一、事故概況

　　1、企業(yè)名稱：雙峰縣小富煤礦。

　　2、企業(yè)性質(zhì): 集體所有制企業(yè)。

　　3、事故時間：2009年5月8日13時25分。

　　4、事故地點：主斜井井底車場。

　　5、事故類別：運輸（斷繩跑車）事故。

　　6、事故傷亡情況：死亡1人。

　　7、直接經(jīng)濟損失：28.4萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠煤礦概況

　　小富煤礦位于雙峰縣甘棠鎮(zhèn)接草村，有簡易公路2km與雙峰縣級公路相通。

　　小富煤礦于1987年建礦，1988年建成投產(chǎn)，是甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)，生產(chǎn)能力為3萬t/a。礦井從2004年起由曹威出資528萬元承包經(jīng)營至今。礦井2007年與青山煤礦進行資源整合，整合技改設計和安全設施設計已經(jīng)獲得審批，現(xiàn)正處于整合技改施工階段。

　　小富煤礦由曹威擔任法人代表,負責礦井對外協(xié)調(diào)和經(jīng)營工作；由曹戚任礦長，負責煤礦全面工作；由譚有能擔任安全副礦長，負責生產(chǎn)安全管理工作；由朱自國擔任生產(chǎn)副礦長，負責生產(chǎn)安排、勞動力組織工作；由李玉平任技術負責人，負責技術、一通三防工作；下設值班長兼安全員4人（朱培基、劉得祿、朱澤吾、朱成明），值班長負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，事故當班值班長是朱澤吾。

　　礦井取得了有效的采礦許可證（4300000830477）和工商營業(yè)執(zhí)照（4300001100379），礦長曹戚取得了有效的礦長資格證和礦長安全資格證，煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證已過有效期。

　　㈡礦井基本情況

　　礦井開采石炭系下統(tǒng)測水組煤層，共含煤4層，其中3煤為主要可采煤層。礦井水文地質(zhì)條件簡單。相對瓦斯涌出量為12.58m3/t，相對二氧化碳涌出量為7.55m3/t，屬高瓦斯礦井。煤塵無爆炸危險性，煤層不易自燃。

　　礦井采用斜井開拓，中央并列式通風。礦井正在進行整合技改施工，主要是進行開拓延伸、巷道擴刷和準備工作面的巷道掘進。暗斜井已掘至-50m水平，井底車場和水倉已形成，正在進行-50m水平運輸大巷掘進。

　　礦井現(xiàn)有職工70人，采用三班制作業(yè)，即：早班0時～8時；中班8～16時，晚班16～24時，。

　　㈢事故地點概況

　　事故發(fā)生在主斜井。主斜井絞車房安裝一臺型號為JTK-1000×800的單滾筒提升絞車，配套電機功率55kw，提升絞車裝備有后備保護。主斜井布置在3煤底板中，是礦井進風、運輸、行人、敷設管線的全能井筒，井口標高為+174.0m，落底+77m，坡度為28°，長度208.1m，斷面為半圓拱形，料石砌碹支護，寬2.4m，高2.6m，斷面積5.56m2。井筒中每隔15m安裝一個橡膠托輥，轉(zhuǎn)動靈活，鋪設15kg/m單軌。主井井底距井筒落底5.5m處的巷道左側設置有信號硐室兼躲避硐，硐室長3m，寬2m，高2m，硐室內(nèi)安裝有電話機和聲光信號。井底車場長28.5m，為3.0×2.2的三芯拱砌碹巷道。

　　主斜井使用6×19-φ18.5mm鋼絲繩，絞車滾筒盤纏鋼絲繩總長500m。鋼絲繩檢查正規(guī)檢查工作由機電工朱仲吾負責，朱仲吾每月檢查鋼絲繩2-3次，檢查內(nèi)容登記到鋼絲繩檢查記錄本上。鋼絲繩檢查日常檢查由絞車司機朱新春負責，每日對鋼絲繩檢查情況進行匯總、登記。事故使用鋼絲繩于2008年11月5日更換的，2009年3月2日進行了掉頭。事故發(fā)生后檢查鋼絲繩，鋼絲繩內(nèi)部出現(xiàn)斷絲和麻坑，銹蝕嚴重。礦井規(guī)定絞車每鉤提升煤3車或矸石2車。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　2009年5月8日7時30分，生產(chǎn)副礦長朱自國組織召開了進班會。當班安排作業(yè)人員16人，布置有2個作業(yè)頭面：-50m水平東大巷掘進安排4人，±0m水平西翼運輸石門維修安排6人。地面王主井絞車司機為朱新春，主井井口把鉤工為劉錦芳、王桂才。主斜井井底與暗斜井上車場信號把鉤工為朱省秋，暗斜井絞車司機朱良庭，暗斜井井底掛鉤為向志春。

　　井下作業(yè)人員于7時40分開始下井，8時5分開始第一次提升，共連續(xù)提升4鉤（每鉤2車矸石），提升完畢后停3個多小時。12時50分開始第二次提升，13時25分在勻速提升第4鉤（2車矸石）到井筒斜長80m處時，鋼絲繩在距離主斜井井口7m處突然斷裂，2輛矸石車隨即沖了下去。

　　事故發(fā)生后，主斜井絞車司機朱新春立即打電話給暗斜井絞車司機朱良庭，告訴他主斜井跑車了，要他趕緊去主井底察看；朱良庭到主井底察看后打電話告訴朱新春，在主井底掛鉤的朱省秋受傷了，要馬上下來人搶救；朱新春接到電話后馬上通知礦調(diào)度室要求組織搶救。

