——記湖南省婁底市煤炭局局長劉時東
　　
　　劉時東，男，生于1957年1月，中共黨員，1975年7月在婁底市馬鞍山煤礦參加工作，大學文化，地質工程師。歷任馬鞍山煤礦技術員、副科長、科長。1988年1月調入婁底市煤炭局工作。1993年6月，響應組織號召，到最基層、最艱苦的煤礦掛職鍛煉，任婁底市馬鞍山煤礦黨委委員、第一副礦長，1995年5月改任礦長，1998年2月召回婁底市煤炭局工作至今，歷任該局黨組成員、總工程師、副局長、黨組書記、局長。該同志在煤炭戰線工作30多年，從煤礦到機關，從機關到煤礦，先后輾轉幾回，無論在技術崗位還是任領導職位，熱愛煤炭事業、愛崗敬業的事業心沒有變，對黨和人民高度負責、嚴謹細致的工作作風沒有變，甘于吃苦，樂于奉獻的精神沒有變。特別是2002年8月擔任婁底市煤炭局局長以來，他那開闊的胸襟、從善如流、知人善任的政治敏銳力和扎實的專業功底、駕馭大局的領導才能得到很好的彰顯。他受命于危難之際，興業在艱難之中，團結并帶領一班人，開拓進取，求真務實，廉明勤政，使婁底市煤礦安全生產逐年穩定好轉，產業規劃發展逐步合理規范，行業經濟質量效益不斷提高，各項工作全面進步，用熱血、汗水澆鑄烏金，用智慧、理念詮釋人生，在艱難困苦中塑樹了行業領頭雁的形象，成就了事業的輝煌。
　　
　　一、臨危受命，傾注全力抓安全
　　
　　劉時東同志是2002年8月29日被任命為婁底市煤炭局局長的。在受命不到一周的9月3日，該市雙峰縣秋湖煤礦發生了39名礦工井下遇害的“9·3”礦難。這是建國以來在婁底境內發生的唯一一樁特別重大事故，驚動黨中央、國務院。在這起事故前，該市在本年度已連續發生5起一次死亡10人的重大事故。《中國安全生產報》在十分顯要的位置發表了題為《湖南婁底煤礦事故沒治了？》的署名文章，全市煤礦安全形勢十分嚴峻，給省、市政府的工作造成很大壓力。作為剛上任的煤炭局長，眼看著39名礦工兄弟的遺體流下了痛心的淚水，面對各級領導的要求和無數雙礦工眼神的祈求而寢不安，食難香。如何力挽狂瀾，拯救煤礦安全，這是擺在他面前的殘酷現實。他沒灰心，沒退卻，毅然向婁底市委、市政府許下莊嚴承諾：“立志在短時間內遏制重特大事故，扭轉全市煤礦安全工作的被動局面”。五年來，他帶領一班人深刻吸取事故教訓，深入煤礦調研，掌握各煤礦安全的第一手資料，召集所屬縣市煤炭主管局的領導和專業人員認真分析全市煤礦安全存在的根本原因，找準癥結點，研究煤礦安全整治方略，臥薪嘗膽，孤注一擲，對癥下藥。果斷采取強制投入、強制培訓、強化監管、強化執法的“四強”措施并一步步跟蹤監督落實，全面貫徹落實黨的安全生產法律、法規、方針、政策，建立煤礦安全監管、重大隱患排查報告等一系列制度。強制煤礦投入安全資金6億多元，改善煤礦各大系統和安全設施，強制煤礦培訓礦級管理人員、專業技術人員、特殊工種12800余人，并與湖南科技大學聯合舉辦采煤本（專）科函授學歷教育班培訓229人，彌補了國家正規教育對行業人才需求的不足。千方百計建立、健全完善安全監管機構，在全市產煤鄉鎮組建煤礦安監站45個，配備安監員160多名，調整、充實縣級煤礦安全監管領導力量和專業技術力量，形成市、縣（市、區）、鄉、礦四級監管網絡，把監管、督查的主體責任一級一級抓落實，同時規范強化煤炭執法稽查，嚴肅查處煤礦生產、安全活動中的違法違規行為。五年來，全市煤礦安全形勢一年好于一年。死亡事故總量從2002年的89次244人逐年降低至2006年的61次112人。今年全市煤礦安全形勢繼續穩定好轉，1-6月，全市煤礦事故25次，死亡34人，杜絕了重大事故。他用品質履行了承諾，拯救了婁底煤礦安全。2006年婁底市煤炭局被湖南省煤炭局評為安全監管先進單位，2005-2006年被婁底市政府連續授予安全生產先進單位。
　　
　　二、知難而進，盡心盡力抓調整
　　
