一提到美國現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸，必然會想到飛機(jī)、火車、地鐵，其實在美國各地江河湖泊和沿海港口的城市，公交客運(yùn)輪渡也是相當(dāng)發(fā)達(dá)的。據(jù)美國紐約《船運(yùn)新聞》2005年7月公布的資料，在美國幾個大城市，由政府經(jīng)營、合資經(jīng)營或者民營的公交客運(yùn)輪渡年均客運(yùn)量不低于1億8,000萬人次，其中常住人口僅50萬的西雅圖－塔科馬地區(qū)的客運(yùn)輪渡客流量年均超過2,500萬人次。公交客運(yùn)輪渡是美國日常客運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。

　　這么龐大的城市公交客運(yùn)輪渡系統(tǒng)，其安全管理必然引起美國交通運(yùn)輸、社會治安、水運(yùn)管理和國家安全部門高度關(guān)注。美國國家安全部門早就認(rèn)識到，城市公交客運(yùn)安全管理規(guī)模宏大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出擁有4萬多工作人員，大批直升飛機(jī)、巡邏艦艇等現(xiàn)代化警用裝備的美國海岸警衛(wèi)隊的安全保衛(wèi)能力。美國國務(wù)院外交事務(wù)部全國安全委員會博士斯蒂芬•弗林認(rèn)為，城市公交客運(yùn)輪渡的運(yùn)輸時間短，班次多，客流量大；乘客五花八門，社會身份十分復(fù)雜，中間還夾雜著各色機(jī)動車輛和摩托車。如果采取航空客運(yùn)的安全管理模式，必然造成人流和車流堵塞和滯留，那是不現(xiàn)實的。因此城市公交客運(yùn)輪渡的安全管理必須走自己的路。
　　2005年5月17日，美國國會發(fā)表聲明指出，城市公交客運(yùn)輪渡的安全管理不僅事關(guān)各個安全部門、機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)建立一種包括經(jīng)營人在內(nèi)的一體化協(xié)作和共同奮斗的機(jī)制；也不只是嚴(yán)密監(jiān)視更多的乘客，更多的車船，而是要不斷地擴(kuò)大投入資金，引進(jìn)更多的現(xiàn)代化安全設(shè)施和安全檢測設(shè)備，加強(qiáng)安全信息的匯集、分析、傳送和共享，進(jìn)一步強(qiáng)化輪渡的安全保衛(wèi)工作。
　　
　　獨(dú)到的日常安全管理
　　美國強(qiáng)化城市公交客運(yùn)輪渡安全管理的獨(dú)到之處，就是擁有眾多的官方、民間和各種學(xué)術(shù)、行業(yè)、技術(shù)委員會和協(xié)會的支持。這些組織機(jī)構(gòu)都是圍繞著包括公交客運(yùn)輪渡在內(nèi)的交通安全管理，如“內(nèi)河水運(yùn)安全協(xié)會”，“港口沿海航運(yùn)安全委員會”，“海上運(yùn)輸安全委員會”，“駁船，輪渡和拖輪安全管理協(xié)會”等。別看這些組織多如牛毛，它們大多不是吃皇糧的，而是非贏利組織，靠編輯出版專業(yè)性報刊、學(xué)術(shù)論文，適當(dāng)收取會員費(fèi)用養(yǎng)活自己。

　　這些組織機(jī)構(gòu)在安全管理、制訂法律等具體監(jiān)督管理方面，發(fā)揮著不可忽視的作用——政府和企業(yè)之間推進(jìn)和督察，幫助政府強(qiáng)化安全管理。
　　但是政府機(jī)構(gòu)在任何時候都是頂梁柱，尤其是在包括城市公交輪渡在內(nèi)的海陸空交通運(yùn)輸安全管理方面更是如此。例如由美國海岸警衛(wèi)隊牽頭，各地客運(yùn)輪渡的開發(fā)商、投資商和經(jīng)營商代表和專家技術(shù)人員積極參與，共同研究制訂公交客運(yùn)輪渡安全管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和一體化管理規(guī)范，當(dāng)然還包括相關(guān)獎懲事項，經(jīng)公開討論，征求社會公眾意見后，交美國國會討論通過，成為法律。這樣做的目的就是便于美國海岸警衛(wèi)隊隨時按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法實施檢查，依法可循，有據(jù)可查。凡是安全管理不合格、不到位的公交客運(yùn)輪渡公司必須受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的可能被追究刑事責(zé)任。

　　另外，美國海岸警衛(wèi)隊還與美國交通運(yùn)輸安全管理總署聯(lián)合辦公，組成一體化的城市公交客運(yùn)輪渡安全管理辦公室，大幅度提高安全管理的效率。他們在美國各地公交客運(yùn)輪渡站和輪渡艙室內(nèi)外布署監(jiān)控攝錄探頭，爆炸品、槍支和放射物質(zhì)的掃描透視檢測器材，擴(kuò)大公交客運(yùn)輪渡乘客行李和包裹的安全檢查范圍，依法隨時突擊檢查可疑分子，盡可能的擴(kuò)大安全監(jiān)控。相應(yīng)的，城市公交客運(yùn)輪渡安全管理部門的突發(fā)事件快速反應(yīng)能力也大幅度提高。
　　
　　安全保衛(wèi)

