技能。熱電廠在抓好對(duì)職工日常安全教育，加強(qiáng)事故案例教育，組織職工觀看各類安全教育錄像片，舉辦安全培訓(xùn)班和煤氣、電氣、化學(xué)藥品等重點(diǎn)專業(yè)的安全技能演練基礎(chǔ)上。熱電廠編輯了熱電廠安全臺(tái)歷，內(nèi)容包括煤氣、電氣、鍋爐、壓力容器、消防、化學(xué)、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、起重機(jī)械、事故案例、安全知識(shí)、安全規(guī)章制度等方面的知識(shí)，并在全廠職工中征集了400多條安全警句。這是一種創(chuàng)新，為職工學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度和安全知識(shí)提供了比較方便的形式，為熱電廠安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，充分利用廠MIS網(wǎng)發(fā)布安全宣教材料，內(nèi)容囊括了安全法律法規(guī)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)、先進(jìn)管理方法手段等各個(gè)方面。并在不同的時(shí)期組織安全學(xué)習(xí)交流會(huì)，研討安全生產(chǎn)技術(shù)措施，交流安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)的安全教育管理促進(jìn)體系。
2.2創(chuàng)新安全檢查的形式和方法，確保檢查的有效性、針對(duì)性。熱電廠在安全檢查工作中摸索并創(chuàng)新出以下方法：一是制訂廠、車間兩級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)檢查表；二是在檢查內(nèi)容上采用“四查”方式，成立由廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“四查”小分隊(duì)，明確“四查”的目的、職責(zé)和任務(wù)；三是在檢查方式上采用領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，普遍與專業(yè)相結(jié)合，日常與定期相結(jié)合，利用自查、互相、上級(jí)查的方法，包括：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)檢查，進(jìn)行作業(yè)跟蹤描述；四是實(shí)施安全隱患滾動(dòng)整改；五是實(shí)行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夜間安全值班制度。
①制定安全目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門和各班組。注重安全檢查效果，把安全檢查的重點(diǎn)放在日常工作中的安全檢點(diǎn)，根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取相應(yīng)糾正措施。
②強(qiáng)化專業(yè)檢查。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)檢查，即把專業(yè)檢查的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容、人員、檢查手段以及檢查路線進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。制訂了12個(gè)專業(yè)安全檢查表，每個(gè)月側(cè)重一項(xiàng)專業(yè)檢查，做到月月有檢查，月月有重點(diǎn)。并在每次檢查中都有一名廠領(lǐng)導(dǎo)參加。
③加強(qiáng)針對(duì)年頭歲尾、節(jié)日長(zhǎng)假、高溫雨季季節(jié)性的安全檢查。重點(diǎn)查明是否有具體措施以及員工對(duì)措施的認(rèn)知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應(yīng)付檢查。對(duì)于職能部門和車間的專責(zé)安全點(diǎn)檢員，強(qiáng)調(diào)日常檢查應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行，針對(duì)具體項(xiàng)目必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，例如按周期對(duì)部門安全工作的符合性檢查時(shí)，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制由安全點(diǎn)檢人員、專業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行，以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。
2.3創(chuàng)新隱患整改制度，實(shí)施滾動(dòng)整改。熱電廠建立了設(shè)備隱患(安全隱患)滾動(dòng)整改制度，不斷加大對(duì)設(shè)備隱患、消防隱患、防洪設(shè)施和高溫、高壓、易燃易爆等重大安全隱患的研究和整改力度。建立起了危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)賬，并相繼制定了重大危險(xiǎn)源、鍋爐壓力容器安全管理等各項(xiàng)管理制度，使危險(xiǎn)源得到了有效監(jiān)控；
2.4抓好事故預(yù)防，建立一套行之有效的事故防范機(jī)制。熱電廠事故預(yù)防的原則是系統(tǒng)地使用識(shí)別及消除危害的技術(shù)，強(qiáng)化事故隱患的調(diào)查和評(píng)估工作；控制存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重大隱患限期強(qiáng)制整改，隱患單位、主管部門、監(jiān)管部門形成連環(huán)責(zé)任保障體系，確保事故預(yù)防措施技術(shù)有效；使用各種方法來(lái)形成和鼓勵(lì)安全的行為和態(tài)度，重視抓鞏固、抓深化、抓提高，立足實(shí)踐，強(qiáng)化事故應(yīng)急演練，全面提高事故應(yīng)急處理能力。建立并保持工作環(huán)境、工作任務(wù)及工作人員之間的協(xié)調(diào)性，通過(guò)訓(xùn)練來(lái)使員工掌握技能，及時(shí)報(bào)告及糾正不安全的狀態(tài)及行為。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷，對(duì)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量評(píng)估，查出可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素，評(píng)估出安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，揭示預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)糾正、預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。