　　“抓大放小，優勝劣汰”，“用三年時間解決小煤礦問題”，“整頓關閉不具備安全生產條件和布局不合理煤礦”等這是國家調整產業結構的宏觀政策。這項政策涉及千家萬戶，特別作為婁底，煤炭經濟是全市經濟的重要來源，所轄五縣（市、區）有四個是全國重點產煤縣（市），縣域財政收入的50%收入來源煤炭，其中漣源市達60%以上。全市煤礦從業人員達10萬人之多，每個村民就是股民，整頓關閉不具備安全生產條件和布局不合理煤礦牽一發而動全身，政府有壓力，村民股民阻力大。如何找到政策與客觀實際的結合點，這是各級政府迫切需要解決的重大難題。劉時東同志作為行業主管局局長、煤礦整頓關閉辦公室主任，明知艱難，卻知難而進。他政治敏感，思維敏捷，對國家調整產業政策，整頓關閉不具備條件和布局不合理的煤礦文件精神吃得透，領會深。團結帶領一班人，緊緊依靠市、縣兩級煤炭行業主管部門的團隊力量和集體智慧，克服來自煤礦、股民和各個層面的壓力，冒著電話、信息恐嚇，辱罵的人身風險，組織市、縣兩級煤炭行業主管局深入煤礦，摸清底子，核實情況，為政府制定煤礦整頓關閉決策設大謀，參好政。全市五年累計整頓關閉不具備安全生產條件和布局不合理煤礦1300多處，煤礦總數從2002年底的1600多處減少到2006年底的373處。其主要做法是堅持抓大關小，優勝劣汰；堅持理性決策、科學規劃、有序關閉、安全發展的工作原則，采取無情關閉、有情操作的人本措施，全面地完成了國家、省政府下達的整頓關閉任務，使全市煤炭產業結構逐步趨于合理規范。這種整關工作思路、措施得到省委、省政府的高度肯定，并向全省各市州推介。
　　
　　三、破釜沉舟，痛下決心抓改革
　　
　　婁底市煤炭局直管的國有煤炭企業有9家，8300多名職工，且大部分都是建國初期通過“公私合營”組建的，經營的時間長，積累的問題多，經濟基礎十分薄弱，改革的前期工作從90年代中葉開始，先后歷經了政企分開，企業自主，下崗分流，轉換經營機制等多個改革過程，煤炭局長也換了好幾屆，但屆屆局長不敢在“太歲”頭上動土，不敢在“產權”上作文章，因而煤炭國企改革一直沒有實質性進展。劉時東同志擔任局長后，把煤炭國企改革擺到了與煤礦安全生產同等重要的位置，他沉著、冷靜，考慮問題細致周詳，組建班子，明確責任，親任組長，帶領一班人克服了來自社會、企業、職工個人等各方面的壓力，特別是2005年元月13日至20日帶領工作組在資江煤礦指導改制時，被部分對國企改革改制政策不理解的職工群眾圍困7天7晚，但他仍以“破釜沉舟”、“舍得一身剮”的堅強毅力和決心，經過做耐心細致的思想工作，化解各類矛盾，最終使該礦成功改制。經過近四年的改革攻堅，該局所屬的9個企業8300多名職工的改制任務已完成7個企業8200多名職工的主體工程，尚有2個企業70多名的改制工作和相關企業的改制掃尾工作正在進行。同時，在改制過程中，通過各種渠道招商引資，三年內共引進改制資金2.3億元，為企業擴大再生產注入活力。平安、平穩地結束煤炭企業國有的歷史，用智慧改變了煤炭國企的命運。2004-2006年婁底市煤炭局被市委、市政府授予國企改革、招商引資工作先進單位。
　　
　　四、苦練內功，嚴謹細致抓管理
　　
　　劉時東同志在安全生產上求真務實，在行業管理上更是嚴謹細致。一是加強了機關內部管理，扭轉了機關臟、亂、差狀況。煤炭行業是艱苦行業，經濟基礎薄弱。2002年前，婁底市煤炭局是該市有名的臟、亂、差單位。環境差，作風散，職工精神萎糜，辦公條件簡陋，每層辦公樓靠一臺電話機傳遞內外信息。劉時東同志任局長后，他從機關整頓作風入手，調整局機關內設崗位，競爭上崗，加強機關黨員干部的思想政治和文明教育，開展“一流科室、一流崗位、一流服務”的創建活動，調動一切可調動因素，發揮一切可發揮的團隊智慧與力量，著力改變職工的精神面貌。建立健全政治學習、行政后勤、人事、財務等30種內部管理制度，并逐項督促落實，用制度規范職工行為。堅持“一支筆批錢，多支筆監督”的理財理念，把錢用在刀刃上。千方百計籌措資金，修繕辦公樓、配置電話、電腦、空調等辦公用品，改善辦公條件，讓職工有一個清新便捷的工作環境，同時改造機關院內綠化、美化、亮化工程，拆舊立新，改善職工居住環境，職工的福利待遇和個人收入也逐年得到提高。