　　“9•11”事件之后，城市公交客運(yùn)輪渡成為恐怖分子的目標(biāo)，這與其經(jīng)營特色是分不開的：洪流般的人群，其中夾雜著大大小小，形形色色的汽車和摩托車等車輛。
　　如何保證城市客運(yùn)輪渡的正常運(yùn)行，同時又能免遭恐怖分子的大規(guī)模爆炸和燃燒攻擊？首先，調(diào)動聯(lián)邦政府，州政府和城市地方政府的積極性，確保提供足夠的專用資金，配備和強(qiáng)化城市公交客運(yùn)輪渡的安全設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，增加聘用和培訓(xùn)公交客運(yùn)輪渡的安全檢查員。
　　例如輪渡艙室盡量避免豪華式裝修，設(shè)施結(jié)構(gòu)簡單明了，艙室內(nèi)的任何空間都是一目了然，便于警探和專業(yè)狗的檢查，這樣可以直接暴露任何無主包裹；利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，在車站碼頭、通道、輪渡艙室和船舷扶梯等出入口處設(shè)立遙控攝錄探頭，金屬和爆炸品掃描探測器和專業(yè)技術(shù)狗工具，嚴(yán)防危險分子把爆炸品和燃燒品偷運(yùn)到輪渡上，及時識別“人彈”。而便衣警察則采用明暗兩種方式進(jìn)行檢查，一種是隨時隨地抽查，一種是混在輪渡乘客中實施日夜巡視，就像偵察毒品犯罪分子那樣偵查攜帶爆炸品、燃燒品和其它殺人武器的危險分子，在最大限度內(nèi)降低和縮小城市客運(yùn)輪渡的種種風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)。
　　
　　相關(guān)鏈接
　　美國海岸警衛(wèi)隊
　　1967年至2003年期間，美國海岸警衛(wèi)隊隸屬于美國交通部，2003年以后，轉(zhuǎn)而隸屬于美國國土安全部。海岸警衛(wèi)隊的職責(zé)之一就是海事安全。

　　海岸警衛(wèi)隊的管理對象包括所有種類的船舶：商船（包括懸掛方便旗的商船）、漁船、較大型的游艇以及軍用船舶。為保證海事安全，美國海岸警衛(wèi)隊針對不同類型的船舶采取了各不相同的管理措施。對于一般的運(yùn)輸船舶，主要采用提前報港的方式加強(qiáng)安全管理。必要時，海岸警衛(wèi)隊會選擇登船檢查，以確保安全。對于運(yùn)輸危險貨物的船舶進(jìn)港時，除必須提供足夠的報港信息之外，美國海岸警衛(wèi)隊在轄區(qū)水域內(nèi)要對船舶進(jìn)行全程護(hù)送和監(jiān)督，直至船舶安全抵達(dá)目的港。而對于那些小型船舶，尤其是私人游艇，海岸警衛(wèi)隊會采取到港口與小型船舶船主交談的方式，進(jìn)行安全教育。

　　對于流動性很強(qiáng)的水上運(yùn)輸安全管理，海岸警衛(wèi)隊在采取上述管理措施之外，更加注重日常動態(tài)的監(jiān)管，其中日常的海域巡邏是最主要舉措之一。海岸警衛(wèi)隊配備了40，000多名工作人員，三種性能各異的直升機(jī)，大量的大、中、小型巡邏艇，以保證對海域巡邏的全覆蓋。為便于有效開展管理工作，美國海岸警衛(wèi)隊內(nèi)部也作了相應(yīng)的分工，一部分負(fù)責(zé)國內(nèi)海洋安全，一部分負(fù)責(zé)近海執(zhí)法（主要是緝毒緝私和防止非法移民），還有一部分負(fù)責(zé)港口的安全。海岸警衛(wèi)隊加強(qiáng)海域巡邏，一個重要的作用，是給船舶航行提供服務(wù)和協(xié)助。這些服務(wù)和協(xié)助包括對轄區(qū)內(nèi)50，000多座浮標(biāo)、燈塔等導(dǎo)航設(shè)施的管理，對航道水域情況的實時監(jiān)測，航道范圍內(nèi)橋梁凈空高度的實時監(jiān)測，冬季海面破冰，以及交通管制等，以確保為船舶提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，保障船舶航行安全和海事暢通，包括保護(hù)本國10萬多條捕魚船的航行和作業(yè)安全。

　　眾多的管理對象和廣闊的管轄范圍，促使美國海岸警衛(wèi)隊在管理過程中不斷提升管理手段，尤其是提高管理的科技含量。比如推廣應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以有效監(jiān)控船舶的方位，便于調(diào)度船舶和事故應(yīng)急反應(yīng)，同時也有利于船舶及時了解港口、航道以及其他船舶的信息，提高航行效率，避免碰撞事故，甚至還有助于船舶及時調(diào)整航行路徑和航行速度。在航管服務(wù)方面，海岸警衛(wèi)隊創(chuàng)建了11個自動識別系統(tǒng)，可以為船舶提供各類有效信息、導(dǎo)航服務(wù)和交通組織方面的援助。

　　對于港口的安全，美國海岸警衛(wèi)隊也肩負(fù)著管理職責(zé)，包括港口設(shè)施的安全以及港口裝卸作業(yè)過程的安全。美國海岸警衛(wèi)隊在這一領(lǐng)域主要是通過派駐工作人員到港口現(xiàn)場監(jiān)督生產(chǎn)的方式進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。
　　盡管依據(jù)法律的規(guī)定，只有美國海岸警衛(wèi)隊被授權(quán)負(fù)責(zé)海事安全管理，但在實際管理過程中，聯(lián)邦的各個管理機(jī)構(gòu)，以及地方相關(guān)的管理部門之間通力合作、信息共享是美國航運(yùn)安全、暢通的另一個重要原因。基于利益的一致性和法律的完善性，美國負(fù)責(zé)航運(yùn)管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出良好的協(xié)作意識，尤其對于運(yùn)輸、航行安全和國防安全，能夠充分做到信息共享、相互協(xié)作、各司其職。