全世界化學品的產量，從1930年的100萬噸，發展到了今天的4億多噸，產值超過12440億歐元(1998年統計數據)。但是接連發生的一些化學品事故表明，全世界各國迫切需要進行更為完善、更為全面的工業化學品立法。

　　西方經濟發達國家對化學品的安全管理模式是政府和利害關系方共同協作，實行產品責任制，既保證生產發展，又保護好職工人體健康和環境；對化學品實行申報制度，所有“新化學品”或部分高度受關注的“現有化學品”都要進行全面的風險評估，以避免對環境和人類健康造成傷害；推行“責任與關懷”制度或“職業健康、安全與環境管理”體系；激勵技術革新，鼓勵采用更安全的化學品替代危險性較大的化學品等。

 

　　美國：從“搖籃”到“墳墓”的全程監控

　　美國的化學品產業結構比較復雜，化工廠比較集中在得克薩斯、路易斯安那和新澤西等州。化學工業的產值占美國制造業的10.3％，占整個GDP的5.1％左右，直接雇傭工人110萬人，占制造業勞動力就業的6％。

　　美國從1970年出臺《職業安全衛生法》開始，在隨后的多年中，不斷完善立法機制，目前已形成了一個比較完善的法規體系，對化學品做到了從“搖籃”到“墳墓”的全生命周期的安全監控。美國主要的化學品管理法律法規文件有16部之多。

　　美國還采用法規以外的管理來減少化學品的危害，這些途徑包括自發的行為??如化學品的檢測、危害信息傳遞、產品責任制、安全工作規范、產品的停止銷售或停止使用等方面。自發行為與法規管理相比，有同等的效力，通常可以迅速完成。

　　在美國，從事化學品安全管理的聯邦機構，包括職業安全衛生管理局、環保署、消費產品安全委員會、食品與藥品管理局等，每個聯邦機構管理著化學品生命周期的不同階段。以上聯邦機構負責頒布并執行化學品管理的大多數法規。

　　此外，美國有著強大的化學品安全管理機構和管理方案，由許多公立和私立機構負責實施和執行。

　　歐盟：體系復雜重視風險評估

　　化學工業是歐盟的第三大制造業，直接雇傭人員170萬人，間接提供近300萬個就業崗位。除了幾家大型跨國公司外，還有著近3.6萬家中小規模企業。

　　歐盟市場現有化學品為100，106種，銷量超過1噸的化學品估計有3萬種。其中大約140種物質已被成員國主管機關確認為重點物質，需要實施綜合風險評估。

　　在歐盟內部，為使各成員國在化學品管理上保持一致，形成一個統一市場，歐盟制定了一系列化學品管理制度和法規，整個法規體系比較復雜，但大體可分為分類、包裝和標簽指令、銷售和使用指令、重大事故危害指令、作業人員安全指令、實驗室安全操作指令等方面。

　　自1998年以來，歐盟一直醞釀整合現有的關于化學品的管理規定，以建立更為嚴格的管理體系。2002年，歐盟委員會提出了《未來化學品政策戰略》白皮書草案，提議歐盟對約3萬種化學品采用新的登記、評估和授權(REACH)管理制度。

　　2003年5月17日，歐盟委員會又在該白皮書的基礎上，出臺了《關于化學品的登記、評估和授權辦法》(討論稿)，以征求世界各國的評議意見。REACH體系主要包括化學品登記、評估、授權等方面的內容。

　　歐盟對化學品的管理政策，重視“對人類健康和環境提供較高水平的防護”。歐盟已經制定了許多化學品管理法律文件，涉及化學品和消費者的防護、職業衛生、環境保護、過程和運輸安全以及物質管理等。

　　歐盟重視化學品的“風險評估”，認為化學品的“風險評估”是“風險管理”的基本要素。為滿足這一安全目標，需要進行綜合的評估，包括化學品的使用、接觸、固有危害，對人類健康和環境的潛在影響等，考慮化學品的整個生命周期。對“新物質”，在銷量超過10公斤時，需要試驗和評估其對人類健康和環境的影響。若銷量更大時，還需要做更深入的長期和慢性影響的試驗和評估。