經過幾年的建設，婁底市煤炭局無論從軟、硬件建設，還是人文精神都發生了根本變化，徹底改變了臟、亂、差狀況。2004年，被婁底市政府評為機關文明建設先進單位、園林式建設單位。二是加強了行業管理。他下大力氣整頓行業作風，扎實開展優化經濟發展環境活動，在全行業開展“四個一”（一張笑臉，一條板凳，一杯熱茶，一個滿意答復）服務，制定“五不準”（不準謀取私利，不準接受服務對象紅包禮金，不準報銷由個人負擔的票據費用，不準接受服務單位工作人員陪同娛樂，不準接受超標準接待）、“六嚴禁”（嚴禁政令不通，嚴禁拉幫結伙，嚴禁參與賭博，嚴禁索拿卡要，嚴禁公款揮霍，嚴禁自由散漫），規范行業行為，倡導文明健康的服務風尚，全行業凝聚力增強，管理規范有序，安全、生產、改革發展同步并進，經濟質量效益不斷提高。全市5年共生產原煤4531萬噸，年產量從2002年的593萬噸增至2006年的1035萬噸，銷售原煤4500萬噸，實現銷售總值70.88億元，總產值從2002年的4.7億元增加到2006年的26.9億元。原煤生產企業整體盈利，上交國家煤炭產品增值稅15.3億元，職工個人月平均收入從2002年的580元增加到2006年的1600元。為行業發展、職工福祉營造了和諧氛圍，用辛勤汗水譜寫了時代凱歌。2004-2005年婁底市煤炭局被湖南省煤炭局評為行業管理先進單位。
　　
　　五、執政為民，團結勤政樹形象
　　
　　劉時東同志注重改造個人主、客觀形象，也特別更注重塑造行業形象。他從自我做起，率先垂范，廉潔自律，下基層，下煤礦，“不畏難、不貪請、不索拿”。當局長這幾年，始終保持平常人的心態，始終堅持以自己是農民的兒子為根本，凡是多為職工想想，為人民群眾想想，常思貪欲之害，常懷律己之心，他年愈古稀的父親從老家到婁底看望兒子，從不用公車接送，女兒大學畢業一年多一直在家待業。為自己、為親屬及身邊的工作人員約法三章，樹立了良好的行業領頭雁形象，贏得職工群眾的高度贊譽。去年底，婁底市煤炭局機關40多名離退休老同志自籌資金為他贈一石扁，石扁上雕刻“為民、務實、清廉”六個大字。這是對劉時東同志為官、為民、處事、品行、品格的最好描述。在班子建設上，他堅持理論學習，堅持交心通氣，堅持深入實際，堅持廉政勤政，關心老一輩，關愛年輕人，常以散步、閑談、座談，民主生活會等不同形式，與班子成員交流思想、交換工作意見，激發政治熱情，激勵工作信心，熱心幫助解決工作與生活困難，形成團結勤政，積極向上的凝聚力和向心力。在重大問題的決策上，注重民主集中，注重選賢任能，人盡其才，物盡其用。先后公開、公平、公正招聘選調20多名懂業務、行政能力強、年紀輕的多能型人才，增強了行業行政實力。特別對所轄各縣、市煤炭局主要領導班子的建設，積極向縣市委政府建議推舉、重用賢能，充實了縣市班子的管理力量。充分發揮一班人的集體智慧和整體功能，建設出一個團結、務實、清政、廉明、執政為民、領導放心、群眾歡欣的精誠領導集體，樹立了良好的行業形象。2004年、2006年婁底市煤炭局黨組中心組被該市市委評為示范中心組。
　　
　　劉時東同志30多年來自強不息，奮斗不止，任局長五年，政治立場堅定，工作績效明顯，他用熱血、汗水譜寫了婁底煤炭贊歌，用智慧和品質詮釋了人生。他那種帶領全行業干部職工求真務實、真抓實干、嚴謹細實、團結勤政的工作作風和對黨和人民高度負責的精神博得群眾擁戴和領導贊嘆，也贏來不少榮譽。2004年被授予全省煤炭系統勞動模范稱號，2003-2006年被婁底市政府連續評為安全生產先進個人，2003-2006年，被市直機關工委連續授予優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀黨建工作領導者光榮稱號。經婁底市煤炭行業民主推薦，婁底市市委、市政府、市紀委、市委組織部、市人事局等相關單位聯合審查，一致同意，推薦劉時東同志為全國煤炭工業先進工作者。