2.5實(shí)行安全接待制度。為確保關(guān)系安全生產(chǎn)的急難問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決，熱電廠實(shí)行了安全接待制度。對(duì)于職工反映的安全問(wèn)題，積極查明問(wèn)題，找出解決方案，提出方法和要求，同時(shí)，加強(qiáng)與責(zé)任單位(部門)的信息溝通和反饋，落實(shí)整改時(shí)間。近年來(lái)，解決了20余件職工反映的安全問(wèn)題。
(三)技術(shù)手段和管理手段
推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，積極采用先進(jìn)的技術(shù)措施，改進(jìn)安全裝備水平。嚴(yán)格管理，規(guī)范部門和個(gè)人的安全職責(zé)，提升安全管理效能。逐步實(shí)現(xiàn)安全管理技術(shù)和管理手段的現(xiàn)代化。
1、技術(shù)手段
加大技改力度，充分應(yīng)用現(xiàn)代化科技成果，以此推進(jìn)熱電廠安全技術(shù)防范能力和水平。為此，熱電廠近三年來(lái)不斷加大技改力度，在自主技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)“四新”成果，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保證。近三年來(lái)，先后完成了煤氣低壓保護(hù)、安全閥在線校驗(yàn)等180余項(xiàng)廠控項(xiàng)目。針對(duì)煤氣危險(xiǎn)，通過(guò)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，規(guī)范防護(hù)器材管理相結(jié)合的方式，不斷提高煤氣作業(yè)的安全監(jiān)測(cè)及防護(hù)水平。幾年來(lái)，陸續(xù)為相關(guān)人員購(gòu)置了20臺(tái)便攜式煤氣報(bào)警器，11臺(tái)空氣呼吸器。配備了由美國(guó)百奧公司生產(chǎn)的先進(jìn)的Toxi Vision便攜式Co氣體檢測(cè)儀11臺(tái)。增強(qiáng)安全技術(shù)的科技含量，不斷適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的需要。
2、管理手段
①實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。聯(lián)系生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)際，增強(qiáng)科室、車間、班組在安全生產(chǎn)中的責(zé)任意識(shí)。安全責(zé)任心不強(qiáng)或安全管理失職造成輕傷事故，對(duì)班長(zhǎng)實(shí)行免職，對(duì)車間(科室)一把手及專職安全員給亮“黃牌”；造成重傷事故，對(duì)車間(科室)一把手給予警告，專職安全員給予免職；發(fā)生重復(fù)事故及一次兩人以上的群體傷害、群體違章，對(duì)責(zé)任單位加倍處罰，并連帶追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)責(zé)任者實(shí)行待崗學(xué)習(xí)。從而明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“部門履責(zé)，人人履責(zé)”。
②實(shí)行大、中修項(xiàng)目安全項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。為了加強(qiáng)大、中修項(xiàng)目的安全管理，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工前嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)卡，隔斷施工設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備的水、電、汽聯(lián)系，可靠消除危險(xiǎn)因素，杜絕了各種形式的違章指揮和違章作業(yè)。做到了電氣設(shè)備千次倒閘無(wú)事故，實(shí)現(xiàn)熱電廠在大、中修項(xiàng)目中事故零的目標(biāo)。
③開展安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審。廠安委會(huì)定期對(duì)熱電廠的安全保證體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)等安全工作業(yè)績(jī)開展審核，年末對(duì)全年安全工作管理、安全措施，各種預(yù)防措施、糾正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問(wèn)題的整改等作全面的審核評(píng)定，為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)和正確決策，進(jìn)入新的一輪PDCA循環(huán)的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
④專業(yè)考核與績(jī)效考核。熱電廠嚴(yán)格貫章貫制，嚴(yán)格考核，不搞下不為例。各項(xiàng)專業(yè)安全管理辦法及考核辦法等在安全生產(chǎn)方面起到了有力的制度保障作用，它對(duì)于企業(yè)安全管理工作是必不可少的。在安全考核上，熱電廠按照專業(yè)考核與績(jī)效考核相結(jié)合的方法，對(duì)安全隱患(缺陷)整改、職工安全知識(shí)技能、部門和個(gè)人安全職責(zé)履行情況、安全基礎(chǔ)管理等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，有力地促進(jìn)了安全管理現(xiàn)代化的順利開展，從而落實(shí)不同人員、不同工種、不同部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全責(zé)任，形成人人身上有壓力、各各部門有擔(dān)子，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)講安全。
三、取得成效
近幾年來(lái)，熱電廠通過(guò)實(shí)施“推進(jìn)管理現(xiàn)代化，確保安全無(wú)事故”的課題，截止2004年6月30日，已累計(jì)連續(xù)1478天無(wú)輕傷以上人身事故，取得了安全與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。相關(guān)類安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，在冶金行業(yè)、電力系統(tǒng)也創(chuàng)造了奇跡。