　　13時30分，技術負責人李玉平接到主井絞車司機朱新春的電話匯報后，立即和生產(chǎn)副礦長朱自國、值班長劉得祿帶領6名職工下井搶救，搶救人員到達主井底時，看到信號掛鉤工朱省秋側臥在肢解礦車底座與箱體之間的地上呻吟，雙腿骨析，李玉平迅速組織井下?lián)尵热藛T將朱省秋抬到主井底，同時打電話給地面，要地面立即安排救護車準備將傷員送醫(yī)院搶救。機電工朱仲吾重新制作鉤頭后放了一個空礦車下去，井下人員將朱省秋放到礦車里絞到地面。

　　14時40分，朱省秋被救出井后用救護車將傷員送往雙峰縣人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效，朱省秋于18時死亡。

　　四、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

　　本次事故共造成1人死亡(詳見附件1)，直接經(jīng)濟損失28.4萬元(詳見附件2)。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　㈠事故直接原因

　　1、主斜井鋼絲繩內(nèi)部銹蝕嚴重，出現(xiàn)斷絲和麻坑，嚴重消弱抗拉強度，提升時導致鋼絲繩被扯斷發(fā)生跑車。

　　2、提升時，信號把鉤工朱省秋違章在危險區(qū)域推車，斷繩跑車后，躲避不及被撞擊成重傷，經(jīng)搶救無效死亡。

　　㈡事故間接原因

　　1、鋼絲繩檢查制度落實不到位。一是機電工兼職鋼絲繩檢查員，無法做到檢查到位，不能完全履行鋼絲繩檢查員職責；二是安排地面絞車司機負責鋼絲繩日常檢查不合理，只采用目測方式檢查鋼絲繩，而沒有采用游標卡尺檢查。

　　2、鋼絲繩的日常維護不到位。沒有根據(jù)小富煤礦主斜井條件及銹蝕情況，及時對鋼絲繩進行涂油。

　　3、礦井安全設施不完善。一是絞車滾筒盤上鋼絲繩纏繞圈數(shù)過多；二是沒有在主斜井內(nèi)安設能夠?qū)⑦\行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置。

　　4、礦井安全教育培訓不到位。一是職工安全意識淡薄，作業(yè)人員存在違章操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象；二是對新錄入職工培訓時間少于72小時，對日常培訓不全面。

　　㈢事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。

　　六、責任劃分及對責任者的處理建議

　　㈠建議不予追究責任的人員

　　1、朱省秋，信號把鉤工。提升時違章在處于危險區(qū)域的井底車場推車。屬嚴重違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負直接責任，應移交公安機關追究刑事責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責任。

　　㈡建議給予政紀處分和行政處罰的責任人員和單位

　　1、朱仲吾，中共黨員，機電工兼鋼絲繩檢查員。鋼絲繩檢查工作沒有按照礦制定鋼絲繩檢查制度每日使用游標卡尺檢查鋼絲繩，對發(fā)現(xiàn)鋼絲繩出現(xiàn)銹蝕和斷絲等現(xiàn)象處理不到位；絞車滾筒盤上鋼絲繩纏繞圈數(shù)過多；沒有根據(jù)小富煤礦主斜井條件及銹蝕情況，及時對鋼絲繩進行涂油。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予罰款人民幣2000元的行政處罰。

　　2、譚有能，安全副礦長。沒有在主斜井內(nèi)安設能夠?qū)⑦\行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置；對礦井安全教育培訓不到位，新錄入職工培訓時間少于72小時，對日常培訓不全面。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予警告。

　　3、曹戚，礦長。人員安排不當，分工不合理，安排機電工兼職鋼絲繩檢查員、絞車司機負責日常鋼絲繩檢查。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條，建議給予罰款人民幣10000元的行政處罰。

　　4、小富煤礦。發(fā)生死亡1人死亡事故。決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責令小富煤礦暫停整合技改施工，給予罰款人民幣100000元的行政處罰。

　　七、事故防范措施和整改意見

　　雙峰縣于5月8日和5月9日接連發(fā)生事故，必須認真吸取事故教訓，舉一反三，杜絕同類事故再次發(fā)生。

　　1、加強運輸設施設備安全管理。一是加強對鋼絲繩、礦車、人車、軌道、連接裝置和保險裝置等的檢查和維護，保證這些設施和裝置處于良好狀態(tài)，尤其是對鋼絲繩檢查，要有確切數(shù)據(jù)和記錄；二是要加強對鋼絲繩的日常維護，根據(jù)井巷條件及銹蝕情況，及時進行涂油維護。在用鋼絲繩應定期做拉斷和彎曲試驗，鋼絲繩銹蝕嚴重，或點蝕麻坑形成溝紋，必須立即予以更換；三是提升絞車后備保護必須齊全有效，保證礦車平穩(wěn)運行；四是必須在主斜井內(nèi)安設能夠?qū)⑦\行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置；五是絞車滾筒盤上鋼絲繩纏繞圈數(shù)和軌道鋪設必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

　　2、完善礦井安全生產(chǎn)責任制，嚴查 “三違”行為。小富煤礦要健全礦井安全管理機構，配齊特種作業(yè)人員，要嚴格考核機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)管理職責，定崗定責，嚴厲打擊“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的三違行為，嚴格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的制度，斜井行車時，行人必須躲進躲避硐室。

　　3、強化煤礦從業(yè)人員安全教育培訓。對新工人必須進行72小時的入井前強制性安全教育培訓，對在職職工必須進行定期輪訓，保證從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識。

　　4、責令小富煤礦立即停止施工，認真吸取本次事故的教訓，舉一反三，對全礦進行一次全方位的安全大檢查，制定切實可行的整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定，全面進行整改，并將要整改落實情況書面報告雙峰縣煤炭局，整改到位后經(jīng)雙峰縣煤炭局驗收合格方可恢復技改施工。